制圖:易福紅(豆包AI生成)

記者購買到的疑似違規(guī)商品，整個(gè)過程并無年齡驗(yàn)證。

2022年5月1日起施行的《電子煙管理辦法》規(guī)定，除全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)之外，不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售電子煙；禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙。

四年時(shí)間過去，禁令約束之下，調(diào)味電子煙本應(yīng)徹底退出國內(nèi)市場。但南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今，線上違規(guī)售賣亂象依舊頑固，商家通過改換標(biāo)題、暗語上架、公域引流私域成交等方式，隱蔽兜售果味電子煙，且交易全程缺失年齡核驗(yàn)環(huán)節(jié)，未成年人可輕松下單購入。

有專家認(rèn)為，平臺(tái)履職不到位、線上電子煙監(jiān)管難度大、執(zhí)法短板突出是亂象頻發(fā)的重要原因。專家建議，應(yīng)督促平臺(tái)強(qiáng)化風(fēng)控體系，壓實(shí)平臺(tái)管控義務(wù)；并完善制度與監(jiān)管體系，建立多部門常態(tài)化聯(lián)合治理機(jī)制。

亂象

　　隱秘的角落:

　　“口噴霧器”“霧化器” 電子煙換個(gè)面孔線上售賣

“我記得調(diào)味電子煙是禁止銷售的，為什么網(wǎng)絡(luò)上還有賣呢?”近日，市民翁先生向南都記者表達(dá)疑惑，他近期頻繁在網(wǎng)購平臺(tái)收到相關(guān)商品推送，即便自己點(diǎn)擊“不感興趣”，同類商品依舊反復(fù)出現(xiàn)在首頁。這類商品規(guī)避平臺(tái)審核，標(biāo)題規(guī)避“電子煙”敏感字眼，以“口噴霧器”“霧化器”為名上架，搭配水果圖案與霧化桿實(shí)物圖，辨識(shí)度極高。

翁先生曾私下咨詢店鋪客服是否為電子煙，卻被對方要求撤回敏感詞匯。據(jù)翁先生介紹，商家宣稱產(chǎn)品具備輔助戒煙功能、不含尼古丁，但結(jié)合自身過往使用經(jīng)驗(yàn)以及商品評論區(qū)用戶實(shí)拍內(nèi)容，他認(rèn)定該商品實(shí)質(zhì)就是調(diào)味電子煙。他發(fā)現(xiàn)，該商品售賣記錄可追溯至一年前，“青少年極易購買，危害極大，平臺(tái)監(jiān)管存在明顯漏洞?！?/p>

南都記者實(shí)測多個(gè)主流電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，直接檢索“電子煙”，平臺(tái)會(huì)彈出合規(guī)提示，明確禁止線上售賣、推廣電子煙等煙草專賣品，但風(fēng)控?cái)r截僅針對直白關(guān)鍵詞，監(jiān)管壁壘極易被破解；且頁面既無未成年不可購買的明顯提示，在下單時(shí)也無年齡驗(yàn)證，未成年人可輕易購買。

在其中一個(gè)網(wǎng)購平臺(tái)，記者更換隱晦詞匯搜索后，大量偽裝上架的相關(guān)商品隨即出現(xiàn)。這些商品雖然標(biāo)題未出現(xiàn)電子煙的字眼，更換為“口噴霧器”“霧化器”等，但在商品主圖上是西瓜、菠蘿等水果圖樣以及電子煙桿，部分圖片還標(biāo)注“可換液倉，三檔調(diào)節(jié)”等字樣，十分容易讓人聯(lián)想到電子煙。

南都記者隨機(jī)點(diǎn)開一款疑似違規(guī)商品，咨詢頁面自動(dòng)彈出商家提示:“不是電子煙，只是使用方式類似，輔助戒替使用”“未成年人禁止下單”“請不要發(fā)相關(guān)違禁敏感詞”。在規(guī)避敏感話術(shù)溝通后，當(dāng)記者問是否可以使用其他品牌煙彈時(shí)，該客服回復(fù)稱，是某一知名品牌的平替，機(jī)器和彈倉可以適配該品牌的多個(gè)系列。該客服還列舉了店內(nèi)的熱銷爆款口味，值得注意的是，這些熱銷款大部分為水果、茶味等調(diào)味款。在該商品的詳情頁，評論區(qū)內(nèi)有用戶發(fā)布吸食視頻，并稱“多種水果口味，霧很大，完全能滿足需求?！?/p>

