重慶法院2025年度

生態(tài)環(huán)境資源審判十大典型案例

2026年六五環(huán)境日主題為“全面綠色轉(zhuǎn)型，共建美麗中國”，重慶法院發(fā)布10件2025年度生態(tài)環(huán)境資源審判典型案例，旨在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，展現(xiàn)重慶法院服務(wù)保障美麗中國建設(shè)的司法擔當，警示嚴守生態(tài)紅線，呼吁踐行綠色生活，共建美麗家園。

本次發(fā)布的生態(tài)環(huán)境資源審判典型案例中，重慶市某區(qū)人民檢察院訴重慶市某區(qū)城市管理局怠于履行外來入侵物種防控職責行政公益訴訟案，創(chuàng)新適用風險預(yù)防原則，判決案涉城市管理局繼續(xù)履行外來入侵物種防控職責，有效維護城市綠地生態(tài)安全。重慶某鐵公司訴某聯(lián)公司等租賃合同糾紛案，準確認定案涉國有不可移動文物合法出租利用行為有效，充分釋放文物活化利用價值。奉節(jié)縣某建材公司等非法占用農(nóng)用地案，創(chuàng)新探索跨省司法碳匯交易修復(fù)模式，破解生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)“落地難”問題。謝某均等危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案，依法嚴懲在國家級自然保護區(qū)非法采伐古樹犯罪行為，守護自然保護區(qū)生態(tài)安全。蘭某紅等人污染環(huán)境案，依法打擊跨川渝非法處置危險廢物污染環(huán)境犯罪鏈條，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。巫溪縣某建材公司等非法采礦等刑事附帶民事公益訴訟案，對明顯超過河道采砂許可證核定開采量開采砂石的行為準確定性，有力維護國家礦產(chǎn)資源安全。鄧某均等非法采礦案，在生態(tài)環(huán)境刑事案件中推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任履行，有效發(fā)揮“三審綜合辦理”審理機制效能。徐某海非法收購、出售陸生野生動物案，依法打擊以食用為目的的野生動物犯罪，堅決革除濫食野味陋習(xí)，維護公共衛(wèi)生秩序。

★ 目錄 ★

1

依法適用風險預(yù)防原則督促履行外來入侵物種防控職責——重慶市某區(qū)人民檢察院訴重慶市某區(qū)城市管理局怠于履行外來入侵物種防控職責行政公益訴訟案

2

依法保障不可移動文物的合理利用，釋放文物時代價值——重慶某鐵公司訴某聯(lián)公司等租賃合同糾紛案

3

以跨省司法碳匯交易做實生態(tài)環(huán)境修復(fù)——奉節(jié)縣某建材公司等非法占用農(nóng)用地案

4

嚴懲在國家級自然保護區(qū)非法采伐古樹的犯罪行為——謝某均等危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案

5

從嚴打擊跨川渝非法處置危險廢物犯罪，護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展——蘭某紅等污染環(huán)境案

6

河道超量采砂行為的定性與制裁——巫溪縣某建材公司等非法采礦等刑事附帶民事公益訴訟案

7

依法支持打擊林地復(fù)綠工程中違法毀林占地行為，引導(dǎo)依法落實修復(fù)義務(wù)——重慶市某宇混凝土公司訴重慶市某區(qū)林業(yè)局、重慶市某區(qū)人民政府行政處罰及行政復(fù)議案

8

生態(tài)環(huán)境刑事案件中對民事責任的統(tǒng)籌銜接——鄧某均等非法采礦案

9

依法打擊以食用為目的的野生動物犯罪，堅決革除濫食野味陋習(xí)——徐某海非法收購、出售陸生野生動物案

10

堅決打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境決策監(jiān)管——重慶市某區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊與重慶某信檢測技術(shù)有限公司行政非訴執(zhí)行案

