菲律賓棉蘭老島附近海域，發(fā)生了7.9級(jí)強(qiáng)震，震源淺、破壞力大，一時(shí)間，整個(gè)國(guó)家陷入了地震余波的混亂當(dāng)中。

然而地震發(fā)生后，一向與菲律賓關(guān)系密切的美日兩國(guó)，除了口頭安慰，沒拿出一點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)。

而中國(guó)也因?yàn)榇饲氨环品篱L(zhǎng)污蔑，至今沒提援助的事情。

不過令人意外的是，還是有一個(gè)國(guó)家采取了行動(dòng)，那么這個(gè)國(guó)家到底是誰(shuí)？為什么如此積極？

災(zāi)難來襲

6月8日，菲律賓南部棉蘭老島海域突然傳來驚天動(dòng)地的震動(dòng)，一場(chǎng)7.9級(jí)強(qiáng)震瞬間撕裂了這片海域，這場(chǎng)自1976年以來菲律賓遭遇的最強(qiáng)地震。

劇烈的晃動(dòng)讓整座城市瞬間癱瘓，3層以上的建筑像積木一樣倒塌，混凝土碎塊和鋼筋混著塵土四處飛濺，街道上滿是驚慌失措的人群和掉落的電線。

截至6月9日晚，官方統(tǒng)計(jì)顯示地震已造成37人死亡、200多人受傷、12人失蹤，桑托斯將軍城就有12人遇難，占遇難總數(shù)的三分之一還多。

更讓人揪心的是，主震之后余震沒完沒了，菲律賓火山地震研究所通報(bào)，截至9日7時(shí)，已經(jīng)記錄到1055次余震，最大的一次余震達(dá)到6.7級(jí)，幾乎相當(dāng)于一次強(qiáng)震。

此外，地震還引發(fā)了海嘯，1米多高的海浪拍打著沿海村莊，不少房屋被海水沖毀，漁民的船只和漁網(wǎng)也被卷走。

菲律賓、印度尼西亞、日本等多個(gè)國(guó)家一度發(fā)布海嘯預(yù)警，直到后來才陸續(xù)解除。

地震發(fā)生后，菲律賓的救災(zāi)體系在這場(chǎng)災(zāi)難面前漏洞百出，完全暴露了應(yīng)急處置能力的嚴(yán)重不足。

地震發(fā)生時(shí)，總統(tǒng)馬科斯正在日本進(jìn)行外交訪問，馬尼拉決策層反應(yīng)滯后了近4個(gè)小時(shí)，才倉(cāng)促發(fā)布停課和沿海撤離的指令。

物資調(diào)配更是混亂，國(guó)家防災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)的物資大多集中在呂宋島，棉蘭老島這邊的救災(zāi)帳篷、藥品和工程機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

加上國(guó)內(nèi)持續(xù)能源短缺，救援車輛燃油不夠用，很多重型破拆設(shè)備只能停在路邊，眼睜睜看著廢墟下可能還有幸存者卻沒辦法施救。

多名南部地方官員公開批評(píng)，中央政府的救援指令根本無(wú)法有效執(zhí)行，基層救災(zāi)力量完全陷入了各自為戰(zhàn)的困境。

國(guó)際社會(huì)的復(fù)雜回應(yīng)

面對(duì)這場(chǎng)大災(zāi)難，各國(guó)的賑災(zāi)回應(yīng)差別太大了，簡(jiǎn)直是冷暖兩重天，印度總理莫迪第一時(shí)間通過公開渠道表達(dá)哀悼，并表示印度與菲律賓人民站在一起。

美國(guó)作為菲律賓的傳統(tǒng)盟友，除了駐馬尼拉大使館象征性地說了一句“隨時(shí)準(zhǔn)備支持應(yīng)對(duì)工作”之外，一毛錢都沒撥，一架飛機(jī)都沒派出。

這和2013年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”時(shí)奧巴馬政府撥2000萬(wàn)美元救災(zāi)款、派核動(dòng)力航母和數(shù)千名大兵支援的做法，簡(jiǎn)直是天壤之別。