在該店鋪內(nèi)共有十多款商品，其中銷量最高的一款商品頁面顯示，該商品為二類醫(yī)療器械，已經(jīng)銷售6000+。在提問區(qū)，有人問“是電子煙嗎?”既有人回復(fù)“是”，也有人說“不是”。

值得注意的是，記者在下單店鋪的液倉時(shí)發(fā)現(xiàn)，從選款到付款，頁面未設(shè)置任何實(shí)名認(rèn)證、年齡驗(yàn)證環(huán)節(jié)，未成年人可直接完成購買。

記者收到貨品發(fā)現(xiàn)，外包裝以水果圖案為主體，標(biāo)稱“植物草本飲料”，產(chǎn)品背面標(biāo)注品名“食藥同源薄荷物化植物飲料”，生產(chǎn)企業(yè)屬地為湖南。天眼查顯示，該公司成立于2024年，是一家從事食品制造為主的企業(yè)。

隨后，記者帶著該產(chǎn)品到一家售賣電子煙的商店內(nèi)，商戶辨認(rèn)后確認(rèn)該產(chǎn)品實(shí)為電子煙，還可適配其他款式的霧化桿使用。

　　難治的“未成年人購煙”:

　　私域交易泛濫，諧音、符號(hào)引導(dǎo)至社交軟件

除電商偽裝售賣外，“公域引流、私域成交”已成為違規(guī)商家主流運(yùn)營模式其中之一。因隱蔽性高、監(jiān)管困難，無形中為未成年人大開方便之門，安全隱患持續(xù)放大。

在另一網(wǎng)購平臺(tái)，記者用相關(guān)關(guān)鍵詞搜索，隨機(jī)點(diǎn)擊一個(gè)商品詢問是否電子煙，客服給了肯定答復(fù)，并用諧音、符號(hào)等方式引導(dǎo)買家至社交軟件溝通。加上好友后，該商家發(fā)來商品價(jià)目表，其中包含多個(gè)品牌，以及除了國標(biāo)煙草口味之外的多種調(diào)味電子煙。此外，在國標(biāo)電子煙一欄還有“暫不主推，口感大眾幾乎不接受”的標(biāo)注。該商家進(jìn)一步解釋稱，大眾多選擇海外牌的煙彈，而國標(biāo)煙彈比較小眾。當(dāng)被問及如何下單時(shí)，該商家表示，這類產(chǎn)品屬于網(wǎng)購平臺(tái)管控范圍，直接告知型號(hào)、收獲地址以及付錢即可，全程不核驗(yàn)購買人年齡。

社交平臺(tái)的違規(guī)問題同樣突出，有社交平臺(tái)對直白關(guān)鍵詞設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)提示，警示用戶禁止網(wǎng)售電子煙、嚴(yán)禁向未成年人售煙。但更換關(guān)鍵詞后，便能檢索到電子煙測評、開箱類內(nèi)容。博主多以專屬代稱、黑話介紹調(diào)味產(chǎn)品，評論區(qū)內(nèi)暗藏各類引流暗號(hào)，引導(dǎo)用戶添加私人聯(lián)系方式選購。

記者以需要購買電子煙為由添加了多個(gè)商家聯(lián)系方式。有商家發(fā)來的價(jià)目表，產(chǎn)品基本都是調(diào)味電子煙，并稱都是進(jìn)口商品。且在商品介紹上標(biāo)注著“未成年人禁止下單”的提醒，當(dāng)記者詢問該提醒時(shí)，該商家表示“不賣未成年人”，隨后便詢問記者是否為成年人，得到肯定答復(fù)后，該商家表示挑選好口味后，可以直接轉(zhuǎn)賬發(fā)收貨地址下單，并未采取任何實(shí)質(zhì)性年齡核驗(yàn)措施。另一商家同樣發(fā)來商品介紹后表示，挑選好款式后，先付款后發(fā)貨。雖然同樣有“未成年人禁止下單”的提示，但也沒有提出相關(guān)驗(yàn)證手段。

