下手三天,中國海警就到了。
5月28日,菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間,與日本首相高市早苗宣布正式啟動專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界談判,擬劃界海域位于中國臺灣島以東。5月29日,外交部先發(fā)聲明定性;6月1日,中國海警岱山艦編隊直接出航,赴臺灣島以東海域開展執(zhí)法巡查。
從宣布談判到中方海警下海,間隔整整三天。這個速度,比任何外交抗議都有力。話說了,人到了,接下來你日菲打算怎么接?
日本內(nèi)閣官房長官木原稔給出了答案——他在例行記者會上表示,任何日本與菲律賓關于海域劃界的協(xié)議對"第三方"不具有法律拘束力,"因此,我們認為以國際法來說完全沒有任何問題。"
"完全沒有任何問題。"
好一句輕巧的話。中國海警艦隊都開進你們擬劃界的海域執(zhí)法巡查了,你說沒問題?這不是沒問題,這是找臺階下的標準話術——既不正面認慫,也不敢真的硬頂,夾在中間說句"對第三方不具約束力",希望大事化小,先把今天的記者會糊弄過去。
這次談判,表面上是兩國談海域界線,實質上裝的東西多得多。
專屬經(jīng)濟區(qū)談判加軍事情報共享,這兩件事放在一起,性質就完全不同了。不是兩個鄰居在商量漁場邊界,而是在構建一套針對特定方向的聯(lián)合管控體系。目標指向哪里,不需要點明。
更關鍵的是這次談判的地理位置。日菲擬劃界的海域位于中國臺灣島以東,從互聯(lián)網(wǎng)上披露的聲索范圍來看,劃界線幾乎貼著臺灣島東側海岸線,完全無視中方在該海域的專屬經(jīng)濟區(qū)主張。
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臺灣島以東,那是什么地方?那是臺灣海峽東出口,是西太平洋進入第一島鏈內(nèi)側的戰(zhàn)略通道,是任何涉臺軍事行動的關鍵海域。日菲選在這個位置搞劃界,說是單純的海洋權益談判,打死都沒人信。
木原稔說"對第三方不具約束力",話聽起來是在后退,實際上是在埋伏筆。一旦日菲向聯(lián)合國提交劃界方案并推進落地執(zhí)法,兩國將在該海域取得國際法層面的管轄背書,進而實質性排擠其他聲索方的權益空間,未來任何一方再想主張權益就會面臨極大阻力。
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所以木原稔那句話,不是認慫,是在給后續(xù)操作留余地。談判繼續(xù)推,法律背書慢慢積累,等生米煮成熟飯,到時候再說"這對第三方?jīng)]有約束力",已經(jīng)是另一番光景了。
中國海警局新聞發(fā)言人姜略表示,6月1日,中國海警岱山艦編隊位中國臺灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查,將持續(xù)加強有關海域管控,以實際行動堅決維護國家領土主權和海洋權益。
注意這個詞——"執(zhí)法巡查",不是"例行巡邏"。
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這個字眼差別很大。巡邏是展示存在,執(zhí)法是行使管轄。換句話說,在這片海域航行的漁船、商船,中方有權對其進行執(zhí)法行動。這是在用物理存在和法律行動,同步宣示管轄權。
這套操作節(jié)奏相當清晰:5月29日外交部先發(fā)聲明完成法律鋪墊,6月1日海警直接行動跟進。法律定性打完了,物理管控隨即到位,兩步之間沒有給對方任何反應和鉆空子的窗口期。
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這和過去幾年的模式有所不同。以往中方面對類似挑釁,往往是發(fā)表聲明、提出抗議,然后進入漫長的外交磋商周期。這次,聲明發(fā)完三天,海警就到現(xiàn)場了。行動和表態(tài)之間的時間差,被壓縮到了最短。
日菲往前邁一步,中方往前邁的是一大步。這個節(jié)奏,是在用實際行動重新劃定博弈的規(guī)則:別以為挑釁有緩沖期,別以為外交抗議是你們行動的唯一代價。
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這件事里還有一個插曲,頗為荒誕。
日菲劃界談判的擬劃界海域,就在臺灣島以東,把臺灣周邊海域瓜分了個七七八八,臺灣當局自身的海洋權益被直接侵蝕,理論上是最該跳出來抗議的一方。
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結果呢?臺灣當局不但沒有反對日菲談判,反而對中方海警赴臺灣東部海域執(zhí)法巡查發(fā)出"嚴正譴責"。
臺灣海岸巡防署發(fā)布新聞稿,表示中國海警白塔艦及岱山艦在臺灣東南海域活動,全程在臺灣限制水域外,海巡署已派長濱艦并航監(jiān)控
自己的海域被日菲拿去談判瓜分,不吭聲;中方海警來維護這片海域的主權,跳出來譴責。
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這個操作,讓島內(nèi)很多民眾都感到窒息。在臺灣"綠營"聚集的社交媒體上,許多人對當局的表態(tài)表示唾棄,反而認同大陸維護相關海域權益的立場。
外交部發(fā)言人毛寧對此的評價,措辭之重,在近年來對臺表態(tài)中極為罕見。毛寧說,"臺獨"勢力已淪為徹頭徹尾的民族敗類。沒有外交辭令的包裝,直接說到了骨子里。
日本的如意算盤,打的是一個"溫水煮青蛙"的邏輯:每次挑釁都保持在某個閾值以下,每次退讓都留足體面的臺階,讓局勢一點一點朝著對自己有利的方向漂移,等量變積累成質變,再說"這已經(jīng)是既成事實"。
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中方已明確表態(tài),日菲在劃界談判上的非法勾連每進一步,中方的反制措施就必將加碼一分。
這話說得直白。你們往前,我們就跟著往前,而且跟的步子比你們大。臺階,可以找;代價,不會少。
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參考資料:
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