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作者｜李杭

京杭大運(yùn)河主體完工的一千多年后，我國(guó)又一條人工運(yùn)河要來(lái)了。

今年6月初，平陸運(yùn)河全面進(jìn)入有水調(diào)試階段，并預(yù)計(jì)于9月全線通航。

? 平陸運(yùn)河馬道樞紐充水現(xiàn)場(chǎng) 圖源：平陸運(yùn)河集團(tuán)公眾號(hào)

這條運(yùn)河北起廣西橫州市平塘江口，經(jīng)靈山縣陸屋鎮(zhèn)，沿欽江進(jìn)入北部灣，可通航5000噸級(jí)船舶。總投資約727億元，全長(zhǎng)134.2公里，換算下來(lái)，每公里造價(jià)超5億元。

百余年前，孫中山先生在《建國(guó)方略》中就曾指出，欽州是大西南最便捷的出海通道。選此港出海比經(jīng)廣州可節(jié)省四百英里，這對(duì)廣西、四川、云南等西南地區(qū)來(lái)說(shuō)，所獲得的經(jīng)濟(jì)利益是相當(dāng)可觀的。

? 《建國(guó)方略》中孫中山先生關(guān)于欽州出海優(yōu)勢(shì)的論述

如今，隨著平陸運(yùn)河即將通航，廣西跨越百年“向海而興”的構(gòu)想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

談及平陸運(yùn)河開(kāi)通帶來(lái)的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，從理論上看，平陸運(yùn)河有望重塑西部地區(qū)的物流格局。

“由于陸運(yùn)的吞吐量遠(yuǎn)不及海運(yùn)，所以，過(guò)去我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到地理因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往靠海。”盤和林認(rèn)為，平陸運(yùn)河建成后，西部地區(qū)商品可經(jīng)北部灣更加便捷地出海，讓中西部商品通過(guò)高吞吐量的海運(yùn)運(yùn)往全球，而對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，則有望通過(guò)北部灣加入全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中，壯大當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)。

運(yùn)輸成本將下降

提起廣西，人們總會(huì)想到“山水甲天下”。廣西水網(wǎng)縱橫，共有大小河流近1.6萬(wàn)條，總長(zhǎng)約3.4萬(wàn)公里。

與此同時(shí)，作為沿海省份，廣西的北部灣海岸線上分布著北海、欽州、防城港三大港口，是西南地區(qū)最便捷的出海通道。

? 廣西北部灣圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

但長(zhǎng)期以來(lái)，一個(gè)矛盾的問(wèn)題是：廣西有江、有海，卻沒(méi)有能夠直接連通內(nèi)河與海洋的水運(yùn)通道。

受地勢(shì)影響，廣西絕大部分河流自西北向東南流，最后經(jīng)梧州進(jìn)入廣東，匯入珠江后注入南海。

這意味著廣西乃至云貴川等西南地區(qū)的貨物雖然離北部灣港口更近，但必須要繞行到珠江口出海。“臨海不通海”，成為制約廣西區(qū)域發(fā)展的重要瓶頸。

如今，耗時(shí)四年修建的平陸運(yùn)河有望在今年9月全線通航。運(yùn)河開(kāi)通后，廣西“通江達(dá)海”的夢(mèng)想將成為現(xiàn)實(shí)。

? 廣西防城港圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

從規(guī)劃上看，平陸運(yùn)河通過(guò)拓寬多條既有河道，以及新挖沙坪河到舊州江的分水嶺越嶺段，直接把西江干流和北部灣連接在一起。平陸運(yùn)河建成后，自南寧經(jīng)平陸運(yùn)河由欽州港出海里程僅291公里，較以往由珠三角出海里程縮短了560公里，大幅減少運(yùn)輸時(shí)間。

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院智庫(kù)首席專家萬(wàn)喆在接受采訪中曾用沃柑的出口舉例說(shuō)明平陸運(yùn)河的價(jià)值。她表示，過(guò)去廣西沃柑等生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口東南亞，往往要先運(yùn)往廣州港中轉(zhuǎn)，再裝船出海，全程大約需要半個(gè)月，不僅運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，生鮮損耗也較高。

