一座守護生命安全的國家緊急醫學救援基地，一項總投資超 8 億元的重點民生工程，本應恪守規范、筑牢底線。然而中南大學湘雅二醫院相關建設項目的招標流程卻疑點重重：首輪公示六大候選企業全部出局，原本排名第八的聯合體逆勢中標。伴隨多方投訴、招標暫停等波折，最終結果仍未改變。如今湖南官方已成立聯合調查組介入，這場牽動醫療基建領域的招標風波，亟待真相大白。

　　在醫療體系中，國家緊急醫學救援基地是突發公共衛生事件、重大災害事故里的“生命防線”，承擔批量傷員救治、應急物資儲備、救援隊伍實訓等關鍵職能，工程質量與建設合規性容不得半點馬虎。此次涉事的湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地項目，總投資高達8.27 億元，其中中央預算內投資 3 億元，剩余資金由湖南省財政及醫院自籌，總建筑面積超 8 萬平方米，是湖南省重點醫療基建工程，更是守護區域群眾生命健康的核心工程。

　　就是這樣一個備受關注的民生工程，從招標環節開始，一系列反常操作就讓業內人士與投標企業直呼不解。

　　招標全程疑點叢生，排名第八企業離奇“逆襲”

　　梳理整個招標流程，多處環節明顯違背常規招投標規則，時間線背后的亂象清晰可見。 2025 年 10 月 30 日，項目發布首次中標候選人公示。經過正規開標、評標流程，河北建設集團、中鐵十一局聯合體、中建科工集團等 6 家國內頭部建筑企業位列候選名單前列，這一結果符合行業預期，彼時并未引發爭議。

　　轉折發生在 2025 年 12 月 11 日。項目第二次中標候選人公示正式發布，令人大跌眼鏡的是，第一次公示的 6 家候選企業被全部替換。而在首輪排名第八、原本處于末位的湖南省第四工程有限公司聯合體，一躍成為本次公示的第二中標候選人。

　　一場正規招標，前后兩輪候選人名單徹底“大換血”，前六名集體落選卻未公示任何廢標理由、違規證據與處罰決定。按照我國《招標投標法實施條例》明確規定，國有資金主導的工程項目，應當按照評標排名依次確定中標人；僅當靠前候選人存在棄標、重大違法違規、不可抗力等特殊情況時，才可順延或重新招標。若前六家企業全部廢標，必須出具詳實的違法佐證與官方處理結果，但截至輿論發酵前，相關單位始終未作出合理解釋。

　　此次反常結果出爐后，多家參與投標的企業紛紛提出異議、實名投訴，質疑招標流程存在黑箱操作。面對密集投訴，2026 年 1 月 14 日，招標方正式發布公告：因收到相關投訴，暫停本項目招投標活動，同時將投標有效期延長 90 天至 2026 年 4 月 27 日，并承諾待投訴處理完畢后重新啟動招標。

　　本以為暫停招標意味著將開展全面核查、重新規范流程，可事態發展再次偏離預期。參與投訴的企業按要求填寫了延期回復函，靜靜等待重新開標與投訴答復，卻遲遲沒有等來處理結果。

　　2026 年 3 月 17 日，項目直接發布最終合同公示，沒有重新招標、沒有投訴反饋，中標方依舊是此前引發爭議的湖南省第四工程有限公司聯合體。合同金額約 4.57 億元，工期長達 913 天，項目計劃于 2026 年 3 月 28 日開工，2028 年 9 月 26 日竣工。多家投標企業直言：所謂 “暫停招標、核查投訴”，更像是拖延時間、平息輿論的手段。

　　中標企業資質存硬傷，救命工程隱患重重

　　如果說流程違規是第一道漏洞，那么中標聯合體的資質問題，則讓這座國家級應急救援基地的建設質量蒙上了巨大陰影。

　　經核查，牽頭中標單位湖南省第四工程有限公司在招標進行期間，正處于建筑市場不良行為公示期內。2025 年 6 月，湖南省住建廳發布通報，該公司在承建綏寧縣人民醫院大樓項目時，存在工程質量保障措施缺失、違反工程建設強制標準、項目存在重大安全隱患等嚴重問題，被列入湖南省建筑市場嚴重不良行為名單，公示期限 180 天。而本次項目招標、評標、公示的關鍵階段，恰好落在該企業的失信懲戒周期內。

　　根據湖南省相關規定，建筑市場不良行為記錄需在招投標、市場準入等環節嚴格參考，對失信企業依法予以限制。一家剛被官方認定存在嚴重質量隱患的企業，拿下投資超 8 億元的國家級醫療基建項目，難免讓人擔憂未來工程的施工質量。

　　除此之外，該聯合體的另一成員江蘇和天下節能科技股份有限公司也存在合規瑕疵。作為外省入湘施工企業，按照湖南省招投標文件及建筑市場管理規定，外省企業入湘承接工程必須辦理備案手續。但相關平臺查詢結果顯示，這家企業并未完成入湘備案，理論上不具備參與本次項目投標、中標的合規條件。

　　一邊是守護生命的應急救援基地，一邊是有質量污點、資質存疑的施工單位；一邊是明文規定的招投標法規，一邊是頻頻突破規則的操作。多重問題疊加，讓整個醫療基建項目的公信力遭到嚴重沖擊。

　　多方采訪遭推諉，官方成立聯合調查組全面徹查

　　事件發酵后，媒體先后聯系湘雅二醫院、長沙市招投標中心、長沙市住建局、招標代理機構等多個涉事單位，試圖了解招標異常、企業資質、投訴處理等核心問題，但各方均相互推諉，始終未給出正面、明確的回復。醫院將問題推給招投標中心，招投標中心指向住建部門，多方閉環“踢皮球”，進一步加劇了公眾的質疑。

　　隨著輿論持續升溫，該事件受到湖南省委、省政府高度重視。2026 年 6 月 6 日，湖南省發改委通過官方公眾號發布正式通報：已成立聯合調查組，由省發改委牽頭，省住建廳、省公共資源交易中心、長沙市相關部門共同參與，對湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地項目招標的全部情況開展全面、深入調查，后續調查結果將第一時間向社會公開。

　　這一紙通報，讓公眾看到了厘清真相、嚴肅追責的希望。

　　醫療基建不容失守，規則與底線必須堅守

　　醫療基建，尤其是國家緊急醫學救援基地這類應急保障工程，是公共衛生體系的“壓艙石”，連接著萬千群眾的生命安全。從招標流程到施工建設，每一個環節都必須堅守法律底線、恪守行業規范，容不得利益勾兌、違規操作。

　　湘雅二醫院此次 8.27 億元項目的招標風波，不僅是單一工程的合規問題，更牽動著整個醫療基建行業的風氣。我們期待聯合調查組能夠秉公執法、徹查到底：查清名單頻繁更換的真實原因，核實中標企業的資質與過往問題，厘清相關單位履職缺位、推諉敷衍的責任，對所有違規行為依法嚴肅處理。

　　醫客說

　　規則之下，方能筑牢生命防線。唯有讓招投標全程陽光透明、工程建設嚴守質量標準，才能不辜負財政資金的投入，不辜負公眾的信任，讓每一座醫療建筑，都真正成為守護健康的堅固堡壘。

　　【責編】醫客君

　　【文章來源】綜合自新華社、北京青年報、澎湃新聞、看看新聞、湖南省發改委、湖南省住建廳、長沙公共資源交易中心公開信息

　　【圖片來源】網絡

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