案例一

依法適用風險預(yù)防原則督促履行外來入侵物種防控職責

——重慶市某區(qū)人民檢察院訴重慶市某區(qū)城市管理局怠于履行外來入侵物種防控職責行政公益訴訟案

案件信息

原重慶市渝北區(qū)人民法院（2024）渝0112行初191號

基本案情

重慶市某區(qū)人民檢察院（以下簡稱某區(qū)檢察院）在履職中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)城市綠地多處種植有馬纓丹，于2024年1月24日建議重慶市某區(qū)城市管理局（以下簡稱某區(qū)城管局）履行城市園林綠化管理和生物多樣性保護職責，依法處理違規(guī)種植的外來入侵物種馬纓丹。同年3月21日，某區(qū)城管局回復(fù)認為已根據(jù)重慶市城市管理局安排，調(diào)查城市綠地外來入侵物種并上報，鑒于馬纓丹多年來作為花卉植物在城市園林廣泛應(yīng)用且未擴散傳播，故保持現(xiàn)狀。經(jīng)某區(qū)檢察院委托，重慶市外來入侵物種防控專家委員會委員出具專家意見，認為防治馬纓丹應(yīng)集中滅除，滅除方法首選物理滅除，通過人工直接鏟除，鏟除過程徹底全面，盡量做到清除根系不殘留植物體，對鏟除殘體進行粉碎或焚燒處理；殘存根系發(fā)生幼苗可通過人工鏟除或化學(xué)防治，馬纓丹尚無專用除草劑，化學(xué)防治可定向噴施低毒農(nóng)業(yè)草甘膦類除草劑；滅除后進行3年連續(xù)監(jiān)測，每年春秋各監(jiān)測一次，監(jiān)測方法主要是查驗是否出現(xiàn)新生植株。訴訟過程中，某區(qū)城管局連根拔除案涉馬纓丹并督促管護單位加強觀察。之后，某區(qū)檢察院多次勘查現(xiàn)場，案涉地仍生長有馬纓丹幼苗，部分植株已開花。

裁判結(jié)果

原重慶市渝北區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，外來入侵物種入侵的損害后果具有廣泛性、嚴重性、不可逆轉(zhuǎn)性等特點，損害發(fā)生后往往修復(fù)難度大、成本高昂，甚至難以修復(fù)。外來入侵物種防控應(yīng)當遵循風險預(yù)防原則，行政機關(guān)履行防控職責不當致使社會公共利益受侵害，既包括受侵害的結(jié)果，也包括受侵害的重大風險。馬纓丹種植在城市綠地破壞當?shù)厣鷳B(tài)要素間的聯(lián)系與平衡，并對生態(tài)系統(tǒng)、人畜安全等造成威脅。某區(qū)城管局雖采取措施鏟除馬纓丹，但未進行跟蹤觀察，案涉地仍生長有馬纓丹幼苗且部分已開花，致使該地社會公共利益持續(xù)面臨受侵害的重大風險，遂判決責令某區(qū)城管局繼續(xù)履行防控外來入侵物種馬纓丹的法定職責。宣判后，雙方均未上訴，判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

本案系人民法院以生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟督促履行外來入侵物種防控職責的典型案件。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，嚴格落實外來入侵物種防控職責，對于保護生物多樣性、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性以及維護社會公共利益具有重要意義。本案中，人民法院依法適用風險預(yù)防原則，認定行政機關(guān)未全面履行外來入侵物種防控職責，判令其持續(xù)采取有效措施消除生態(tài)風險，彰顯了司法機關(guān)以法治手段守護生態(tài)安全的堅定決心，對于推動行政機關(guān)樹立“風險預(yù)防、源頭管控、全程治理”的履職理念，并以全面有效履職促推超大城市現(xiàn)代化治理提質(zhì)增效具有重要意義。

案例二

依法保障不可移動文物的合理利用，釋放文物時代價值

——重慶某鐵公司訴某聯(lián)公司等租賃合同糾紛案

案件信息

一審法院：重慶市渝中區(qū)人民法院（2024）渝0103民初9699號

二審法院：重慶市第五中級人民法院（2025）渝05民終5941號

基本案情

重慶某鐵（集團）有限責任公司（以下簡稱重慶某鐵公司）系重慶市渝中區(qū)某3幢房屋登記的所有權(quán)人。受重慶某鐵公司委托，重慶某鐵集團某力房地產(chǎn)股份有限公司（以下簡稱某力公司）以自己的名義與重慶某聯(lián)家電市場有限責任公司（以下簡稱某聯(lián)公司）分別于2016年11月、2018年5月簽訂兩份《房屋租賃協(xié)議》，其中2016年11月的協(xié)議約定租賃范圍為2、3 幢房屋、1幢房屋的負1層、1層、2層，租賃期至2022年9月30日；2018年5月的協(xié)議約定租賃范圍為1幢房屋的3至4樓，租賃期至2023年6月30日。某聯(lián)公司支付了租賃期內(nèi)的全部租金。2021年11月起，重慶某鐵公司與某力公司多次向某聯(lián)公司發(fā)函，告知合同到期后將不再按歷史租賃方式續(xù)租，要求某聯(lián)公司交還案涉房屋。后雙方就案涉房屋租賃問題多次溝通協(xié)商，但未達成一致意見。某聯(lián)公司所租賃的3幢房屋中，其中1幢房屋為聚興誠銀行舊址本體，于2003年3月5日被公布為區(qū)級文物保護單位，于2013年公布為全國重點文物保護單位。2、3幢房屋與1幢房屋彼此獨立，不屬于文物，但位于劃定的文物保護區(qū)范圍內(nèi)，于2023年8月29日鑒定為危房。2014年6月5日，國家文物局同意立項1幢房屋的修繕工程，2021年12月該修繕工程經(jīng)重慶市文物局同意竣工驗收，2025年8月25日1幢房屋重新對外開放。某聯(lián)公司于2016年成立項目工作組組織開展修繕相關(guān)工作，并自述2017年5月搬離案涉房屋，2022年1月部分搬回。2024年重慶某鐵公司向重慶市渝中區(qū)人民法院起訴，要求某聯(lián)公司返還房屋并賠償房屋占用損失。訴訟中，某聯(lián)公司要求延長租期4年8個月，二審中同意返還2、3幢房屋。

