“我開著不到1.5噸的卡羅拉，每加一升油就要繳一兩元的養(yǎng)路費(fèi)。可很多人開著兩三噸重的新能源車，天天在同一條路上跑，一分錢養(yǎng)路費(fèi)都不用掏，這公平嗎？”

近日，，引發(fā)了網(wǎng)友的激烈討論。

網(wǎng)友所說的“養(yǎng)路費(fèi)”早在十多年前就已經(jīng)被成品油消費(fèi)稅所取代，包含在油價(jià)中了。這也意味著，行駛里程越長，用油越多，繳的成品油消費(fèi)稅就越多。然而，隨著新能源汽車保有量的爆發(fā)式增長，這一模式的公平性受到了挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，我國新能源汽車保有量達(dá)4397萬輛，占汽車總保有量的12.01%。這些重量普遍遠(yuǎn)超同級(jí)別燃油車的電動(dòng)車，使用過程中不用負(fù)擔(dān)養(yǎng)路成本。新能源車要不要繳“養(yǎng)路費(fèi)”？該繳多少？怎么繳？

圖源：視覺中國

新能源車不繳“養(yǎng)路費(fèi)”引發(fā)爭議

2009年1月1日起，我國就取消了公路養(yǎng)路費(fèi)，通過提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的方式征收燃油稅，其稅收專項(xiàng)用于道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)保等公共事業(yè)。征收方式通常為從量定額計(jì)征，即按每升燃油的固定稅額計(jì)算，例如汽油單位稅額為1.52元/升，柴油為1.20元/升。

有位車主算了一筆賬，他的大眾朗逸整備質(zhì)量不到1.3噸，百公里油耗約6.5升，按照每年行駛2萬公里計(jì)算，一年要消耗1300升汽油，僅燃油稅就要繳納近2000元。

同級(jí)別的電動(dòng)汽車整備質(zhì)量大概是1.7噸，比朗逸重了近400公斤，同樣每年行駛2萬公里，卻不需要繳納相應(yīng)的費(fèi)用。

路上新能源車增多

記者查閱發(fā)現(xiàn)，目前市場上主流的新能源汽車，重量普遍比同級(jí)別燃油車重30%~50%。比如，中型燃油車重量約1.5噸~1.8噸，同級(jí)純電動(dòng)車則達(dá)到1.9噸~2.3噸；大型燃油SUV重量約2噸左右，同級(jí)別的純電動(dòng)或者增程SUV重量達(dá)到2.8噸左右，硬派越野純電SUV的重量甚至接近4噸。

浙江省交通運(yùn)輸科學(xué)研究院道路工程研究所相關(guān)專家接受記者采訪時(shí)表示，依據(jù)《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTG D50-2017)相關(guān)規(guī)定，軸載小于100kN的小型客車，屬于輕載交通范疇，行車荷載僅對(duì)瀝青路面產(chǎn)生表層磨耗作用。即使4噸重的小客車，軸載僅有20kN，基本不會(huì)誘發(fā)路面結(jié)構(gòu)層疲勞累積損傷，對(duì)道路結(jié)構(gòu)服役壽命影響較小。

“但是，新能源車輛起步瞬時(shí)扭矩大、動(dòng)力響應(yīng)迅捷，行車過程中產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)沖擊荷載與剪切作用力更強(qiáng)，長期反復(fù)作用下，會(huì)加劇瀝青路面表層磨耗、集料剝落，造成路面抗滑性能持續(xù)衰減，加速微裂縫擴(kuò)展及各類早期病害產(chǎn)生，一定程度上增加道路養(yǎng)護(hù)成本。”上述專家表示。

新能源汽車為何越來越重？國家已出手

實(shí)際上，新能源車越來越重，核心原因在于電池。目前動(dòng)力電池的能量密度還不夠高，要想獲得更長的續(xù)航里程，很多廠家往車上堆更大的電池。

比如，一輛續(xù)航600公里的純電動(dòng)車，動(dòng)力電池重量大約在500~700公斤之間，占整車重量的30%~40%。而燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī)和油箱加起來，重量也不過200~300公斤。

