摘要：

國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)補(bǔ)助資金2025年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公布，上海、北京等10個(gè)城市等級(jí)為A；《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》發(fā)布，擴(kuò)寬公積金提取使用范圍。北京、廣州、包頭發(fā)布城市更新配套文件，北京設(shè)立總規(guī)模為1000萬平方米的市級(jí)城市更新激勵(lì)指標(biāo)池，第一年指標(biāo)為300萬平方米；廣州南沙區(qū)在市級(jí)“以舊換新”政策基礎(chǔ)上加大補(bǔ)貼力度，南寧啟動(dòng)收購(gòu)存量房，蘇州成立住房“以舊換新”聯(lián)盟；成都優(yōu)化落戶政策，北京、上海、蘇州高新區(qū)加大人才住房支持力度。

中央：國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》

要聞一：國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

6月2日，國(guó)務(wù)院印《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，規(guī)劃提出推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度；依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法；穩(wěn)步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)比例，推動(dòng)更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍。規(guī)劃還提出節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有序推進(jìn)入市改革，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。

作為“十五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將未落戶常住人口納入公租房保障范圍，為進(jìn)城務(wù)工人員住房保障和農(nóng)村土地盤活明確了方向。

要聞二：中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)補(bǔ)助資金2025年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公布，上海、北京等10個(gè)城市等級(jí)為A

6月5日，財(cái)政部公布中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)補(bǔ)助資金2025年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，上海、青島、合肥、北京等10個(gè)城市績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為A；杭州、重慶、成都、沈陽(yáng)等22個(gè)城市績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為B；東莞、蘭州、海口績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為C。

要聞三：《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》發(fā)布，擴(kuò)寬公積金提取使用范圍

6月5日，住建部發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂征求意見稿）》，主要擴(kuò)寬了公積金提取使用范圍，支持自住住房裝修、物業(yè)費(fèi)提取，增加經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他住房消費(fèi)情形作為兜底條款；擴(kuò)大了繳存覆蓋面，明確靈活就業(yè)人員可參加住房公積金制度；強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸。

本次《條例》修訂，是對(duì)此前中央部署“深化住房公積金改革”的落實(shí)，能夠更好的服務(wù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，讓更多居民獲得住房公積金的支持保障，同時(shí)可更好滿足繳存人多元化的住房消費(fèi)需求。（詳見：）

地方：北京設(shè)立城市更新激勵(lì)指標(biāo)池，廣州南沙區(qū)、蘇州等地推進(jìn)住房“以舊換新”

要聞四：北京、廣州、包頭發(fā)布城市更新配套文件，北京設(shè)立總規(guī)模為1000萬平方米的市級(jí)城市更新激勵(lì)指標(biāo)池，第一年指標(biāo)為300萬平方米

廣州發(fā)布"十五五"規(guī)劃綱要，在城市更新方面提出堅(jiān)持走成片開發(fā)、區(qū)域統(tǒng)籌更新路子，推動(dòng)完善城市更新立法，積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，集中資源推動(dòng)四大重點(diǎn)片區(qū)和國(guó)家計(jì)劃改造項(xiàng)目取得決定性進(jìn)展，提高"房票"安置覆蓋面和適用性，高水平推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。

北京印發(fā)《關(guān)于深化建筑規(guī)模管理激勵(lì)城市更新的管理規(guī)定（試行）》，明確全市用于激勵(lì)城市更新項(xiàng)目落地的市級(jí)彈性預(yù)留指標(biāo)總規(guī)模為1000萬平方米，第一年年度指標(biāo)池規(guī)模為300萬平方米，按照先到先得、先干先得的原則分配使用，優(yōu)先投向危舊樓改建、老舊小區(qū)改造等解危排險(xiǎn)項(xiàng)目及民生領(lǐng)域項(xiàng)目。

包頭發(fā)布城市更新條例，支持建成年代較早、產(chǎn)權(quán)清晰的城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建。更新項(xiàng)目可依法重新設(shè)定土地使用性質(zhì)和期限；市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目新增建筑規(guī)模可不受容積率指標(biāo)制約；增設(shè)樓梯、電梯、無障礙設(shè)施等附屬設(shè)施的新增建筑量可不計(jì)入規(guī)劃容積率。

基于現(xiàn)有的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中指研究院能夠?yàn)楦鞯卣V大城市更新服務(wù)商提供“十五五”城市更新業(yè)務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃研究、城市更新發(fā)展調(diào)研報(bào)告、城市更新評(píng)價(jià)指數(shù)研究、城市/企業(yè)城市更新發(fā)展報(bào)告/白皮書、城市更新企業(yè)對(duì)標(biāo)研究、城市更新月度/季度/年度報(bào)告、城市更新項(xiàng)目測(cè)評(píng)等服務(wù)。

要聞五：廣州南沙區(qū)在市級(jí)“以舊換新”政策基礎(chǔ)上加大補(bǔ)貼力度，南寧啟動(dòng)收購(gòu)存量房，蘇州成立住房“以舊換新”聯(lián)盟