裁判結(jié)果

重慶市渝中區(qū)人民法院一審判決駁回重慶某鐵公司的全部訴訟請求。宣判后，重慶某鐵公司不服，提起上訴。重慶市第五中級人民法院二審認為，案涉1幢房屋系國有文物，其對1幢房屋的出租行為未違反《中華人民共和國文物保護法》第35條、第38條的規(guī)定，某聯(lián)公司在租賃使用期間未改變文物原狀、未危害文物安全，還積極參與文物保護工作，并定期向社會公眾開放，充分發(fā)揮了文物的文化價值，故租賃行為有效。同時，因在租賃期限內(nèi)，某聯(lián)公司按照約定履行了“支付租金”的主合同義務(wù)，卻因文物修繕工作未能充分享受利用租賃物的合同權(quán)利，訴訟中某聯(lián)公司要求適當延長租期的主張應(yīng)當予以支持，租賃期限到期前某聯(lián)公司不應(yīng)支付占用費用。二審中，某聯(lián)公司自愿返還2、3幢房屋，遂判決撤銷一審判決，改判某聯(lián)公司返還案涉2、3 幢房屋，并駁回重慶某鐵公司的其他訴訟請求。

典型意義

本案系司法護航抗戰(zhàn)金融舊址活化利用，彰顯文物司法保護時代擔當?shù)牡湫桶讣０干婢叟d誠銀行舊址屬于全國重點文物保護單位，作為川渝地區(qū)現(xiàn)存最早的民營銀行建筑之一，是重慶作為國家歷史文化名城與抗戰(zhàn)時期全國金融中心的核心物質(zhì)載體，承載著重要的金融史、建筑史與抗戰(zhàn)史三重價值。本案中，人民法院自覺將個案置于文物保護傳承利用的背景下考量，準確識別案涉文物的范圍和性質(zhì)，明確在符合文物保護法等規(guī)定的情況下可以合法出租，租賃人因文物修繕導(dǎo)致使用障礙的可以適當延長租期，妥善平衡文物保護、產(chǎn)權(quán)行使與活化利用三者關(guān)系，推動聚興誠銀行舊址妥善修繕、合理利用，展現(xiàn)出以專業(yè)化審判賦能文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的司法擔當。

案例三

以跨省司法碳匯交易做實生態(tài)環(huán)境修復(fù)

——奉節(jié)縣某建材公司等非法占用農(nóng)用地案

案件信息

重慶市萬州區(qū)人民法院（2024）渝0101刑初482號

基本案情

2017年7月至2022年6月期間，馬某林、高某冰管理和經(jīng)營的奉節(jié)縣某建材有限公司（以下簡稱奉節(jié)縣某建材公司）在奉節(jié)縣某村開辦采石場時，未取得使用林地審核同意書，擅自占用林地開采礦石并出售。涉案占用林地面積共計87.20畝，案發(fā)前已恢復(fù)27.18畝，尚未恢復(fù)且達到嚴重毀壞程度的林地60.02畝。奉節(jié)縣某建材公司、馬某林、高某冰對指控事實無異議，自愿認罪認罰。2025年5月15日，奉節(jié)縣某建材公司取得奉節(jié)縣某村6.5366公頃的使用林地審核同意書。經(jīng)鑒定，涉案林地被毀至取得使用林地審核同意書期間的生態(tài)服務(wù)功能損失（碳匯）價值21萬余元。奉節(jié)縣某建材公司、馬某林、高某冰通過貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心平臺，從銅仁城投集團綠源林產(chǎn)有限公司認購對應(yīng)價款碳減排量2468噸，以彌補涉案林地受損期間的生態(tài)服務(wù)功能損失，并在法院監(jiān)督下及時完成碳票核銷。