此外，還有商家發(fā)來二維碼表示，掃碼在小程序上下單。記者注意到，在該菜單里，有多種分類，有的標(biāo)注為“韓國代購”，也有用品牌名字分類。當(dāng)記者隨機(jī)問了兩個(gè)品牌是否為正品時(shí)，該商家表示，“是精工”。所謂“精工”，是行業(yè)黑話，代指高仿或山寨產(chǎn)品。

在社交平臺(tái)，還有網(wǎng)友發(fā)帖稱，能從國外代購調(diào)味款電子煙。然而，有不少網(wǎng)友分享因找代購購買電子煙而被騙的經(jīng)過。有網(wǎng)友稱，在付款后，代購不僅不發(fā)貨，社交平臺(tái)還被刪除無法聯(lián)系?！　?/p>

隱患

　　從成癮風(fēng)險(xiǎn)到“涉毒”隱患 電子煙傷害未成年人身心健康

“小學(xué)的時(shí)候就知道電子煙這個(gè)東西了。”今年15歲的阿紫(化名)還在上學(xué)，早些年就已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上刷到過相關(guān)內(nèi)容了解電子煙，“現(xiàn)在身邊也有朋友在抽電子煙。”同樣在上學(xué)的阿俊(化名)，則是在課堂上知道的電子煙，“老師在宣傳青少年防范新型毒品的時(shí)候，提到其中有一種就是電子煙。”

2021年，復(fù)旦大學(xué)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，94.3%的未成年人聽說過電子煙，4.5%的未成年人曾嘗試使用電子煙。而且，看起來是糖果、聞起來像果汁的調(diào)味電子煙最受青睞。

事實(shí)上，電子煙屬于新型煙草制品，自2005年在部分國家上市后，市場需求持續(xù)攀升，全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于配套監(jiān)管法規(guī)缺失、監(jiān)管力度薄弱，整個(gè)行業(yè)陷入無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各類問題頻發(fā)。彼時(shí)行業(yè)缺乏完善統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，市面上多數(shù)電子煙存在煙堿含量超標(biāo)、煙液泄漏、重金屬超標(biāo)、添加不安全成分等多項(xiàng)質(zhì)量安全問題。隨著大量企業(yè)扎堆入局，行業(yè)內(nèi)卷加劇，惡性競爭常態(tài)化，商標(biāo)假冒、專利侵權(quán)、虛假廣告等違規(guī)行為屢見不鮮。

相較于行業(yè)亂象，電子煙對未成年人身心健康造成的危害更不容忽視。早期存在監(jiān)管漏洞，部分商家利用各類營銷噱頭，誘導(dǎo)未成年人購買并吸食電子煙。未成年人大腦與神經(jīng)系統(tǒng)尚未發(fā)育成熟，對比成年人，對成癮性物質(zhì)敏感度更高。其中廣受青少年喜愛的清涼口味電子煙，會(huì)添加合成涼味劑掩蓋吸食的刺激感，這類產(chǎn)品也會(huì)讓使用者產(chǎn)生更強(qiáng)的成癮癥狀。

未成年人身體正處于關(guān)鍵發(fā)育階段，呼吸系統(tǒng)尤為脆弱。非法電子煙所添加的相關(guān)添加劑，并未經(jīng)過吸入安全性評估，經(jīng)高溫加熱后極易裂解出有毒有害物質(zhì)。不僅如此，非法電子煙還極易被不法分子利用，成為新型毒品載體，被私自摻入合成大麻素、依托咪酯、美托咪酯等管控或未列管物質(zhì)。青少年一旦吸食此類問題產(chǎn)品，會(huì)遭受不可逆的身體損傷，嚴(yán)重時(shí)甚至直接致死。

