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編者按

數智化發展浪潮下，全球主要國家紛紛加快城市數字化轉型步伐，致力于打造宜居、創新、韌性的新型智慧城市。當前，人工智能、大數據等新一代數字技術正向縱深發展，并與城市各領域深度融合、交織共振，成為新一輪城市數字化轉型變革的關鍵驅動力，推動全球城市數字化轉型加速邁向數智化發展新階段。中國正全面推進城市全域數字化轉型，持續深化具有中國特色的智慧城市建設，著力打造各具特色、富有活力、宜居韌性的現代化城市。

智慧城市建設步伐加快

閱讀提示：智慧城市建設是未來城市的發展趨勢。《國際城市藍皮書：國際城市發展報告（2026）》指出，人工智能正深刻改變著國際城市的運轉方式與成長路徑。這一轉變不是簡單的技術升級，而是城市發展與治理方式的根本革新，標志著城市從被動應對問題到主動適應未來的范式躍遷。《2026世界旅游目的地數智競爭力報告》認為，當今，城市文旅競爭力不僅取決于目的地擁有的資源，更取決于其通過數字化體系將這些資源有效聯結、高效運營、深度解讀與規模化推廣的能力。《可持續發展的亞洲與世界2026年度報告》指出，作為全球數字經濟最具活力的地區，亞洲在人工智能、大數據、物聯網等前沿技術領域處于有利地位，為突破資源環境約束、培育新增長點提供了重要支撐。

《國際城市藍皮書：國際城市發展報告（2026）》：人工智能重塑國際城市發展邏輯

近日，上海社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發布了《國際城市藍皮書：國際城市發展報告（2026）》（以下簡稱《報告》）。《報告》聚焦“城市發展的AI時刻”，系統剖析人工智能對全球城市發展范式的重塑作用。

《報告》認為，人工智能正深刻改變著國際城市的運轉方式與成長路徑。這一轉變不是簡單的技術升級，而是城市發展與治理方式的根本革新，標志著城市從被動應對問題到主動適應未來的范式躍遷。

《報告》指出，人工智能正系統性重塑城市六大核心形態，驅動城市文明向數字化范式躍遷。城市經濟形態正從“要素堆疊”轉向“模型驅動”，城市增長不再依賴粗放投資，而是通過算法模型指數級放大既有要素效率，通過智能調度實現“軟增量”替代“硬擴建”。城市治理形態從“經驗管理”轉向“證據與流程管理”，推動治理運行透明化、可追溯。社會形態經歷從“崗位劃分”到“任務重組”的變革，AI接管重復性任務，人力轉向高價值判斷，形成彈性“任務經濟”。文化形態從“稀缺供給”步入“生成豐裕”，但需建立區塊鏈溯源與內容標記機制防范信任危機。空間形態突破“道路圈層”局限，向“算力站—數據樞紐—綠電走廊”網絡化骨架轉型。治理形態則從“事后糾偏”轉向“前置預防與透明合規”，通過風險預鑒與實時審計筑牢城市韌性。

《報告》警示，國際城市在AI轉型過程中面臨五大系統性挑戰：算力與能源的雙重約束、數據治理與信任體系構建難題、平臺依賴引發的數字主權風險、智能系統級聯故障帶來的安全隱患，以及技術普及對就業、公平等領域產生的社會契約重構壓力。

《2026世界旅游目的地數智競爭力報告》：數智引領未來旅游城市發展

近日，由世界旅游城市聯合會聯合亞太旅游協會編制的《2026世界旅游目的地數智競爭力報告》（以下簡稱《報告》）認為，當今，城市文旅競爭力不僅取決于目的地擁有的資源，更取決于其通過數字化體系將這些資源有效聯結、高效運營、深度解讀與規模化推廣的能力。

《報告》指出，長期以來，國際機構始終將資源利用效率、可持續發展與長期價值創造作為文旅競爭力的核心評判標準。在數字時代，這些核心原則從未改變，但其落地方式發生了根本性變革。數字基建助力目的地實時優化交通調度、實現營銷個性化、管控文旅承載量、監測環境影響、強化安全保障并提升服務標準。人工智能與數據分析日益用于優化客群定位、預測市場需求、提升投資決策的科學性。在此背景下，數字化發展成熟度并非與城市核心競爭力并行的獨立賽道，而是深度融入其內核之中。

《報告》認為，數智競爭力從來不等同于簡單的技術應用，其核心在于制度協同和治理能力。頭部標桿城市能夠將文旅主管部門、交通管理部門、文化機構、技術服務商與政策監管部門納入一體化生態體系中協同發力。數字平臺不僅被用于目的地推廣，更承擔著目的地運營管理的核心職能。智慧出行體系、一體化票務系統、線上線下混合會獎旅游平臺、環境監測數據儀表盤與數字簽證體系共同構成了一套完整的城市文旅競爭力戰略。