此外，配置升級(jí)也是增重的重要原因。現(xiàn)在的新能源車普遍配備了大尺寸屏幕、多氣囊、全景天窗、空氣懸架、輔助駕駛系統(tǒng)等豪華科技配置，重量噌噌往上漲。

大型新能源車受到消費(fèi)者青睞 圖源：視覺中國

“很多消費(fèi)者買車時(shí)只看續(xù)航和配置，很少會(huì)關(guān)心車重。”一位新能源車企工程師透露，“為了迎合市場需求，我們只能不斷加電池容量、加配置，車自然就越來越重了。當(dāng)然了，配置越豪華，車價(jià)越貴，利潤也會(huì)越高。”

但實(shí)際上，車重過重會(huì)帶來能耗過大、安全系數(shù)降低等一系列影響。

針對(duì)新能源車過度增重的問題，相關(guān)部門已經(jīng)開始出手干預(yù)。2026年1月1日起，列入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，需符合相關(guān)技術(shù)要求。

其中，車重2.71噸以上的車型，能耗不得高于19.1千瓦時(shí)/100公里（三排及以上座椅、全輪驅(qū)動(dòng)車型標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬），否則不能生產(chǎn)、銷售、上牌。這一調(diào)整將倒逼車企在電池管理效率、整車輕量化設(shè)計(jì)等方面加大研發(fā)投入。

如何兼顧公平與發(fā)展？專家建議科學(xué)計(jì)稅

從養(yǎng)路費(fèi)并入油費(fèi)的2009年至今，新能源車銷量一路上漲。2009年，全國新能源汽車銷量僅約5000輛，占當(dāng)年汽車總銷量1360萬輛的比例不足0.04%，幾乎全部都是公交車。

到了2025年，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)居全球領(lǐng)先地位，全年新能源汽車銷量達(dá)到1649萬輛，占汽車新車總銷量的47.9%。

作為當(dāng)年推動(dòng)養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)改稅的關(guān)鍵人物，乘聯(lián)分會(huì)秘書長崔東樹接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，傳統(tǒng)稅費(fèi)體系的結(jié)構(gòu)性失衡已到了必須改革的地步，但改革絕不能搞一刀切，更不能變成針對(duì)普通百姓的加稅。“本次稅制改革的核心是修正不公、守護(hù)普通車主權(quán)益，對(duì)高頻使用、大自重、高道路損耗的經(jīng)營性車輛合理分?jǐn)偣渤杀荆瑸閺V大普通車主減負(fù)讓利。”

“國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)越來越成熟，部分地區(qū)的銷量已經(jīng)超過燃油車，新能源車主應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，承擔(dān)道路的養(yǎng)護(hù)成本。”國際智能運(yùn)載科技協(xié)會(huì)秘書長張翔接受記者采訪時(shí)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。

在計(jì)稅方式上，崔東樹建議要更加科學(xué)，可以依托北斗衛(wèi)星定位、國家車輛監(jiān)管平臺(tái)與原廠備案數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)稅、全程可溯。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)普惠兜底，設(shè)置私家車年度免稅里程額度，全面覆蓋絕大多數(shù)家庭日常通勤、短途出行場景。此外，計(jì)稅要實(shí)現(xiàn)公私分離，區(qū)分民生代步私家車與盈利性營運(yùn)車輛，讓經(jīng)營用車承擔(dān)相應(yīng)公共成本。

從鼓勵(lì)發(fā)展到規(guī)范發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)新的階段。養(yǎng)路費(fèi)征收問題，不僅是一個(gè)財(cái)稅問題，更是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)公平和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。

正如一位網(wǎng)友所說：“我們支持新能源汽車發(fā)展，但我們更希望看到一個(gè)公平的制度。只有公平，才能讓這個(gè)行業(yè)走得更遠(yuǎn)。”

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