財聯(lián)社6月9日訊（編輯 瀟湘）當?shù)貢r間周一(6月8日)，一位美國聯(lián)邦地區(qū)法院法官正式宣布，特朗普政府針對H-1B簽證的新收費規(guī)定違法無效，裁定白宮在對這一面向外國專業(yè)人士的熱門簽證項目的新申請人征收10萬美元費用時越權(quán)了。

該裁決由美國馬薩諸塞州聯(lián)邦地區(qū)法院法官索羅金(Leo T. Sorokin)作出。他支持了挑戰(zhàn)該政策的加利福尼亞州及另外19個州提起的聯(lián)合訴訟請求，并指出該政策損害了這些州為公立高校、中小學(xué)及醫(yī)療系統(tǒng)配備人員的能力。

去年9月19日，美國總統(tǒng)特朗普曾簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元。此前，企業(yè)為H-1B簽證支付的費用普遍在2000美元-5000美元之間。

這項特朗普政府的H-1B新政在去年秋季剛剛推出時，就曾引發(fā)過擔憂和混亂，尤其在那些經(jīng)常利用H-1B簽證招聘緊缺技術(shù)人才的大型科技公司中。在特朗普政府澄清新規(guī)僅適用于新簽證申請、不適用于現(xiàn)有H-1B持有人續(xù)簽之前，一些公司曾爭分奪秒地將員工緊急召回美國。

作為奧巴馬時期被任命的法官，索羅金認定特朗普總統(tǒng)及其高級官員的行為已超出其職權(quán)范圍，也超出了國會通過的移民法及行政法所賦予的權(quán)限。

索羅金認為，該10萬美元簽證費用的本質(zhì)是“稅收”，而國會未將征稅權(quán)授予行政部門。

“法院認定，該政策在未獲得國會必要授權(quán)的情況下，對H-1B申請征收了稅款，”他在裁決書中寫道。“沒有任何法定權(quán)力授權(quán)被告對H-1B申請征收10萬美元的稅款?！?/p>

該法官還表示，他將根據(jù)《聯(lián)邦行政程序法》中的一項程序廢除該繳費要求，這實際上將在全國范圍內(nèi)撤銷該政策。

值得一提的是，除上述各州外，獵頭公司以及美國商會也曾對該費用提出了挑戰(zhàn)。在商會的訴訟中，由奧巴馬任命的豪威爾(Beryl Howell)法官于去年12月支持了特朗普政府，認定該費用合法。

特朗普政府表示將上訴

白宮一位發(fā)言人表示，政府計劃對索羅金法官的裁決提起上訴。

“特朗普總統(tǒng)擁有明確的法律授權(quán)，可以限制他認定不符合美國最佳利益的任何類別外國人的入境，而他正是這樣做的，”白宮發(fā)言人Taylor Rogers表示?！癏-1B項目數(shù)十年來一直被濫用，特朗普總統(tǒng)終于采取行動加以糾正。華盛頓的一位聯(lián)邦法官已經(jīng)維持了一項幾乎完全相同的命令，政府有信心該裁決在上訴中會被推翻?！?/p>

通常，新的簽證費用必須由國會設(shè)定，或通過正式法規(guī)征收，而此類法規(guī)首先需經(jīng)過數(shù)月的公示和公眾意見征詢。此前，參與H-1B簽證抽簽的申請費為215美元，完整的簽證申請費用則可能超過5000美元——這還不包括律師費。

馬薩諸塞州此案的原告主張，10萬美元的費用屬于稅收，未經(jīng)國會批準不得征收。特朗普政府則否認該簽證費屬于稅收，而是將其描述為一種“監(jiān)管費用”。

索羅金在聲明中還援引了今年早些時候最高法院推翻特朗普全球關(guān)稅政策的另一項裁決，指出相關(guān)移民法中沒有任何條款賦予總統(tǒng)在未經(jīng)國會批準的情況下，對簽證申請人征收實質(zhì)上屬于新稅的權(quán)力。

H-1B計劃是外國專業(yè)人士進入美國的主要途徑，也是希望留在美國的外國學(xué)生常用的簽證途徑。

技術(shù)工人簽證計劃長期以來一直是特朗普支持者之間關(guān)于合法移民爭論的焦點。包括埃隆·馬斯克在內(nèi)的科技行業(yè)領(lǐng)袖認為，H-1B簽證對美國保持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要；而包括特朗普“讓美國再次偉大”（MAGA）聯(lián)盟中的一些人在內(nèi)的批評者則表示，該計劃給了企業(yè)一個借口，使其優(yōu)先雇傭外國工人而非美國人。

英偉達首席執(zhí)行官黃仁勛在去年10月接受采訪時，就曾對特朗普的H-1B改革表達了委婉的批評。他表示，如果在特朗普政府現(xiàn)行的移民政策下，他家族的移民美國之舉將無法實現(xiàn)。“我認為我的家庭根本拿不出10萬美元的費用，所以我的家人以及我能夠來到這里的機會……也就不可能實現(xiàn)了?！?/p>

近期，美國政府還宣布調(diào)整了一項長期移民政策：身處美國境內(nèi)、有意申請合法永久居留身份(綠卡)的外籍人士，必須返回本國遞交申請，而非像現(xiàn)在這樣在美國境內(nèi)提交申請，此舉再次激化了特朗普商業(yè)盟友與移民限制派之間的矛盾。