《報告》指出，全球文旅競爭的地理格局亦呈現深刻的動態變化。一批亞洲與中東城市已大規模加速數字化融合，將人工智能與平臺體系深度嵌入文旅治理與城市規劃之中。這一轉變折射出基建投資、政策靈活性、國家主導數字化轉型的宏觀結構性趨勢。與此同時，歐美城市日益借助數字化體系管理成熟的文旅市場客流，守護城市宜居性。

《可持續發展的亞洲與世界2026年度報告》：亞洲正在形成獨特的“數字韌性”

近期，由博鰲亞洲論壇研究院、全球能源互聯網發展合作組織、德勤（中國）、亞洲基礎設施投資銀行合作撰寫的《可持續發展的亞洲與世界2026年度報告》（以下簡稱《報告》）在博鰲亞洲論壇2026年年會新聞發布會暨旗艦報告發布會上正式發布。

作為博鰲亞洲論壇旗艦報告之一，《報告》指出，亞洲可持續發展面臨五大歷史機遇，有望實現跨越式發展。一是數字化、綠色化轉型為創造新的亞洲奇跡奠定基礎。二是互聯互通帶來巨大的支撐力量。三是創新融資為解決融資難題開辟了新空間。四是自然與經濟深度融合成為新趨勢。五是開放的區域主義不斷走深走實。

《報告》稱，作為全球數字經濟最具活力的地區，亞洲在人工智能（AI）、大數據、物聯網等前沿技術領域處于有利地位，為突破資源環境約束、培育新增長點提供重要支撐。

《報告》認為，在世界大變革背景下，亞洲各方只有堅持“多元一體”，走共同發展、合作共贏之路，才是真正的亞洲可持續發展之路。具體包括：以共同發展為導向的亞洲合作理念；以相互信任為支撐的亞洲合作機制；以數字化、綠色化為重點的亞洲科技創新；以創新融資為抓手的亞洲金融體系；以互聯互通為目標的亞洲基礎設施網絡；以公平正義為原則的亞洲保障體系。

在數字化轉型方面，《報告》認為，亞洲正在形成獨特的“數字韌性”，主要體現出四大關鍵趨勢，包括數字基礎設施從“覆蓋導向”轉向“韌性導向”，人工智能加速普惠化應用，數字供應鏈實現自主化和區域協作并行，綠色數字技術引領低碳轉型并成為經濟增長新動力。

智慧轉型開啟城市發展新篇章

閱讀提示：推進城市智慧化發展是面向未來構筑城市競爭新優勢的關鍵之舉。《以場景之勢聚創新之力——城市數字新場景內涵、實踐與開發方法研究報告（2026年）》認為，城市數字新場景承載五大戰略使命，是城市全域數字化轉型釋放實效的關鍵載體。《中國城市網絡形象指數報告（2026）》圍繞城市傳播、城市文化、城市經濟、城市生活和城市治理五個維度，全景式展示了全國116座大城市的網絡形象風貌。《數字孿生城市研究報告（2026年）》認為，當前，數字孿生行業格局日漸清晰，呈現出政策布局全面鋪開、市場動態積極向好、技術驅動持續革新、商業模式不斷探索、場景應用縱深演進、全球實踐模式多元等鮮明特征，整體進入理性務實、深化融合的新階段。

《以場景之勢聚創新之力——城市數字新場景內涵、實踐與開發方法研究報告（2026年）》：城市數字新場景承載五大戰略使命

近日，中國信息通信研究院產業與規劃研究所發布的《以場景之勢聚創新之力——城市數字新場景內涵、實踐與開發方法研究報告（2026年）》（以下簡稱《報告》）認為，城市數字新場景承載五大戰略使命，是城市全域數字化轉型釋放實效的關鍵載體。城市數字新場景是城市全域數字化轉型的價值轉換器，是盤活城市閑置資產的催化劑，是提升治理與服務效能的關鍵抓手，是數字技術與產業融合創新的綜合載體，是適數化制度改革的突破口。

《報告》顯示，產城融合、高效治理、宜居生活三大類場景正成為城市數字化轉型的價值高地。經濟增長與產業創新類場景聚焦傳統產業升級、未來產業孵化與科技成果轉化，通過盤活存量、孵化增量、打通轉化鏈路，實現產業發展創新突破。高效治理與安全韌性類場景依托城市數字底座重構治理體系，實現從被動響應向主動預判、分散管理向協同共治轉型。宜居生活與公共服務類場景緊扣“投資于人”核心導向，推動公共服務加速邁向精準可及、優質高效的新階段。

