建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)是兵團(tuán)履行職責(zé)使命的著力方向，是黨中央對兵團(tuán)壯大綜合實力、發(fā)揮特殊作用的殷切期許和重要囑托。兵團(tuán)必須牢牢把握黨中央對兵團(tuán)的定位要求，更好履行先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是兵團(tuán)履行先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能的重要領(lǐng)域。歷經(jīng)70多年發(fā)展，兵團(tuán)已形成獨具特色的機(jī)械化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)居全國前列的同時，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，積極解決區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動兵團(tuán)采棉機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)不斷取得新突破，為提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供了兵團(tuán)經(jīng)驗、貢獻(xiàn)了兵團(tuán)智慧。

新征程上，兵團(tuán)要以保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全為首要任務(wù)，按照“供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)”的總要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合效益和整體競爭力，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和管理水平、產(chǎn)業(yè)化能力，走出一條具有兵團(tuán)特色的更高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。立足農(nóng)業(yè)資源稟賦和市場需求，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)棉花向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區(qū)和宜棉區(qū)集中，優(yōu)化果蔬園藝產(chǎn)業(yè)布局，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)布局合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。深入推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)工參與的收益分享模式，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)+社保”“農(nóng)工入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)建設(shè)，很重要的一方面就是要在高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則自然成為兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，兵團(tuán)以重大項目建設(shè)為牽引，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，通過精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，逐步構(gòu)建起以綠色化工、棉花和紡織服裝、新材料、新能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，為新疆構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)了兵團(tuán)力量。

新征程上，兵團(tuán)要堅持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，以智能化、綠色化、融合化為方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育發(fā)展有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈條式發(fā)展思路，重點推進(jìn)紡織服裝向服裝成品加工延伸、農(nóng)副產(chǎn)品向精深加工延伸、鋁基材料向壓延端拓展、硅基新材料向電子器件、光伏及半導(dǎo)體下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，推動氯堿化工、煤化工、石油和天然氣化工向可降解塑料等下游產(chǎn)品延伸。運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施兵團(tuán)“千企技改”、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和工藝優(yōu)化；加快實施綠色節(jié)能技術(shù)改造，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)等。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策、環(huán)境等方面加大支持力度。謀劃生物制造、綠色算力等未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向其流動。提升現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、數(shù)字金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化水平，提高服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。打造產(chǎn)業(yè)集群，依托國家級和省級重點工業(yè)園區(qū)，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集聚為形態(tài)的產(chǎn)業(yè)基地或以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)企業(yè)、項目、技術(shù)、資金和人才等資源集聚，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度較高或龍頭企業(yè)較為集中的區(qū)域。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

科技創(chuàng)新是兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力躍升的核心引擎。從農(nóng)業(yè)“矮密早”技術(shù)到工業(yè)碳化硅襯底研發(fā)，70多年的實踐證明，每一次重大科技突破，都推動了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

新征程上，兵團(tuán)必須以科技創(chuàng)新為引擎，通過科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局，推動生產(chǎn)要素組合方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，加速從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的質(zhì)態(tài)躍遷，促進(jìn)生產(chǎn)力向更高形態(tài)發(fā)展，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)發(fā)展動能。發(fā)揮兵團(tuán)體制機(jī)制優(yōu)勢，統(tǒng)籌高校、科研院所、企業(yè)等各方資源，集中力量開展生物育種、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織印染、煤化工等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動原創(chuàng)性科技成果不斷涌現(xiàn)。加大科技創(chuàng)新投入力度，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金廣泛參與，健全多元化的投入機(jī)制。積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體，培育建設(shè)一批國家級或兵團(tuán)級創(chuàng)新平臺、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心；推進(jìn)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”載體建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間、科技孵化器。充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體帶動作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，健全完善以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向、市場化交易平臺為載體、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，探索建立多方合作的科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移模式。健全“科技型中小企業(yè)—兵團(tuán)級科技創(chuàng)新企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育發(fā)展體系，開展“一企一策”滴灌式服務(wù)，優(yōu)先培育一批專精特新企業(yè)，支持規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

加速促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

先進(jìn)生產(chǎn)力始終遵循綠色發(fā)展的導(dǎo)向。70多年來，兵團(tuán)始終堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的生態(tài)文明理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)造了一個又一個生態(tài)奇跡，探索出一條荒漠增綠、發(fā)展增質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效的綠色發(fā)展之路，為新疆生態(tài)文明建設(shè)提供了示范樣板。

新征程上，兵團(tuán)必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，加速促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，彰顯兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)的綠色底蘊(yùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建包括綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)等在內(nèi)的全覆蓋、多層次綠色經(jīng)濟(jì)體系，不斷打造兵團(tuán)綠色發(fā)展的新優(yōu)勢、新引擎、新氣象。健全完善農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；重點解決農(nóng)田殘膜回收再利用、畜禽糞便和秸稈資源化利用、高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地有機(jī)質(zhì)提升等領(lǐng)域的問題，持續(xù)實施高效節(jié)水工程和農(nóng)藥化肥減量增效行動，推動節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)。實施節(jié)能降碳專項行動，促進(jìn)重點用能企業(yè)降低單位產(chǎn)品能耗，提高能效水平。加快綠色生活方式在兵團(tuán)的推廣，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，形成全民參與的良好格局。

