作者|潘巧

責編|李旭

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不久前，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，司法部等部門介紹規范涉企行政執法專項行動開展一年來的工作成效。此次專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，也是優化營商環境、加快建設全國統一大市場的重要一環。專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規異地執法和趨利性執法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。

直面執法痛點，精準靶向施治，是此次專項行動的鮮明特征。各地緊盯“四亂兩執”問題深挖徹查，累計查糾問題線索6.6萬余件，幫助企業挽回經濟損失307億元，為企業辦實事10萬余件。與此同時，各地推行“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等創新舉措，行政檢查總量同比下降34%、發現問題比例平均提高19個百分點。各地全面清理與罰沒收入掛鉤的違規考核指標，全國行政罰沒收入同比下降19個百分點。檢查頻次做“減法”、監管效能做“加法”，不僅讓企業擺脫頻繁迎檢的負擔，更使市場主體能夠輕裝上陣、專心經營發展。

規范執法不是放松監管，而是推動監管更切實有效。整治亂檢查、濫檢查，不等于減少必要監管，更不是放棄監管，核心是推動行政執法回歸法治軌道，做到依法履職、依規監管。專項行動嚴格恪守法治原則，在法治框架內依法履職，該嚴則嚴、當寬則寬。一方面，對食品藥品、安全生產、生態環境等關系人民群眾健康、安全的重點領域，堅持最嚴的標準和要求；另一方面，在嚴管執法行為的同時，堅持法理相融、剛柔并濟，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，累計免除罰款110多億元。剛柔并濟的執法方式，既守住安全底線，又彰顯執法溫度，實現監管有力度、服務有溫度。

規范涉企執法絕非短期舉措，而是構建長效執法監管體系的關鍵一環。專項行動期間，國家層面首部專門規范行政執法監督工作的綜合性立法《行政執法監督條例》出臺并正式施行；司法部發布《行政執法人員行為準則》，為執法人員列出行為指引、劃定行為紅線。依托數字化手段全面推行“掃碼入企”，推動監管從粗放式向精準高效轉變。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“工廠開窗還是關窗生產”等困擾企業和基層執法的標準適用難題，以“小快靈”方式出臺規范執法標準的制度措施，實現“規范一個標準、解決一類問題、惠及一批企業”，從根源上減少執法爭議。

良好的營商環境需要久久為功，規范涉企執法也不可能一蹴而就、一勞永逸。當前，涉企執法領域亂象得到有效整治，但專項行動中暴露出的深層次問題還在破解之中，長效治理仍任重而道遠。接下來應繼續堅持問題導向，持續深入推進規范涉企執法長效機制建設。

唯有持續動真碰硬，將專項行動中形成的好經驗、好做法上升為常態化制度安排，才能切實為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，讓法治成為護航企業高質量發展的最可靠保障。