裁判結(jié)果

重慶市萬州區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，奉節(jié)縣某建材公司違反土地管理法規(guī)，非法占用林地60.02畝，改變林地用途，數(shù)量較大，造成林地嚴重毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。馬某林、高某冰作為奉節(jié)縣某建材公司的主管人員和直接責任人員，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責任。奉節(jié)縣某建材公司、馬某林、高某冰自愿購買碳匯彌補生態(tài)服務(wù)功能損失，系積極悔罪表現(xiàn)，可以酌情從輕處罰，依法判處奉節(jié)縣某建材公司罰金10萬元；分別判處馬某林、高某冰有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金1萬元。宣判后，各方均未上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

本案系創(chuàng)新跨省司法碳匯交易替代修復(fù)生態(tài)環(huán)境的典型案件。林地系生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，發(fā)揮著水土保持、固碳儲碳等綜合生態(tài)價值，非法占用林地進行礦產(chǎn)開發(fā)，直接導(dǎo)致林地固碳功能下降。本案中，被告單位后續(xù)雖取得林地用地許可，但受損生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能無法恢復(fù)，在案發(fā)地不具備原地補植復(fù)綠條件，且當?shù)貨]有相關(guān)碳匯產(chǎn)品的情況下，人民法院著眼于生態(tài)系統(tǒng)的整體性，創(chuàng)新探索“跨省協(xié)作+碳票抵償+市場核銷”的跨省司法碳匯交易修復(fù)模式，引導(dǎo)行為人跨省認購等值核證林業(yè)碳票履行賠償義務(wù)。這一做法既有效破解生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)“落地難”問題，又讓生態(tài)產(chǎn)品突破地域限制，實現(xiàn)了司法協(xié)同的深度突破、碳匯價值的司法賦能。

案例四

嚴懲在國家級自然保護區(qū)非法采伐古樹的犯罪行為

——謝某均等危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案

案件信息

重慶市萬州區(qū)人民法院（2024）渝0101刑初682號

重慶市第五中級人民法院（2025）渝05刑終389號

基本案情

2023年11月初，被告人張某聯(lián)系被告人謝某均購買黃楊用于轉(zhuǎn)賣獲利。謝某均收取張某0.5萬元定金后，進入重慶雪寶山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)挑選黃楊，并發(fā)微信照片和視頻給張某確定采挖目標。隨后，謝某均雇請多人采挖黃楊75株。采挖期間，張某兩次到采挖現(xiàn)場查看進度，并提供包裝物品和指導(dǎo)工人包裝。同月，謝某均在采挖現(xiàn)場裝運黃楊時被抓獲，張某不久亦被抓獲到案。重慶市開州區(qū)林業(yè)局將查獲的黃楊栽植于開州區(qū)雪寶山鎮(zhèn)羅家村苗圃基地進行管護救治。經(jīng)鑒定，75株植物均為黃楊，屬黃楊科黃楊屬，系重慶市重點保護野生植物；樹齡在100-199年的三級古樹27株、200-299年的三級古樹42株、300-343年的二級古樹5株，非古樹1株；直接經(jīng)濟價值11.89萬元，生態(tài)環(huán)境損害費用78.65萬元。公訴機關(guān)遂提起刑事附帶民事公益訴訟。

裁判結(jié)果

重慶市萬州區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，謝某均、張某違反國家規(guī)定，非法采伐、出售、收購74株百年以上樹齡的古樹，構(gòu)成危害國家重點保護植物罪。因非法采伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的古樹，應(yīng)當從重處罰。遂依法判處謝某均有期徒刑二年三個月，判處張某有期徒刑一年十個月，并對二人并處罰金；扣押在案的75株黃楊，發(fā)還重慶市開州區(qū)國有馬云林場；對謝某均違法所得依法予以沒收；并判決謝某均、張某承擔生態(tài)環(huán)境損害費用78.65萬元（已賠償15萬元）、鑒定費1.2萬元，在重慶市市級以上媒體公開道歉。一審宣判后，謝某均、張某提出上訴，重慶市第五中級人民法院二審維持原判。

典型意義

本案系人民法院依法嚴懲在國家級自然保護區(qū)從事破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的典型案件。國家級自然保護區(qū)是推進生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的重要載體，應(yīng)依法予以最嚴格保護。古樹是自然界留給人類的珍貴遺產(chǎn)，具有重要的歷史、生態(tài)、科研價值。本案案發(fā)地點位于重慶雪寶山國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)，該區(qū)域承擔著保護瀕危物種及其棲息地的重要功能，犯罪行為人為牟取非法利益，在該核心區(qū)采伐數(shù)十株百年以上古樹，對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。人民法院堅決貫徹用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境要求，依法從重處罰案涉犯罪行為，并將庭審設(shè)在案發(fā)地大山深處巡回審理，做好犯罪懲治與預(yù)防，有力守護自然保護區(qū)生態(tài)安全。