廣州南沙區(qū)發(fā)布“南十條”，涵蓋了住房“以舊換新”、現(xiàn)房銷售、保障房收儲(chǔ)等十個(gè)方面。政策明確開展住房“以舊換新”，收房范圍為廣州市全域，購(gòu)買的新房需位于南沙區(qū)內(nèi)，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除住宅外，寫字樓、商辦、廠房均可收儲(chǔ)。同時(shí)，南沙區(qū)按新房總價(jià)1%發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，單套最高2萬元，這一補(bǔ)貼可與廣州市級(jí)“賣舊買新”補(bǔ)貼疊加，還可疊加廣州南沙人才生活補(bǔ)貼，符合條件的青年人才補(bǔ)貼金額最高可達(dá)17萬元；同時(shí)本次政策提出積極推行現(xiàn)房銷售，明確采取現(xiàn)房銷售模式的項(xiàng)目，土地出讓金繳納期限最長(zhǎng)可延至2年，能夠有效降低房企的資金周轉(zhuǎn)壓力。

另外，南寧本周啟動(dòng)存量房收購(gòu)，本次收購(gòu)面向全市范圍，物業(yè)類型包括集中、批量的一手房、二手房、商業(yè)、車位等，整棟、整層、連片物業(yè)優(yōu)先；蘇州成立住房“以舊換新”聯(lián)盟，蘇州城投集團(tuán)發(fā)布“以舊換新”方案，聯(lián)動(dòng)蘇州10個(gè)板塊18加國(guó)資房企，明確“以舊換新”不限地域、不限套數(shù)、不限比例。地方國(guó)企收購(gòu)存量商品房、二手房，預(yù)計(jì)將在更多城市探索落地，助力市場(chǎng)供需修復(fù)。

要聞六：成都優(yōu)化落戶政策，北京、上海、蘇州高新區(qū)加大人才住房支持力度

本周成都、北京、上海等多地針對(duì)落戶、引才加大支持力度，具體來看：

成都優(yōu)化落戶政策，持有天府新區(qū)直管區(qū)、高新區(qū)、錦江區(qū)等14個(gè)區(qū)有效期內(nèi)居住證，在本市連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3年及以上的人員，可申請(qǐng)落戶。

北京啟動(dòng)“2026歡迎學(xué)子回家”行動(dòng)，提出籌建3萬套左右青年人才公寓，定向給予租金補(bǔ)貼或階梯式折扣優(yōu)惠，擴(kuò)大青年公寓試點(diǎn)和公積金“直付房租”覆蓋范圍，推動(dòng)軌道交通沿線閑置樓宇更新改造為青年人才公寓。

上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)的決定》，完善覆蓋青年求職過渡期、發(fā)展起步期、穩(wěn)定發(fā)展期的多層次安居服務(wù)，對(duì)符合條件的對(duì)象提供租房補(bǔ)貼，加大住房公積金對(duì)青年租房、購(gòu)房的支持力度。在青年就業(yè)集中區(qū)域、軌道交通站點(diǎn)周邊加大保障性租賃住房供給，鼓勵(lì)將商辦、旅館、廠房等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。

蘇州高新區(qū)重啟人才房票政策，符合條件的人員可申領(lǐng)人才房票，大專補(bǔ)貼7萬元、本科補(bǔ)貼10萬元等，最高可補(bǔ)貼200萬元，人才房票可購(gòu)置房源庫(kù)內(nèi)新建商品住房。

鹽城發(fā)布“黃海明珠人才計(jì)劃” ，符合條件的青年人才5年內(nèi)每月最高1500元租房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼最高40萬元，公積金貸款額度放寬至4倍，單筆最高可貸320萬元。

政策匯總：本周武漢、南昌等地優(yōu)化公積金政策，杭州兩區(qū)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼

本周武漢、南昌、內(nèi)蒙古等地優(yōu)化公積金政策，武漢優(yōu)化靈活就業(yè)人員繳存，提高可貸額度、允許使用公積金購(gòu)買二套等，南昌、內(nèi)蒙古擴(kuò)大公積金提取使用范圍，可用于物業(yè)費(fèi)、契稅等。另外，杭州余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，余杭區(qū)對(duì)購(gòu)買全區(qū)新建商品住宅的購(gòu)房人發(fā)放5萬元補(bǔ)助，對(duì)購(gòu)買全區(qū)非住宅新建商品房的單位及個(gè)人，按契稅50%給予補(bǔ)助；富陽(yáng)區(qū)對(duì)購(gòu)買參與項(xiàng)目的活動(dòng)對(duì)象，每套補(bǔ)貼10萬元消費(fèi)券。

表：近3月主要政策類型出臺(tái)頻次

注：合計(jì)列中一條政策可能覆蓋多個(gè)維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長(zhǎng)期跟蹤中央及全國(guó)各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門和企業(yè)提供政策監(jiān)測(cè)服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時(shí)幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：6月1日至6月7日房地產(chǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)政策及事件匯總

人居夢(mèng)想“好房子”展示專區(qū)

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