綜合法媒報(bào)道，歐洲議會(huì)與歐盟成員國(guó)6月1日就進(jìn)一步收緊歐盟移民政策達(dá)成協(xié)議，允許有意愿的成員國(guó)在歐盟境外設(shè)立“遣返中心”，用于安置被拒絕庇護(hù)申請(qǐng)的非法移民。

01盧旺達(dá)、烏干達(dá)以及烏茲別克斯坦成備選地

根據(jù)新法案，歐盟將推出一系列措施加快遣返程序，同時(shí)允許成員國(guó)在歐洲以外地區(qū)設(shè)立專門中心，將無(wú)權(quán)留在歐盟境內(nèi)的移民送往這些設(shè)施。

當(dāng)晚達(dá)成的妥協(xié)方案，仍需在未來(lái)數(shù)周內(nèi)獲得歐洲議會(huì)及成員國(guó)的最終表決批準(zhǔn)。

目前，丹麥、奧地利和德國(guó)等歐洲國(guó)家已開(kāi)始研究此類中心的選址問(wèn)題，潛在地點(diǎn)包括盧旺達(dá)、烏干達(dá)以及烏茲別克斯坦等國(guó)。

事實(shí)上，建立此類“遣返中心”并非新構(gòu)想。

此前，意大利政府已在阿爾巴尼亞嘗試類似模式。不過(guò)，當(dāng)時(shí)相關(guān)移民是在庇護(hù)申請(qǐng)審理之前即被轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)兀鴼W盟此次通過(guò)的新法規(guī)則主要針對(duì)庇護(hù)申請(qǐng)被拒人員。

值得一提的是，由于持續(xù)遭遇司法訴訟，意大利設(shè)在阿爾巴尼亞的相關(guān)中心長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。

至于歐盟這項(xiàng)“遣返中心”計(jì)劃，各成員國(guó)還需與愿意接收這些設(shè)施的第三國(guó)達(dá)成合作協(xié)議，因此實(shí)際落地仍需時(shí)間。

此外，歐盟各國(guó)對(duì)這一項(xiàng)目的意見(jiàn)也有分歧。法國(guó)對(duì)此類境外中心一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，西班牙則明確表示反對(duì)，認(rèn)為相關(guān)做法可能對(duì)人權(quán)保障構(gòu)成威脅。

02實(shí)施遣返更嚴(yán)格

有歐洲外交人士指出，這類“遣返中心”實(shí)際上將采取“一國(guó)一策”的安排模式，其具體運(yùn)行機(jī)制仍存在較大不確定性。

該人士認(rèn)為，此次法案真正的核心在于為成員國(guó)提供更多“靈活工具”，以提高遣返執(zhí)行效率。

根據(jù)新規(guī)，對(duì)于拒絕離開(kāi)歐盟領(lǐng)土的移民，將實(shí)施更嚴(yán)格的處罰措施，包括扣押身份證件以及將拘留期限延長(zhǎng)至最長(zhǎng)24個(gè)月。

對(duì)于被強(qiáng)制遣返人員，歐盟還將延長(zhǎng)入境禁令期限：一般情況下由目前的5年提高至10年；在某些情況下，禁令可延長(zhǎng)至20年。

數(shù)據(jù)顯示，目前歐盟只有約20%的遣返令能夠真正得到執(zhí)行。

分管移民事務(wù)的歐盟委員布倫納（Magnus Brunner）表示，新規(guī)則實(shí)施后，歐盟將獲得“更有效的監(jiān)管手段，以確保遣返措施得到落實(shí)。這是歐洲民眾所期待的，也是我們提供的解決方案”。

根據(jù)最終協(xié)議，成員國(guó)可率先啟動(dòng)境外遣返中心項(xiàng)目；部分其他措施則將于法律正式公布一年后生效，以滿足相關(guān)法律程序要求。

分析人士指出，這項(xiàng)法案標(biāo)志著歐盟移民政策進(jìn)一步明顯收緊。兩年前，歐盟通過(guò)《歐盟移民與庇護(hù)公約》，該公約要求加強(qiáng)邊境篩查機(jī)制，并建立成員國(guó)之間分擔(dān)移民接收壓力的團(tuán)結(jié)機(jī)制。

此次通過(guò)的新法案則是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步補(bǔ)充，也反映出歐洲議會(huì)內(nèi)部右翼及極右翼政治力量影響力持續(xù)上升的趨勢(shì)。

支持收緊移民政策的歐洲議會(huì)議員貝拉米（Fran?ois-Xavier Bellamy）表示，該法案“將徹底改變歐洲應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題的政策模式”。

不過(guò)，歐洲左翼政黨及眾多非政府組織對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為相關(guān)措施有違國(guó)際法精神。

歐洲議會(huì)綠黨議員卡馬拉（Mélissa Camara）批評(píng)稱，這項(xiàng)法案是成員國(guó)政府與右翼及極右翼多數(shù)派之間達(dá)成的“可恥妥協(xié)”，并將其形容為“流亡者基本權(quán)利的歷史性倒退”。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 羅克 編譯）

編輯：豆

點(diǎn)在看分享好文章