相關(guān)研究表明，青春期群體若接觸并吸食含成癮性物質(zhì)的電子煙，不僅會(huì)影響自身專注力、學(xué)習(xí)狀態(tài)與情緒管控能力，還會(huì)大幅增加濫用可卡因、甲基苯丙胺等興奮劑類違禁藥物的風(fēng)險(xiǎn)?！　　?/p>

治理

　　平臺(tái)履職不到位 亂象屢禁不止

歷經(jīng)行業(yè)長期野蠻生長與亂象暴露，國內(nèi)監(jiān)管層面逐步補(bǔ)齊制度空白，持續(xù)收緊電子煙管控力度。2021年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》，規(guī)定“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，標(biāo)志著電子煙納入煙草專賣監(jiān)管體系。2022年，《電子煙管理辦法》落地，電子煙被進(jìn)一步管控。

不過，目前電子煙市場尚未完全規(guī)范，相關(guān)違法行為屢禁不止，相關(guān)部門一直在行動(dòng)中。今年全國首例刑事立案、全鏈條全環(huán)節(jié)打擊制售“中藥霧化器”偽劣電子煙案宣判。同年5月，海關(guān)總署辦公廳官方微博發(fā)布案例，蛇口海關(guān)關(guān)員在對一批申報(bào)為“睡眠艙”等出口貨物實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)除申報(bào)貨物外，在集裝箱的最深處藏有未申報(bào)電子煙1.68萬支。

然而，線上偽裝售賣、私域引流交易等違規(guī)行為依舊屢禁不止，隱蔽的銷售模式持續(xù)侵蝕未成年人保護(hù)防線，成為亟須解決的難題。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)觀察者張書樂認(rèn)為，平臺(tái)履職不到位是亂象滋生的重要原因之一。張書樂直言，電商平臺(tái)一直采取“避風(fēng)港原則”規(guī)避主體責(zé)任。他進(jìn)一步解釋稱:“平臺(tái)奉行‘非舉報(bào)不處理、無重大輿情不整改’的消極模式?！彼硎?，這種“裝睡式監(jiān)管”造成了電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售有隱蔽入口，平臺(tái)僅針對熱搜關(guān)鍵詞整改，催生了違規(guī)商家肆意鉆漏洞的行業(yè)潛規(guī)則。

在技術(shù)審核層面，張書樂認(rèn)為平臺(tái)亂象并非技術(shù)不足?！耙劳写髷?shù)據(jù)比對、AI篩查技術(shù)，是可以達(dá)成對違規(guī)商品的逐步清理，為了長尾定律和豐富品類而最終出現(xiàn)‘非不能、實(shí)不為’，才是平臺(tái)最大的問題。”

廣東國鼎(深圳)律師事務(wù)所律師何生廷補(bǔ)充道，若平臺(tái)任由相關(guān)變相售賣果味電子煙的違法信息傳播，沒有及時(shí)采取下架商品、限制發(fā)布、封禁違規(guī)商戶賬號(hào)等有效管控措施，放任違禁商品信息擴(kuò)散傳播的話，可以認(rèn)定為未盡到法定網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。

此外，張書樂還認(rèn)為當(dāng)前青少年網(wǎng)絡(luò)控?zé)煼雷o(hù)機(jī)制存在漏洞，而在電商、短視頻等被新納入青少年防護(hù)領(lǐng)域，相對來說意義大于實(shí)際的狀態(tài)下，也就形同虛設(shè)。“即使對一些商品的關(guān)鍵詞進(jìn)行限制，半截籬笆也就只是馬奇諾防線，繞過的方式很多，無論是隱晦詞匯、私域交易，都是方式之一而已?！痹谒劾铮脚_(tái)與商家默認(rèn)違規(guī)潛規(guī)則，讓未成年人購煙風(fēng)險(xiǎn)長期存在、難以根治。

何生廷指出，保護(hù)未成年人免受電子煙侵害是法定強(qiáng)制義務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，商家理應(yīng)在商品頁面、交易溝通界面醒目標(biāo)注“禁止向未成年人銷售電子煙”等類似警示標(biāo)語，不得為了規(guī)避監(jiān)管，私下違規(guī)向未成年人出售。