日本的態(tài)度也差不多，高市早苗當(dāng)天發(fā)表聲明：對(duì)遇難者表示哀悼，說愿意根據(jù)菲律賓需求提供幫助。

但后續(xù)并沒有明確援助規(guī)模和具體時(shí)間，只是說“視情況評(píng)估”，說白了就是“你不主動(dòng)求我，我就不掏腰包”。

真正讓人意外的是澳大利亞，他們成了第一個(gè)落實(shí)資金與物資援助的國(guó)家，宣布立即提供1000萬(wàn)澳元的緊急人道主義援助。

還火速調(diào)配了凈水設(shè)備、醫(yī)療用品和臨時(shí)帳篷等民生剛需物資，并且承諾會(huì)派專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)前往災(zāi)區(qū)。

明眼人都看得出來，澳大利亞這是借人道救援的機(jī)會(huì)，深耕東南亞的地緣影響力，和美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的勢(shì)力形成一定的制衡。

最受關(guān)注的還是中國(guó)的態(tài)度，和以往遇到災(zāi)害時(shí)主動(dòng)伸出援手不同，這次中國(guó)選擇了先觀望，重點(diǎn)保障在菲中國(guó)公民的安全。

中國(guó)駐菲律賓大使館第一時(shí)間啟動(dòng)了24小時(shí)領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制，連夜對(duì)接當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)，逐一核實(shí)同胞安全，開通全天候求助通道，提醒大家遠(yuǎn)離海岸、避開危樓，目前沒有中國(guó)公民受傷遇險(xiǎn)的報(bào)告。

中國(guó)之所以改變以往的做法，核心原因是菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅不久前的惡意抹黑。

就在地震發(fā)生前一周，5月31日在新加坡舉行的第23屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，特奧多羅當(dāng)著全球數(shù)十國(guó)防務(wù)官員和主流媒體的面，把中國(guó)無(wú)償提供的15萬(wàn)噸尿素化肥、26萬(wàn)桶柴油等民生援助，歪曲成“精心包裝的政治操作”和“戰(zhàn)略誤導(dǎo)”。

甚至聲稱“中國(guó)正從主權(quán)與政治兩個(gè)維度，對(duì)菲律賓構(gòu)成根本性挑戰(zhàn)”，這種一邊端著碗吃飯、一邊放下筷子罵娘的做法，讓中國(guó)的善意受到了極大傷害。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧當(dāng)時(shí)就直言不諱地駁斥了這種忘恩負(fù)義的行為，強(qiáng)調(diào)善意不是義務(wù)，援助也不是單方面的施舍。

援助背后的利益算計(jì)

其實(shí)各國(guó)的賑災(zāi)行動(dòng)背后，都藏著各自的利益算計(jì)，澳大利亞近年來一直在東南亞地區(qū)尋求更大的影響力。

這次借救災(zāi)機(jī)會(huì)，既能展示自己的人道主義形象，又能和菲律賓建立更深的聯(lián)系，為后續(xù)的經(jīng)貿(mào)和安全合作鋪路。

而美日兩國(guó)更看重的是在南海的軍事布局利益，他們擔(dān)心過多投入救災(zāi)會(huì)分散精力，影響在該地區(qū)的軍事存在，所以對(duì)菲律賓的民生危機(jī)顯得很輕視。

這場(chǎng)災(zāi)難也暴露了菲律賓過度依賴外援、自救能力薄弱的戰(zhàn)略短板。

長(zhǎng)期以來，菲律賓把希望寄托在美日等盟友身上，自身的防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，救援設(shè)備陳舊，專業(yè)救援人員匱乏。

2013年臺(tái)風(fēng)“海燕”和2016年臺(tái)風(fēng)“海馬”都已經(jīng)暴露過這些問題，但菲律賓政府始終沒有真正解決。

現(xiàn)在遇到強(qiáng)震這樣的重大災(zāi)害，整個(gè)國(guó)家的救災(zāi)體系幾乎崩潰，只能被動(dòng)等待外援，這種對(duì)外依附的思維已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家的抗災(zāi)能力。

這場(chǎng)地震是天災(zāi)，也是對(duì)菲律賓外交與治理的雙重考驗(yàn)，更讓國(guó)際社會(huì)的利益冷暖暴露無(wú)遺。

對(duì)菲律賓來說，現(xiàn)在最該做的是摒棄對(duì)外依附的思維，以務(wù)實(shí)姿態(tài)推進(jìn)災(zāi)后重建，重新審視自身的外交和防災(zāi)戰(zhàn)略。

對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，人道主義援助應(yīng)該是純粹的，不應(yīng)該被地緣政治利益綁架。

只有真正把受災(zāi)民眾的生命安全和切身利益放在首位，才能贏得國(guó)際社會(huì)的尊重，也才能讓援助發(fā)揮最大的作用。