齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙世峰

據日媒報道，日本政府正在考慮從2027年4月起將食品消費稅稅率從目前的8%下調至1%，預計首相高市早苗將在本月就是否實施該方案作出最終決定。取消食品消費稅原本是高市在今年初眾議院選舉時作出的競選承諾，但在近期眾多安保政策在國會一一闖關的情況下，取消食品消費稅這一朝野政黨少有分歧的政策仍未落地，引發選民不滿。

6月4日，一名顧客在日本東京一家超市內購物。

減稅動力不足

日本《每日新聞》6月2日率先披露，高市政府計劃自明年4月起實施為期兩年的消費稅減免政策。但當天下午，日本內閣官房長官木原稔就予以否認，稱“什么都還沒定”。然而，日本各大媒體紛紛跟進，稱高市政府確有減稅打算。

為了贏得眾議院選舉，高市政府選前拋出了暫停征收食品消費稅等承諾，提出為期兩年的食品消費稅“歸零”，并將其作為應對民生問題的重要舉措之一。但從那時起至今已過去了4個月，在這期間，高市政府頂著在野黨的質疑，依靠眾議院席位優勢迅速通過了“國家情報會議”設立法案；還以內閣決議的方式，完成對“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南的修改，原則上允許出口殺傷性武器。同時，高市政府聲稱修憲“時機已到”，通過了自民黨以推動修憲為主要內容的年度活動方針；在首相官邸就修訂“安保三文件”召開首次專家會議，擬于年內完成修訂，為提高防衛費、突破“無核三原則”、加速“再軍事化”奠定基礎。

不過，此前信誓旦旦的降低食品消費稅，卻絕口不提了。其實，這早就有跡可循。在眾議院選舉獲勝后的記者會上，高市就將涉及食品消費稅的政策落地時間從“立即執行”調整為“在國民會議上加速探討”，力爭在夏季之前完成“階段性匯總”。

日本政府給出的理由是，收銀系統改造等配套準備工作耗時耗力。言外之意不是政府不兌現承諾，而是方案推進面臨現實情況制約。日本經濟產業省6月3日表示，如果食品消費稅“歸零”，需要大約10個月至1年的準備時間；若稅率由現行的8%降至1%，相關系統改造最長需要5至6個月時間，明顯短于零稅率方案。因此，為了政策盡快落地，擬將稅率降至1%，而不是當初承諾的“歸零”。

調整收銀系統雖然是個現實問題，但日本政府減稅態度不積極也是明擺著的。據測算，如果食品消費稅降至零稅率，日本每年稅收將減少約5萬億日元（約合2115.55億元人民幣），幾乎等于日本全年的教育支出。即使稅率設定為1%，財政收入缺口仍將超過4萬億日元。這個缺口如何填補，財政壓力如何疏解，都讓高市政府頭疼不已。

日本從1989年開始征收消費稅，最初稅率為3%，1997年上調至5%，2014年再上調至8%。2019年10月1日，在安倍晉三執政時期，日本政府進一步將消費稅提高至10%——為減輕居民生活負擔，食品類依然維持8%的稅率。據介紹，從1990年至2023年，日本政府的財政收入中消費稅收入占比從7.9%增至32.5%，成為日本最大的稅源。

3月19日，市民在日本東京的一家超市購物。

面臨“財政懸崖”

匪夷所思的是，日本政府一邊要減稅，一邊卻在加稅。

近年來，日本政府大幅提高防衛預算。2022年底，岸田文雄政府通過新“安保三文件”，提出2027財年實現防衛開支占國內生產總值（GDP）2%的目標。2025年10月，高市早苗就任首相后將該目標提前至2025財年內完成。2025年底日本政府批準的2026財年預算案中，防衛費超過9萬億日元，創下歷史新高。為籌措日益高漲的防衛費用，日本政府采取發債和增稅的辦法，今年4月將企業法人稅上調4%，明年1月再將個人所得稅上調1%，煙草稅也將分階段上調，預計將使日本政府額外獲得約1萬億日元的財政收入。

2025年底，為填補財政缺口，日本政府決定增發11萬億日元的國債。日本財務省今年5月8日公布的數據顯示，截至3月底，日本政府債務總額達1343.84萬億日元，較上財年末增加20.13萬億日元，連續10年創歷史新高。

國際貨幣基金組織（IMF）2025年10月的數據顯示，日本政府債務與GDP之比接近230%，在發達經濟體中最高。該機構預測，2026年日本的財政赤字狀況將進一步惡化。今年2月17日，國際貨幣基金組織再次發布報告，明確表示日本“應避免削減消費稅”，指出此類缺乏針對性的減稅措施會壓縮財政空間，增加財政風險。

日本總務省4月24日公布的數據顯示，日本核心消費價格指數（CPI）已連續55個月同比上漲，食品價格上漲仍是推升物價的主要原因。6月5日公布的調查結果顯示，受中東局勢延宕影響，日本家庭消費持續承壓，4月實際家庭消費支出連續第5個月同比下滑。根據一項最新調查結果，6月日本市場將有超過1000種食品價格上漲。

高市早苗當前的高支持率很大程度上源自日本民眾對其經濟政策的期待。然而，高市上臺后為了迎合右翼訴求、兌現所謂政治承諾，積極推動強軍擴武政策，將民生福祉拋到腦后。《日本經濟新聞》此前的評論文章稱，高市提出的所謂“負責任的積極財政政策”本身就極不負責任，如果繼續推行財政擴張政策，大幅增加防衛費，日本將面臨空前嚴重的財政危機。

日本作家、記者山田順認為，高市內閣的政策已經進入死胡同，消費稅減稅將加速日元貶值，而日元貶值又將進一步增加企業成本，帶來新一輪漲價潮。高市政府一系列難以自洽的政策，正將日本推向“財政懸崖”。

新聞線索報料通道：應用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！