案例五

從嚴打擊跨川渝非法處置危險廢物犯罪，護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展

——蘭某紅等污染環(huán)境案

案件信息

重慶市江津區(qū)人民法院（2024）渝0116刑初717號

基本案情

2022年10月至2023年7月，位于四川瀘州的四川某木化工有限公司（以下簡稱某木公司）將該公司凈重約19.02噸的廢鐵桶出售給被告人湛某偉、涂某林。2022年10月至2023年2月，被告人湛某偉、涂某林在明知被告人汪某梅無危險廢物處置資質(zhì)的情形下仍將其中約11.385噸廢鐵桶對其出售，而后被告人汪某梅將前述收購的廢鐵桶加工成廢鐵皮后出售給重慶市大足區(qū)某合有限公司（以下簡稱某合公司，系被告人蘭某紅、劉某、王某建等共同出資成立），或壓成鐵餅后出售給廢品回收站。2023年6月至7月，被告人湛某偉、涂某林明知被告人李某釘無危險廢物處置資質(zhì)，仍將其從某木公司收購的約4.965噸廢鐵桶出售給李某釘。被告人李某釘與其妻子被告人司某君（二人共同經(jīng)營大足區(qū)某君廢舊回收站）在未取得危險廢物處置資質(zhì)的情況下將上述廢鐵桶切割加工成約3.186噸廢鐵皮后，出售給某合公司。為獲取非法利益，某合公司在未取得危險廢物處置資質(zhì)且僅短暫使用大氣環(huán)保設(shè)施的情況下，在晚上至凌晨時段，將上述從李某釘、司某君處購買的3.186噸廢鐵皮，以及從李某明（另案處理）處購買的34.85噸廢鐵皮中的約20余噸廢鐵皮等進行焚燒，焚燒產(chǎn)生的廢氣直接無組織排放，造成大氣環(huán)境污染。經(jīng)鑒定，廢鐵桶、廢鐵皮、廢鐵餅系危險廢物。

裁判結(jié)果

重慶市江津區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰。明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。綜合本案各被告人的犯罪事實、情節(jié)、危害后果及認罪、悔罪態(tài)度，判決被告人蘭某紅、劉某、王某建等11人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑九個月至拘役三個月不等刑期，并處罰金。宣判后，無上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

本案系依法打擊跨川渝非法處置危險廢物污染環(huán)境犯罪鏈條的典型案件。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體，不會因行政區(qū)劃的界限而出現(xiàn)生態(tài)功能的割裂，保護生態(tài)環(huán)境是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。本案中，犯罪行為人以牟利為目的，非法處置危險廢物，形成多級犯罪鏈條，案涉犯罪行為跨川渝兩地，對川渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅，人民法院綜合各犯罪行為人的犯罪事實、情節(jié)、危害后果等，依法判處刑罰。本案的審理，體現(xiàn)了人民法院依法嚴厲打擊跨行政區(qū)域污染環(huán)境犯罪的決心，是司法服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展的生動體現(xiàn)。

案例六

河道超量采砂行為的定性與制裁

——巫溪縣某建材公司等非法采礦等刑事附帶民事公益訴訟案

案件信息

重慶市萬州區(qū)人民法院（2024）渝0101刑初466號

基本案情

2019年初，巫溪縣某銳建材有限公司（以下簡稱巫溪縣某建材公司）建設(shè)砂場進行河道采砂銷售。范某全面負責公司的經(jīng)營管理、羅某生負責河道采砂許可的辦理等工作。2019年6月、2021年8月，該公司先后兩次取得河道采砂許可證，開采地點相同，開采期限至2022年8月10日，許可開采量共計5萬噸。2022年6月，因山體滑坡，砂場被部分掩埋，該公司砂場停止經(jīng)營。經(jīng)認定，該公司在上述經(jīng)營期間共計開采并銷售砂石101萬余噸，價值5104萬余元，其中超量開采并銷售砂石96萬余噸，銷售金額達4513萬余元。同時，該公司開展砂石加工場地、砂石堆碼場地、污水處理區(qū)、辦公區(qū)、場內(nèi)運輸?shù)缆返壬皥鼋ㄔO(shè)時非法占用林地36.63畝，并造成森林生態(tài)服務(wù)功能損失23萬余元。案發(fā)后，羅某生與當?shù)卣炗啴惖馗匦迯?fù)協(xié)議，對損毀的其他地類土地支付修復(fù)費13.212萬元，由第三方機構(gòu)制定修復(fù)方案并代為實施耕地修復(fù)11.01畝，已通過行政主管部門驗收。檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。