“無論商家是否持有相關(guān)資質(zhì)，均嚴(yán)禁線上售賣電子煙、售賣調(diào)味電子煙。”何生廷說，若情節(jié)嚴(yán)重，達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，還可能涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。針對線上的高仿山寨、海外代購亂象，何生廷分析，無合規(guī)手續(xù)批量轉(zhuǎn)售海外電子煙涉嫌違法犯罪。

　　線上監(jiān)管難度大 應(yīng)完善制度與監(jiān)管體系

何生廷還認(rèn)為，線上電子煙監(jiān)管難度大、執(zhí)法短板突出，是亂象久治不愈的重要原因。他表示，暗語引流、圖文偽裝、私域成交、隱蔽物流的模式，讓違規(guī)交易極具隱蔽性，執(zhí)法線索摸排難度大。同時(shí)，電子煙監(jiān)管涉及煙草、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、郵政等多個(gè)部門，不同單位之間缺乏順暢的數(shù)據(jù)互通，再加上基層執(zhí)法力量有限，難以做到及時(shí)處置。此外，平臺(tái)風(fēng)控詞庫更新滯后、巡查整改流于形式，持續(xù)放大監(jiān)管漏洞。

想要建立長效監(jiān)管機(jī)制，張書樂認(rèn)為，應(yīng)該在產(chǎn)品端進(jìn)行全面封殺，通過發(fā)現(xiàn)一例、重罰一店、教育一片、震撼一行的方式，既敲山震虎，又配合有關(guān)部門去行刑結(jié)合，并主動(dòng)通過傳媒進(jìn)行警示教育，才可能達(dá)成真正的長效。

而平臺(tái)方，則應(yīng)該有舉報(bào)就查，有證據(jù)就封，只要不斷封殺漏洞，就能把“管涌”從隨時(shí)隨地變?yōu)闃O為罕見，“至少讓想要越界的消費(fèi)者感覺難以承受的成本，就能讓管控的效果最大化”。

何生廷還提出，應(yīng)該督促平臺(tái)強(qiáng)化風(fēng)控體系，動(dòng)態(tài)收錄“奶茶杯、可樂罐、草本霧化”等迭代暗語與偽裝品名，對電子煙實(shí)拍圖、隱晦表情包導(dǎo)流內(nèi)容進(jìn)行篩選攔截；并且要壓實(shí)平臺(tái)管控義務(wù)，歸集可疑交易線索推送煙草、網(wǎng)信、公安部門，主動(dòng)作為，共同破解隱蔽交易發(fā)現(xiàn)難問題。

何生廷還提出，必須建立更嚴(yán)格、更剛性的制度，進(jìn)一步明確所有調(diào)味電子煙、偽裝霧化產(chǎn)品、非標(biāo)霧化設(shè)備一律不得線上交易，更不得向未成年人出售。同時(shí)形成跨部門常態(tài)化聯(lián)合治理機(jī)制，整合多部門，針對各類新型隱蔽售煙模式開展專項(xiàng)篩查，對屢查屢犯、整改不力的經(jīng)營主體實(shí)施頂格處罰，形成常態(tài)化、剛性化的監(jiān)管震懾，全方位守護(hù)未成年人身心健康。

在平臺(tái)治理層面，必須壓實(shí)平臺(tái)對于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的主體責(zé)任，強(qiáng)制平臺(tái)對霧化類、抽吸類、新型潮玩霧化內(nèi)容的風(fēng)控審核，禁止未成年人瀏覽、咨詢、購買相關(guān)產(chǎn)品?！　?/p>

你舉報(bào)，我出動(dòng)!如果您曾目睹治理亂象，親歷過需要發(fā)聲的遭遇，請撥打020-87388888，向“都市暗訪”專欄反映。我們將核查追蹤，推動(dòng)城市“疑難雜癥”解決。

南都調(diào)研 總第956期

廣州新聞部出品

采寫/攝影:南都記者 廖艷萍 實(shí)習(xí)生 劉紫依