進(jìn)一步全面深化改革開放

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動是推動人類社會發(fā)展的根本動力。兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)是一個動態(tài)的概念，不同時期先進(jìn)生產(chǎn)力具有不同的內(nèi)涵、特點、結(jié)構(gòu)、功能與發(fā)展模式，生產(chǎn)關(guān)系也相應(yīng)地需要不斷調(diào)整，這就要求通過深化改革從根本上破除阻礙先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建起適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)演進(jìn)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

新征程上，兵團(tuán)必須堅持深化改革開放不動搖，探索兵團(tuán)特殊體制與市場經(jīng)濟(jì)深度融合路徑，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮兵團(tuán)作用，著力擴(kuò)大高水平對外開放，充分釋放兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)的動力活力。把握改革要素的關(guān)聯(lián)性、注重改革舉措的耦合性、增強(qiáng)改革過程的互動性，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、相得益彰。持續(xù)健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，承接行使好自治區(qū)授權(quán)，推動邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的行政職能體系更加健全。深化國資國企改革，有序引導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心功能。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全完善產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、要素市場自由流動機(jī)制等，強(qiáng)化公平競爭管理，建立統(tǒng)一開放的市場體系。更好發(fā)揮兵團(tuán)作用，用好黨政軍企合一的特殊管理體制，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)把握方向、政府職能優(yōu)化環(huán)境、“軍”的屬性集中攻堅、企的主體參與市場，形成特殊體制下“有效市場+有為政府”的高質(zhì)量發(fā)展之路。著力提升對外開放水平，積極謀劃新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊建設(shè)，主動融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造外向型產(chǎn)業(yè)基地，深度開展經(jīng)貿(mào)合作。

扎實推進(jìn)共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。扎實推進(jìn)共同富裕是兵團(tuán)更好履行先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能的出發(fā)點和落腳點。

新征程上，兵團(tuán)必須堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦?jié)M足各族職工群眾日益增長的美好生活需要，努力在增強(qiáng)共富能力、優(yōu)化收入分配、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡供給、實現(xiàn)精神富足上先行先試，輻射帶動新疆各族群眾一起邁向共同富裕。借鑒浙江“兩山銀行”發(fā)展經(jīng)驗，在新疆率先探索建立“政府搭臺—市場運(yùn)作—社會參與”的碳匯交易模式，推進(jìn)生態(tài)價值化，做大共同富裕物質(zhì)財富。加大技能培訓(xùn)力度，推進(jìn)高水平高質(zhì)量就業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，進(jìn)一步完善再分配制度，優(yōu)化共同富裕群體結(jié)構(gòu)。積極探索區(qū)際利益共享機(jī)制，推動援疆省市、北疆師市與南疆師市構(gòu)建區(qū)域利益共享機(jī)制，共同發(fā)展致富；發(fā)揮好公益事業(yè)幫富作用，做強(qiáng)連隊經(jīng)濟(jì)，同步提升共富能力。用好兵團(tuán)精神寶貴財富，建好先進(jìn)文化示范區(qū)，豐富職工群眾文化生活，滿足職工群眾精神富足需求，筑牢共同富裕思想根基。

深入推進(jìn)兵地融合發(fā)展

兵地融合發(fā)展是兵團(tuán)更好履行先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能的重要途徑，也是兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)輻射效應(yīng)最大化的必然要求。兵團(tuán)的發(fā)展離不開新疆的整體環(huán)境，兵團(tuán)的示范效應(yīng)也必須通過兵地融合才能充分釋放，只有堅持“兵地一盤棋”，才能實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動現(xiàn)代化建設(shè)。

新征程上，兵團(tuán)必須牢固樹立大局意識、強(qiáng)化全局觀念，堅持以區(qū)域發(fā)展理念謀劃和推動兵團(tuán)生產(chǎn)力發(fā)展，在兵地深度嵌入、深度融合中彰顯兵團(tuán)價值。用好兵地融合示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，探索在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面的區(qū)域合作機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)兵地融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善聯(lián)席會議制度，形成制度化、常態(tài)化工作機(jī)制。統(tǒng)籌制定兵地中長期融合發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)兵地城鎮(zhèn)布局、重大生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

兵團(tuán)履行先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)功能使命光榮、責(zé)任重大，唯有以實干筑牢發(fā)展根基，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，不斷增強(qiáng)綜合實力，方能更好履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆中發(fā)揮更大作用。

［作者單位：兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）］

（原載于《當(dāng)代兵團(tuán)》第526期）