裁判結(jié)果

重慶市萬州區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，巫溪縣某建材公司違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成非法采礦罪；范某、羅某生系直接負責的主管人員，應(yīng)以非法采礦罪追究刑事責任。巫溪縣某建材公司違反土地管理法規(guī)，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪；范某系直接負責的主管人員，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責任。綜合犯罪事實、情節(jié)、危害程度、生態(tài)修復(fù)責任履行情況以及認罪悔罪態(tài)度，依法判處巫溪縣某建材公司罰金110萬元；范某、羅某生三年九個月至二年九個月不等有期徒刑，并處罰金；判令三被告連帶賠償林地生態(tài)服務(wù)功能損失23萬余元（已向公證處提存，可以購買碳匯方式履行）。宣判后，羅某生提起上訴，后撤回上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

本案系人民法院依法嚴厲打擊河道超量采砂犯罪行為的典型案件。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，而行為人超過河道采砂許可證核定的開采量超量開采河道砂石，不僅會擾亂國家礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，造成礦產(chǎn)資源損失，更危及河道行洪安全，嚴重破壞沿岸生態(tài)環(huán)境，具有較大的社會危害性和刑事違法性。本案中，人民法院從主觀惡性、超出核定開采額度的比例、超量開采獲利的數(shù)額等方面，依法認定明顯超過河道采砂許可證核定的開采量開采河道砂石的行為，屬于未取得采礦許可證的情形，以非法采礦罪定罪處罰，既有利于震懾超量采砂犯罪行為，也有助于促進礦業(yè)市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

案例七

依法支持打擊林地復(fù)綠工程中違法毀林占地行為，引導(dǎo)依法落實修復(fù)義務(wù)

——重慶市某宇混凝土公司訴重慶市某區(qū)林業(yè)局、重慶市某區(qū)人民政府行政處罰及行政復(fù)議案

案件信息

重慶市涪陵區(qū)人民法院（2025）渝0102行初46號

基本案情

2022年10月，重慶市某宇混凝土有限責任公司（以下簡稱某宇混凝土公司）與重慶某裕畜牧養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱某裕養(yǎng)殖公司）達成協(xié)議，由某宇混凝土公司負責養(yǎng)殖場已場平開挖的林地復(fù)綠事宜，責任由某宇混凝土公司承擔。在場平土地復(fù)綠過程中，某宇混凝土公司未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，利用挖機新挖臨時道路供車輛通行，且復(fù)綠工程中部分泥土滑落、滾落到相鄰林地，造成林地林木損壞。經(jīng)鑒定，某宇混凝土公司非法占地面積0.4053公頃，其中毀壞林地0.3859公頃、毀壞林木0.0194公頃。重慶市某區(qū)林業(yè)局（以下簡稱某區(qū)林業(yè)局）依據(jù)《中華人民共和國森林法》相關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定書，對某宇混凝土公司在實施某裕養(yǎng)殖公司場平土地復(fù)綠過程中擅自修建臨時便道以及復(fù)綠時滑落泥土導(dǎo)致林地毀壞的行為處罰款10萬余元。某宇混凝土公司不服該處罰決定，向重慶市某區(qū)人民政府（以下簡稱某區(qū)政府）申請行政復(fù)議，某區(qū)政府作出維持決定。某宇混凝土公司不服，提起行政訴訟。

裁判結(jié)果

重慶市涪陵區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，某宇混凝土公司在未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，也未經(jīng)充分論證的情形下，違法占用復(fù)綠區(qū)域以外林地用于修建復(fù)綠臨時便道，且在施工中泥土滑落，造成林地、林木損壞的違法行為依法應(yīng)予懲處。某區(qū)林業(yè)局對該違法行為作出行政處罰決定符合法律規(guī)定，且該局已在作出行政處罰時，考量了某宇混凝土公司是為實施復(fù)綠工程而修建臨時便道，并已在原地主動復(fù)綠栽植林木并驗收合格的從輕或減輕情節(jié)，處罰適當，遂判決駁回原告訴訟請求。一審判決后，雙方均未上訴，判決已生效。

典型意義

本案系人民法院依法支持行政機關(guān)懲治林地復(fù)綠工程中違法毀林占地行為的典型案件。林地復(fù)綠工程作為生態(tài)環(huán)境治理的重要手段，對于修復(fù)林地生態(tài)環(huán)境，重塑林地重要生態(tài)系統(tǒng)功能具有重要意義。在林地復(fù)綠工程中，應(yīng)當嚴格依法開展，履行好生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。本案中，違法行為人在林地復(fù)綠工程中“邊修復(fù)、邊破壞”，違背了生態(tài)修復(fù)的初衷，人民法院支持行政機關(guān)依法行政的同時，實質(zhì)審查案涉行政處罰決定與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度的相當性，有利于充分貫徹過罰相當原則，對于依法懲治生態(tài)破壞違法行為、依法做好生態(tài)修復(fù)工作具有重要意義。

