今年以來，泰安市聚焦以往村規民約建設中普遍存在的參與不足、內容空泛、認同感弱、約束力差等難題，以“務實管用”為導向，高標準推進“村規民約促善治”行動。

嚴把程序匯民智，讓規約制定“根深葉茂”

村規民約的生命力在于群眾參與。為破解修訂過程“走過場”、群眾參與性不足的難題，泰安市9部門聯合印發制定修訂工作指導意見，明確“征集民意、擬定草案、征求意見、提請審核、審議表決、備案公開”六步流程，將民主協商貫穿修約工作全過程。全市上下將規約修訂納入村(社區)黨組織書記培訓必修課，明確全域性、民主性、合法性原則。岱岳區粥店街道石臘社區圍繞信用獎懲條款反復召開3次議事協商會，直至形成居民全面認可的公約為止，全區修約群眾參與率較以往提升70%以上。泰山區依托區委黨建引領基層治理協調機制，向政法、宣傳、民政等部門廣泛征集意見，累計吸納公共安全、矛盾糾紛化解等建議52條。肥城市將左丘明君子文化內涵融入修訂全過程，打造“君子之約”品牌。東平縣組織縣鄉村三級司法力量全程審核把關，及時修正不合理條款27處，筑牢規約合法性底線。

一村一策接地氣，讓規約內容“精準畫像”

杜絕“千村一面”的模板化內容，讓村規民約真正管得住“雞毛蒜皮”的小事，是此次行動的一大亮點。泰安市堅持分類施策，為村莊精準畫像，讓規約內容有溫度、有指向、能操作，將村(社區)劃分為傳統農業村、鄉村旅游村、城市商品房社區等6種類型，明確各自側重點。岱岳區道朗鎮里峪村立足鄉村旅游，增設農家樂持證經營、誠信待客條款；房村鎮肖莊村聚焦大棚蔬菜、桑蠶養殖，將禁用違禁農藥、農膜回收等寫入規約；范鎮鄭家寨子則出臺喪事“八個一律”具體標準，讓移風易俗有了硬杠杠。寧陽縣探索“五維聚力”工作法，要求每條倡導、約束類條款必須有具體數字或可操作標準；華豐鎮高莊村明確彩禮不超6萬元，婚宴每桌不超800元；文廟街道北關社區規定裝修限時，嚴禁電動車進樓入戶。新泰市創新推行“1+N”公約體系，1部總公約管方向，N個特色小公約精準對焦治理頑疾，如翟鎮、新汶街道等地針對礦產運輸、社區養寵等量身定制條款，實現了“小約管小事、細則解難題”。

多維宣教入人心，讓規約精神“春風化雨”

為了讓村規民約從墻上“走下來”、走進群眾心里，全市積極構建線上線下、寓教于樂的立體宣傳矩陣，讓遵規守約成為群眾的日常自覺。在宣講形式上，各地用活鄉土文化資源。肥城市將“零彩禮”婚嫁新風、鄰里互助等內容編排成膾炙人口的鄉土戲曲巡回展演。寧陽縣葛石鎮夏莊村編排了主題小品，文廟街道梧桐里社區創作沉浸式情景劇和快板書，磁窯鎮西賢村推出漫畫版村規民約，讓老人小孩一看就懂。泰山區財源街道樂園社區編排的情景劇《萌寵不亂跑》、泰前街道廣生泉社區創作的歌曲版公約，以生動的演繹讓“硬規矩”有了“軟溫度”。新泰市推出“詳版+宣傳版”雙文本模式，群眾自編自演三字經、快板、京東大鼓等作品，打造“漫畫一條街”，在潛移默化中傳播契約精神。在傳播渠道上，市縣依托公眾號開設專欄，展播優秀文本和典型案例，利用微信群常態化推送守約故事，讓群眾隨時隨地學、常態化看，逐步實現從“不知道”到“愿遵守”的轉變。

閉環管理強約束，讓規約執行“鏗鏘有力”

村規民約的生命力在于執行。為破解“重制定、輕執行”的困局，泰安市著力構建“監督、評議、獎懲、整改”全鏈條閉環管理體系，讓規約長出“牙齒”。岱岳區將規約事項全部量化為信用積分指標，與評優評先、福利享受直接掛鉤，粥店街道棗行社區將守約情況與門頭房租賃、醫保二次報銷等居民核心利益關聯，剛性約束顯著增強。東平縣85%以上村(社區)建立違約懲戒和守約激勵臺賬，梯門鎮東瓦莊村對紅白事簡辦家庭一次性加15分，可兌換農資，已有17戶家庭依規簡辦，節約開支超20萬元。寧陽縣建立“提醒勸導—約束警告—實質性懲戒”梯次處理機制，同時設立信用修復渠道，既有力度又不失溫度。新泰市試點推出“掃碼查積分”服務，積分超市兌換讓村民有實實在在的獲得感。與此同時，各地普遍成立由村(社區)“兩委”干部、黨員代表等組成的監督評議小組，實行月度巡查、季度評議、年度總評，做到問題有跟蹤、整改有落實、規約不空轉。

隨著行動的深入推進，村規民約的制度優勢正源源不斷轉化為基層治理實效。天價彩禮、大操大辦等陳規陋習得到有效遏制，鄰里糾紛、信訪矛盾同比明顯下降，農村人居環境、集體資產管理逐步規范，共建共治共享的治理格局加速形成。下一步，泰安市將持續聚焦尚未完全到位的薄弱環節，進一步提升規約質量，推動村規民約在基層治理中釋放更大能量，真正以“規”明理、以“約”潤心、以“治”促興。(張樹森)