《報告》認為，以清單制為核心抓手，各地城市數字新場景建設邁入體系化新階段。各地逐步形成“清單牽引供需、平臺打通應用、資金保障落地”的場景推進模式。場景清單聚焦供需精準匹配，將城市公共資源、國企應用場景、產業協同需求以清單形式向社會有序釋放，成為地方產業布局的風向標和新質生產力培育的重要抓手。場景驗證實驗室、全鏈條服務平臺、專業化場景公司、跨區域聯盟等創新載體正加速涌現，為新技術新產品提供真實環境驗證、資源協同配置與生態化運營服務。財政預留、定向獎勵、算力補貼等資源配置機制從試點城市向全國普及，為場景從概念驗證到規模落地提供穩定的資金與要素保障。

《中國城市網絡形象指數報告（2026）》：生活品質與治理效能成為城市網絡形象核心競爭力

近日，由中國人民大學牽頭，攜手中山大學、中國傳媒大學、華中師范大學等院校共同編撰的《中國城市網絡形象指數報告（2026）》（以下簡稱《報告》）正式發布。《報告》圍繞城市傳播、城市文化、城市經濟、城市生活和城市治理五個維度，全景式展示了全國116座大城市的網絡形象風貌。

《報告》揭示了城市競爭邏輯從規模依賴轉向品質驅動的最新變化，生活品質與治理效能成為構筑城市網絡形象的核心要素。一批人口規模相對較小的城市憑借鮮明特色脫穎而出。在城市生活維度，延邊、蕪湖、桂林、嘉興、揚州、赤峰等城市憑借“吃得好、住得好、交通好”的獨特優勢，超越一眾超大、特大城市成為品質生活的代名詞。在城市治理維度，嘉興、大慶、慈溪、江門等城市位居前列，以制度彈性、治理精度和輿情響應速度構建起“小城善治”的鮮明標識。延邊和嘉興的“黑馬”案例印證了“生活品質驅動+治理效能支撐”正在成為城市網絡形象的核心競爭力。

《報告》顯示，2026年中國城市網絡形象總體呈現出超大城市領跑、特色城市破圈的基本態勢。其中，東部城市仍為領跑主力，長三角地區的蘇州、無錫、寧波、常州、嘉興構成“品質宜居走廊”，廈門、泉州、晉江形成閩南“民營經濟活力帶”，珠海、江門、中山則以“灣區慢生活”形象集體出圈。中西部核心城市加速突圍，重慶、成都、西安、武漢穩居第一方陣，蕪湖、包頭、洛陽、西寧等城市雖然規模不占優勢，也能憑借宜居體驗與良好的治理效能實現破圈。東北地區亮點鮮明，延邊、大慶、吉林、錦州等城市在治理與生活維度持續發力，延邊成功躋身城市網絡形象第一方陣，成為東北城市網絡形象建設的新標桿。

《數字孿生城市研究報告（2026年）》：數字孿生城市進入深度融合的新階段

中國信息通信研究院產業與規劃研究所等共同編制的《數字孿生城市研究報告（2026年）》（以下簡稱《報告》）認為，當前，數字孿生行業格局日漸清晰，呈現出政策布局全面鋪開、市場動態積極向好、技術驅動持續革新、商業模式不斷探索、場景應用縱深演進、全球實踐模式多元等鮮明特征，整體進入理性務實、深化融合的新階段。

《報告》梳理了人工智能驅動數字孿生技術融合創新的演進路徑。人工智能作為核心驅動力，正加速與數字孿生深度融合，推動從“AI+數字孿生”的簡單疊加，向“AI×數字孿生”的深度賦能與協同演進。同時，《報告》圍繞時空智能、多模態融合、AI視頻孿生、自動化建模、智能體（Agent）及具身智能等六大技術方向展開，提煉出數據融合增強、基礎能力躍升、孿生體加智升級三大顯著特征。

《報告》認為，數字孿生城市產業更加聚焦價值落地，呈現務實發展態勢。重點分析了投資市場趨于理性冷靜、產業生態呈現“平臺引領+生態共榮”新格局、產業鏈條分層競爭與協同不足并存，以及企業出海以亞太為基、逐步向歐美市場拓展等關鍵動向。

《報告》指出，數字孿生正驅動城市應用從“技術演示型”向“業務賦能型”深度演進。系統梳理了其在韌性城市、低空經濟、城建更新、運營運維、城市治理、民生服務、文化旅游、綠色低碳八大場景中的創新實踐，展現了其推動城市管理模式升級的巨大潛力。

展望數字孿生城市的未來發展，《報告》從AI深度融合引發技術革命、平臺向統一城市級底座演進、應用模式強化場景驅動、數據要素流通釋放資產價值、高質量出海與政企協同拓展市場等五個維度，描繪了數字孿生城市邁向更智能、更韌性、更可持續的發展藍圖。

中國經濟時報記者李曉紅據公開資料整理

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