案例八

生態(tài)環(huán)境刑事案件中對民事責任的統(tǒng)籌銜接

——鄧某均等非法采礦案

案件信息

重慶市江津區(qū)人民法院（2024）渝0116刑初402號

基本案情

2021年2月，被告人鄧某均掛靠于宜賓某建筑勞務(wù)有限公司，與江津區(qū)支坪鎮(zhèn)仁龍村村委會、仁沱社區(qū)居委會、真武場居委會簽訂《修建森林防火通道施工的協(xié)議》，同時，鄧某均與李某祥簽訂《合作協(xié)議》，協(xié)議約定鄧某均具體承建施工，李某祥、謝某林負責協(xié)調(diào)周邊村社關(guān)系。被告人鄧某均、李某祥、謝某林不按審批范圍施工采挖砂石出售，銷售金額263萬余元。2023年9月，重慶市江津區(qū)林業(yè)局（以下簡稱“江津區(qū)林業(yè)局”）與鄧某均等就案涉施工所致林地、林木受損的復(fù)綠修復(fù)事宜達成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，并于同年10月向重慶市江津區(qū)人民法院申請司法確認，該院依法審查后裁定協(xié)議有效。本案于2024年7月受理，審理中，上述生態(tài)修復(fù)一直未通過驗收，江津區(qū)林業(yè)局會同專家進行生態(tài)修復(fù)效果評估，部分地塊因立地條件較差未達到修復(fù)驗收標準，重慶市江津區(qū)人民法院對該生態(tài)修復(fù)情況持續(xù)跟進督促。2025年6月，江津區(qū)林業(yè)局與鄧某均等簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償補充協(xié)議》，約定后者需對未達到修復(fù)要求的地塊按照再次恢復(fù)費用繳納生態(tài)修復(fù)費用，協(xié)議簽訂后賠償義務(wù)人履行了全部義務(wù)。

裁判結(jié)果

重慶市江津區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人鄧某均、李某祥、謝某林違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，開采的礦產(chǎn)品價值超過50萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為已構(gòu)成非法采礦罪。鄧某均系主犯，李某祥、謝某林起次要作用，系從犯。三被告人按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》開展生態(tài)修復(fù)，在部分地塊無法達到驗收標準時，又通過繳納再次恢復(fù)的生態(tài)修復(fù)費用的方式確保受損生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。綜合本案各被告人的犯罪事實、情節(jié)、危害后果及認罪、悔罪態(tài)度，判處被告人鄧某均有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金；李某祥、謝某林均有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金；追繳違法所得。一審宣判后，無上訴、抗訴，判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

典型意義

本案系人民法院在審理非法采礦刑事案件中做好刑事、民事責任銜接適用的典型案件。生態(tài)環(huán)境資源審判需兼顧懲治違法犯罪、賠償生態(tài)損害和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，“三審綜合辦理”機制便于統(tǒng)籌刑事、民事、行政責任，確保生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任落到實處。本案中，犯罪行為人在修建森林防火通道項目中不按審批范圍施工，私自采挖砂石出售，銷售金額較大，并造成生態(tài)環(huán)境損害。人民法院在依法全面追究刑事責任的同時，將行為人生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)履行情況作為酌定從輕情節(jié)予以考量，做實“懲罰與修復(fù)并重”。本案的審理體現(xiàn)了人民法院堅持恢復(fù)性司法理念，深化“三審綜合辦理”實質(zhì)化運行，加強生態(tài)環(huán)境保護的決心。

案例九

依法打擊以食用為目的的野生動物犯罪，堅決革除濫食野味陋習(xí)

——徐某海非法收購、出售陸生野生動物案

案件信息

重慶市黔江區(qū)人民法院（2025）渝0114刑初214號

基本案情

2023年2月以來，被告人徐某海和徐某飛（另行處理）通過在家中、下鄉(xiāng)趕集、約定地方等方式，找人收購野生動物用于出售給他人食用。案發(fā)后，公安機關(guān)在被告人徐某海家中查獲扣押大量豬獾、狗獾、果子貍、黑眉錦蛇、王錦蛇、紅腹錦雞等野生動物活體、死體。經(jīng)徐某海、徐某飛（另行處理）指認后，公安機關(guān)將扣押的凍體樣品和活體提取檢材并送檢，經(jīng)鑒定，送檢野生動物價值合計8.78萬元；其中豬獾、狗獾、果子貍、黑眉錦蛇、王錦蛇等為有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物；1只紅腹錦雞為國家二級重點保護野生動物。被告人徐某海和徐某飛（另行處理）將收購的部分野生動物出售給餐館食用。公安機關(guān)向當?shù)亓謽I(yè)行政機關(guān)移交了野生動物活體，后者進行了活體放生。石柱土家族自治縣人民檢察院以被告人徐某海犯非法收購、出售陸生野生動物罪依法提起公訴。

