特區(qū)建發(fā)一二把手都被免了。

中房報記者 曾冬梅 廣州報道

深圳國資——深圳市特區(qū)建設發(fā)展集團（以下簡稱“特區(qū)建發(fā)”）迎來了一輪重磅人事調(diào)整。

5月27日，深圳市特區(qū)建工集團有限公司（以下簡稱“特區(qū)建工”）宣布鄭曉生被免去董事長職務。前一日，特區(qū)建發(fā)在人事變動公告中透露董事長李文雄、總經(jīng)理李喻春已免職，鄭曉生被任命為新一任董事長。

特區(qū)建發(fā)是深圳市的基礎設施投資建設運營平臺，2022年5月，該公司斥資19.095億港元獲得上市房企——華南城控股有限公司（以下簡稱“華南城”，01668.HK）29.28%股權，成為單一最大股東。但國資的入主并未能將華南城帶出困境，2025年8月，該公司被香港高等法院下令清盤。

作為大股東的特區(qū)建發(fā)也遭遇了多重經(jīng)營考驗，除了連續(xù)3年虧損外，還陷入多項債務糾紛，境外部分的涉案金額高達14億美元。更重要的是，若華南城無法在2027年2月10日前復牌，將被取消上市地位，令特區(qū)建發(fā)的投資蒙受重大損失。留給新帥鄭曉生的時間不多了。

高層大換血

特區(qū)建發(fā)成立于2011年，主營業(yè)務包括基礎設施投資建設運營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設運營、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、區(qū)域經(jīng)濟合作、PPP項目實施等。現(xiàn)年57歲的李文雄在2011年7月就已加入該公司，擔任黨委副書記、董事、總經(jīng)理，2019年5月升任黨委書記、董事長。還沒到退休年紀的他于5月13日被免職，結束了在特區(qū)建發(fā)近15年的履職生涯。

與李文雄一同被免的還有總經(jīng)理李喻春，他在5月9日就收到了免職通知。李喻春比李文雄小一歲，在2020年末開始擔任特區(qū)建發(fā)的黨委副書記、總經(jīng)理，和李文雄搭檔共事了5年多時間。

接任特區(qū)建發(fā)董事長的鄭曉生深耕深圳住建領域，積累了豐富的管理經(jīng)驗。他出生于1975年4月，擁有大學學歷、工程碩士學位，以及正高級工程師專業(yè)職稱。他曾任深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長，深圳市住房和建設局工程招標投標監(jiān)管處處長、工程質(zhì)量安全處處長，深圳市住房和建設局黨組成員、副局長，深圳市龍崗區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，自2022年12月起調(diào)任特區(qū)建工董事長、黨委書記。

特區(qū)建工是深圳市唯一具有投資、設計、開發(fā)、建設、運營全鏈條服務能力的市屬國企，主業(yè)涵蓋工程建設、產(chǎn)業(yè)空間保障、城市服務、綜合開發(fā)四大板塊。截至2025年底，該公司的總資產(chǎn)為1028億元。同期，特區(qū)建發(fā)的總資產(chǎn)為896億元，二者規(guī)模相當，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營等業(yè)務板塊存在一定的協(xié)同效應。

董事長已就位，但特區(qū)建發(fā)的新任總經(jīng)理尚未到任。該公司表示，董事長、總經(jīng)理變更不會對其治理、日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營及償債能力產(chǎn)生重大不利影響，亦不會對董事會決定的有效性產(chǎn)生影響。

凈利潤連虧3年

在李文雄的任內(nèi)，特區(qū)建發(fā)的總資產(chǎn)一度突破了千億元，入主上市房企的投資決策也令該公司廣受業(yè)內(nèi)外關注。

2021年底，深陷流動性緊張旋渦的香港上市房企華南城公布了一則利好消息，透露特區(qū)建發(fā)有意入主，助力該公司渡過難關。5個月后，白武士如約而至，特區(qū)建發(fā)完成了華南城發(fā)行及配發(fā)33.5億股新股份的認購，以29.28%的持股比例成為其主要股東兼單一最大股東。

新大股東進入后積極為華南城紓困，包括與美元票據(jù)的受托人花旗國際簽訂維好協(xié)議，推動5只美元債成功展期，斥資數(shù)十億元收購該公司的商業(yè)項目及資產(chǎn)等。

但在行業(yè)深度調(diào)整、銷售回籠資金大幅縮減的背景下，即便特區(qū)建發(fā)伸出援手，華南城的短期償債壓力依然居高不下，截至2024年底，該公司有157.42億港元的借款已違約。債權人認為國企大股東須承擔相應的償債責任，2024年6月，花旗國際等機構將特區(qū)建發(fā)告上法庭，索賠14.07億美元。2025年1月，花旗國際又提出了對華南城的清盤呈請，原因是該公司未能償還3.06億美元的欠款。2025年8月11日，華南城被香港高等法院頒令清盤，并于當天停牌。

清盤的同時，華南城也在推進整體債務重組。按照清盤人擬定的時間表，華南城計劃在今年第一季度發(fā)布重組方案，于今年6月至2027年1月啟動并實施債務重組。清盤人預期，若該公司未能在2027年2月10日的復牌期限前完成整體債務重組，重組計劃將不再可行。

而華南城雖然在1月份披露了債務重組的初步方案，但核心債權人小組表示無法接受該方案，因此，截至5月8日，該公司尚未就整體債務重組的條款達成任何承諾或簽訂正式協(xié)議。

特區(qū)建發(fā)也不容易，受華南城拖累，該公司2023年至2025年均處于虧損狀態(tài)，3年累計虧了83.6億元的凈利潤。債務糾紛方面，除了花旗國際，境內(nèi)的債權人亦加入了追債隊列。4月份，深圳市中級人民法院立案受理華夏銀行深圳分行起訴深圳市深基壹號產(chǎn)業(yè)園投資運營有限公司、西安華南城有限公司等公司的金融借款合同糾紛一案，標的金額為15.13億元，特區(qū)建發(fā)是該案件的第四被告人。6月份，因西安華南城有限公司項目合作糾紛，合作方又把特區(qū)建發(fā)及華南城相關公司告上法庭，涉案金額約21.39億元。

據(jù)市場消息，作為大股東，特區(qū)建發(fā)已下場與債權人開啟債務談判，希望爭取債權人對重組方案的支持。一位知情人士也告訴中國房地產(chǎn)報記者，特區(qū)建發(fā)已將紓困華南城列為重點工作之一，采取了一些止損、挽損的措施，但清盤人的接管，給相關工作增添了不確定性。

新帥鄭曉生面對的就是這么錯綜復雜的局面，時間緊、任務重，無論是華南城的債務重組、復牌，還是特區(qū)建發(fā)巨額訴訟風險的化解，都是無法回避的硬仗。