6月5日，江蘇省政府在南京召開新聞發(fā)布會，介紹省政府辦公廳近期印發(fā)的《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》（以下簡稱《行動方案》）。記者從會上獲悉，2026版《行動方案》立足“十五五”開局之年發(fā)展定位，聚焦企業(yè)需求，深化改革創(chuàng)新，圍繞打造公平有序的市場環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境等五個方面，提出30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，2026版《行動方案》起草過程堅持問計于企、問需于民，力求做到真解決問題、解決真問題。在“五個環(huán)境”建設(shè)方面，新版方案分層細(xì)化改革路徑，全鏈條護(hù)航市場主體穩(wěn)健發(fā)展。

打造公平有序的市場環(huán)境，著力釋放市場活力。江蘇圍繞經(jīng)營主體參與市場競爭的全流程各環(huán)節(jié)，規(guī)范競爭秩序、破除隱性壁壘、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，讓各類經(jīng)營主體公平競爭、蓬勃生長。在準(zhǔn)入階段常態(tài)化開展市場準(zhǔn)入壁壘清理；在運(yùn)營階段深入整治“內(nèi)卷式”競爭，今年將制定《江蘇省反不正當(dāng)競爭條例》；在退出階段用好強(qiáng)制出清和破產(chǎn)救治機(jī)制，助力企業(yè)輕裝上陣、脫困重生。

打造開放便利的投資環(huán)境，著力培育投資高地。江蘇從加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化投資服務(wù)、護(hù)航企業(yè)“出海”三個層面精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞土地、資金、人才等重點(diǎn)要素領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化保障服務(wù)；完善外資企業(yè)、外籍人才配套服務(wù)，升級口岸通關(guān)、跨境結(jié)算等便利化舉措；完善海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的地方打造出海綜合服務(wù)港，更好助力企業(yè)對外投資。

打造包容賦能的創(chuàng)新環(huán)境，著力激發(fā)發(fā)展動能。江蘇立足科創(chuàng)企業(yè)“融資、引才、轉(zhuǎn)化、成長”全鏈條出臺扶持舉措，一方面打好科創(chuàng)金融“組合拳”，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技；另一方面建立“企業(yè)出題、院所解題”聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，加速轉(zhuǎn)化科技成果；同時，分層分類精準(zhǔn)培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，助力中小科創(chuàng)企業(yè)健康成長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

打造公正透明的法治環(huán)境，著力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。江蘇堅持以法治厘清政企邊界，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。推動完善“綜合查一次”“掃碼入企”等舉措，從嚴(yán)糾治以罰代管、小過重罰等行為；加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施一批知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)“微改革”項(xiàng)目；完善高品質(zhì)法律服務(wù)，深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”品牌，支持新能源、電商產(chǎn)業(yè)等專業(yè)仲裁平臺建設(shè)，助力企業(yè)解決好經(jīng)營發(fā)展中的“煩心事”。

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，著力提升服務(wù)質(zhì)效。江蘇將從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，讓政務(wù)服務(wù)“高效集成”、政企溝通“常態(tài)長效”、營商生態(tài)“持續(xù)優(yōu)化”。一方面集聚涉企服務(wù)資源，打造集成式企業(yè)綜合服務(wù)中心，“一站式”提供審批服務(wù)和法律、金融、人才等增值服務(wù)；另一方面建立常態(tài)化政企懇談會機(jī)制，推行“換位跑一次”，傾聽企業(yè)訴求，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題。此外，組織實(shí)施民營企業(yè)家培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造親商、安商、尊商、重商良好氛圍。

“圍繞‘五個環(huán)境’建設(shè)，我們提出了一系列年度重點(diǎn)工作舉措，既有簡化審批流程、提升服務(wù)效能等方面的工作，更有直接服務(wù)經(jīng)營主體、獲得感強(qiáng)的務(wù)實(shí)舉措。”林康介紹。

記者注意到，江蘇將推行連鎖食品經(jīng)營企業(yè)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證集中辦理模式，全省范圍內(nèi)連鎖食品經(jīng)營機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)辦理就能實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一次填報、一次領(lǐng)證（照）”；科技金融支持力度再加碼，“蘇科貸”全年新增超150億元，全省新增科技領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)貸款力爭超3300億元；推廣“鐵路快速通關(guān)”模式，企業(yè)在啟運(yùn)地一站式辦結(jié)全部通關(guān)手續(xù)，貨物運(yùn)抵出境口岸換裝后直接離境。目前，九成以上通過鐵路進(jìn)出口的貨物，可以通過這一模式便捷通關(guān)。此外，江蘇還將加力整治網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”“黑職介”，開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項(xiàng)行動、“e臂之力·利民護(hù)企”涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報專項(xiàng)工作，重點(diǎn)開展整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動等。

江南時報記者 楊爽