裁判結(jié)果

重慶市黔江區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人徐某海違反野生動物保護管理法規(guī)，以食用為目的非法收購、出售陸生野生動物，情節(jié)嚴重，構(gòu)成非法收購、出售陸生野生動物罪，應(yīng)予依法懲處。因本案，徐某海、徐某飛被依法提起生態(tài)破壞民事公益訴訟，后達成調(diào)解協(xié)議，二人已賠償生態(tài)環(huán)境損失5萬元，另需就剩余損失費用提供巡山護林公益勞動替代履行。考慮到被告人徐某海有自首、認罪認罰、積極賠償生態(tài)損失，以及部分活體動物放生等情節(jié)，對其予以從輕處罰。綜合本案的犯罪事實、情節(jié)、危害后果及認罪、悔罪態(tài)度等，判處徐某海有期徒刑一年三個月，緩刑一年五個月。宣判后，未出現(xiàn)上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

本案系依法懲治非法收購、出售陸生野生動物，刑民責任協(xié)同發(fā)力、革除濫食野味陋習(xí)的典型案件。野生動物多攜帶各種病菌、寄生蟲，是人畜共患病的重要傳染源，濫食野味易誘發(fā)疫病傳播，嚴重威脅群眾身體健康與公共安全。本案中，犯罪行為人以食用為目的，長期非法收購、出售多種陸生野生動物，破壞野生動物資源和生態(tài)平衡，情節(jié)嚴重。人民法院依法對其判處刑罰，并通過民事公益訴訟要求其承擔生態(tài)環(huán)境損失賠償責任，實現(xiàn)刑事懲戒與民事追責有機統(tǒng)一。本案的審理，有利于震懾野生動物非法交易、破除濫食野生動物陋習(xí)，對保護野生動物、維護公共衛(wèi)生秩序、引導(dǎo)社會公眾樹立正確的飲食理念具有重要意義。

案例十

堅決打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境決策監(jiān)管

——重慶市某區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊與重慶某信檢測技術(shù)有限公司行政非訴執(zhí)行案

案件信息

重慶市南岸區(qū)人民法院（2025）渝0108行審40號

基本案情

重慶某信檢測技術(shù)有限公司（以下簡稱某信檢測技術(shù)公司）于2018年成立，依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，具有大氣、水、土壤等多項環(huán)境檢測資質(zhì)。重慶市某區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱某區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊）于2024年5月23日對某信檢測技術(shù)公司進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)該公司在2024年3月 8日對重慶某旗碳素有限公司煅燒廢氣排放口（FQ-1）的廢氣自動監(jiān)測設(shè)備開展比對監(jiān)測時，未按照相關(guān)規(guī)范有效采集顆粒物樣品，而是使用其他公司廢棄顆粒物樣品數(shù)據(jù)作為該廢氣排放口（FQ-1）當日顆粒物采樣數(shù)據(jù)，并于2024年3月25日出具《檢測報告》。某信檢測技術(shù)公司在對重慶某旗碳素有限公司提供的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)活動中存在弄虛作假行為，違反了《重慶市環(huán)境保護條例》第四十五條的規(guī)定。某區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊對某信檢測技術(shù)公司處罰款13.75萬元，某信檢測技術(shù)公司經(jīng)催告仍未履行上述處罰決定。某區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊遂申請強制執(zhí)行。

裁判結(jié)果

重慶市南岸區(qū)人民法院經(jīng)審查認為，某區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊申請強制執(zhí)行對某信檢測技術(shù)公司作出的行政處罰決定，事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。遂裁定：對某區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊作出的《行政處罰決定書》中對某信檢測技術(shù)公司的罰款13.75萬元準予強制執(zhí)行。

典型意義

本案系人民法院支持行政機關(guān)依法打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的典型案件。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境決策、監(jiān)管與執(zhí)法的核心依據(jù)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假，提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告，掩蓋了企業(yè)污染排放的真相，讓企業(yè)偷排、多排問題難以發(fā)現(xiàn)，架空了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管制度。本案中，人民法院依法準予對采集監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為罰款處罰的強制執(zhí)行，彰顯了對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”的鮮明態(tài)度，對維護生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力，為精準治污、科學(xué)治污、依法治污提供堅實數(shù)據(jù)保障具有重要意義。

來源：市高法院環(huán)資庭

新媒體編輯：李靜

責任編輯：吳輝

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