河北
作者：蔣豐 來源：日本華僑報(bào)
6月2日，日本首相高市早苗在東京會(huì)見帕勞總統(tǒng)惠普斯、馬紹爾群島總統(tǒng)海因、庫克群島總理布朗、圖瓦盧總理泰奧等太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人。會(huì)談中，高市強(qiáng)調(diào)“海洋領(lǐng)域法治”的重要性，并表示要推動(dòng)“自由開放的印度太平洋”（FOIP）進(jìn)一步發(fā)展。
如果僅從會(huì)談內(nèi)容來看，這似乎是一場(chǎng)討論海洋治理、氣候變化和島國發(fā)展的普通外交活動(dòng)。但投放到當(dāng)前亞太戰(zhàn)略格局中觀察，這場(chǎng)會(huì)晤釋放出的信號(hào)遠(yuǎn)比表面內(nèi)容更加值得關(guān)注。
長(zhǎng)期以來，日本外交的戰(zhàn)略重心主要集中在東北亞方向。從東海問題到臺(tái)海問題，再到所謂印太戰(zhàn)略，其關(guān)注重點(diǎn)始終圍繞中國周邊海域展開。然而，高市早苗此次高調(diào)會(huì)見太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人，意味著日本的戰(zhàn)略視野正在繼續(xù)向南延伸，試圖將南太平洋納入其FOIP戰(zhàn)略版圖。
從地圖上看，帕勞、馬紹爾群島、圖瓦盧等島國面積不大，人口有限，但從軍事地理學(xué)角度觀察，它們卻位于連接第二島鏈和第三島鏈的重要位置。特別是馬紹爾群島，長(zhǎng)期是美國重要的導(dǎo)彈試驗(yàn)基地；帕勞則被視為美國西太平洋防御體系的重要支點(diǎn)。近年來，隨著中國與所羅門群島、基里巴斯等南太平洋國家關(guān)系不斷發(fā)展，美國、日本和澳大利亞都明顯加快了對(duì)這一地區(qū)的外交投入。
值得注意的是，高市早苗此次并沒有突出安全合作，而是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“海洋法治”“氣候變化”和“海洋問題”。因?yàn)槿毡疽呀?jīng)意識(shí)到，對(duì)于這些島國而言，最關(guān)心的并不是大國競(jìng)爭(zhēng)，而是國家生存與發(fā)展。海平面上升威脅著圖瓦盧等低洼島國的未來，漁業(yè)資源保護(hù)關(guān)系著島國經(jīng)濟(jì)命脈，極端氣候頻發(fā)則直接影響民眾生活。在這種情況下，如果一味渲染安全議題，很難真正贏得島國支持。因此，日本開始把氣候援助、海洋治理和發(fā)展合作包裝進(jìn)FOIP框架之中，希望借此增強(qiáng)其地區(qū)影響力。
這也說明，F(xiàn)OIP正在發(fā)生新的變化。最初，日本提出FOIP時(shí)，更多帶有明顯的安全戰(zhàn)略色彩。如今，高市早苗政府則試圖賦予其更多經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和發(fā)展合作內(nèi)涵，使其從一個(gè)安全概念逐步擴(kuò)展為綜合性的地區(qū)戰(zhàn)略框架。其目標(biāo)不僅是維護(hù)日本在亞太地區(qū)的話語權(quán)，更是在中國影響力不斷擴(kuò)大的背景下，爭(zhēng)取更多國家進(jìn)入日本主導(dǎo)的合作網(wǎng)絡(luò)。
未來，從東海到臺(tái)海，從南海到南太平洋，日本外交活動(dòng)半徑還可能繼續(xù)擴(kuò)大。而太平洋島國這片過去長(zhǎng)期被忽視的海域，也正在成為亞太地緣政治版圖上新的角力場(chǎng)。
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