對(duì)于煤炭、礦石等大宗貨物而言，多一次中轉(zhuǎn)就多一道裝卸和等待環(huán)節(jié)，物流成本和時(shí)間的不確定性也隨之增加。

平陸運(yùn)河通航后，南寧至欽州港的水運(yùn)時(shí)間將壓縮至一天以內(nèi)，廣西農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)運(yùn)河出海，最快三天左右即可抵達(dá)東南亞主要市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)河港口到海外港口“一船直達(dá)”，物流效率將明顯提升。

運(yùn)輸效率的提升直接帶來(lái)的是成本的下降。

根據(jù)測(cè)算，平陸運(yùn)河通航以后，西南地區(qū)貨物出海的綜合物流成本預(yù)計(jì)降低18%到30%，每年可以節(jié)約社會(huì)運(yùn)輸費(fèi)用超過(guò)50億元。集裝箱運(yùn)輸單位物流成本可以下降18%到22%。

能否直接帶飛廣西？

交通格局的變化往往會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一條交通要道建成后，吸引而來(lái)的不僅僅是貨物，更是資本、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。

在平陸運(yùn)河建設(shè)期間，這種效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

作為南寧向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載區(qū)，南寧東部新城近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚明顯提速。

? 南寧圖源：新片場(chǎng)

當(dāng)?shù)貒@平陸運(yùn)河建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展新能源、綠色化工、高端造紙和臨港產(chǎn)業(yè)。2025年，東部新城規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到417億元，工業(yè)投資達(dá)到95億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

其中，在新能源領(lǐng)域，東部新城以比亞迪、多氟多等鏈主企業(yè)為牽引，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；綠色化工領(lǐng)域，利而安、茂盛礦業(yè)等一批重大項(xiàng)目及新材料項(xiàng)目陸續(xù)簽約、建設(shè)和投產(chǎn)；高端造紙產(chǎn)業(yè)依托太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)，上游引入造紙化學(xué)品，下游發(fā)展紙制品深加工，構(gòu)建“化工原料—造紙—紙制品”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

南寧東部新城的變化表明，平陸運(yùn)河確實(shí)正在吸引產(chǎn)業(yè)提前布局。不過(guò)，一個(gè)東部新城并不能代表整個(gè)廣西。

對(duì)于廣西而言，平陸運(yùn)河帶來(lái)的最大機(jī)遇，在于打通了一條更加便捷的出海通道；但通道能否最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還取決于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境以及區(qū)域協(xié)同能力。

事實(shí)上，廣西不少地區(qū)仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問(wèn)題。

廣西日?qǐng)?bào)發(fā)布《向海發(fā)展，沒(méi)有旁觀者——關(guān)于廣西內(nèi)陸七市向海而興的調(diào)研》中提到，廣西內(nèi)陸城市普遍存在產(chǎn)業(yè)層次偏低的問(wèn)題。以百色為例，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一鋁獨(dú)大”特征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，高端新興向海產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。類似的問(wèn)題在廣西部分地區(qū)并非個(gè)例。

對(duì)此，盤和林表示，平陸運(yùn)河打通了出海通道，為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。但通道優(yōu)勢(shì)能否最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最大的制約因素仍然是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境。

“目前廣西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱。”盤和林表示，當(dāng)前廣西需要通過(guò)創(chuàng)新招商引資模式培育產(chǎn)業(yè)，例如借鑒合肥等城市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ母叨酥圃鞓I(yè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新資源引入當(dāng)?shù)兀鸩阶鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

而要吸引更多企業(yè)落地，僅有通道和產(chǎn)業(yè)政策還不夠，良好的營(yíng)商環(huán)境同樣不可或缺。

盤和林認(rèn)為，在營(yíng)商環(huán)境方面，廣西各級(jí)政府還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治理理念，將工作重心更多放在服務(wù)企業(yè)上，將工作目標(biāo)更多聚焦于促開(kāi)放、引外資，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定、透明和高效的發(fā)展環(huán)境。

從這些方面來(lái)看，平陸運(yùn)河的通航只是開(kāi)始。

它解決的是“貨怎么出去”的問(wèn)題，而廣西未來(lái)更需要回答的是“產(chǎn)業(yè)如何留下來(lái)”“企業(yè)為什么愿意來(lái)”。

只有當(dāng)通道優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)時(shí)，這條貫通西江與北部灣的黃金水道，才能釋放出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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