市場信息報訊 基層治理的“神經末梢”連著千家萬戶，村級小微權力關系群眾切身利益和黨在基層的執政根基。密山市連珠山鎮東方紅村曾因集體“三資”底數不清、管理混亂，導致矛盾糾紛易發多發，干群關系一度緊張。近年來，該村以規范小微權力運行為突破口，緊盯“人、財、物、事”四要素，把權力曬在陽光下，把矛盾化解在源頭，連續15年實現群體性上訪事件零發生、治安案件零發生，一躍成為“全國鄉村治理示范村”，為深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、推動信訪矛盾源頭化解提供了有益經驗。

在“財”上求規范，以“三資”清查夯實信任根基

集體“三資”管理是農村矛盾的易發點。按照市紀委監委“三清三建”工作部署，東方紅村以清資源、清資產、清資金為突破口，全面摸清村集體家底，建立資金、資產、資源、合同“四本賬”，做到分類登記、動態管理。針對歷史遺留問題敢于較真碰硬，通過法律手段成功收回被抵押近30年的195畝魚池水面，讓流失的集體資產重新回歸。在管好家底的基礎上，通過租賃發包、承包經營等方式盤活閑置資源，2025年該村集體收入同比增長18.1%。在監管上，創新推行“六看四查”機制，從資產底數、發包年限、交易底價、決策程序、合同條款到履約情況逐一設關立卡，配套開展常態檢查和專項起底，全過程保障“三資”管理規范透明，從源頭上鏟除因“三資”不清、處置不公滋生信訪問題的土壤。

在“事”上立規矩，以黨建引領凝聚發展合力

東方紅村把黨的領導貫穿鄉村治理全過程，建立健全“黨群議事會”制度，形成“黨支部提、黨員大會議、村民代表大會定”的決策程序，確保重大事項集體研究、群眾參與。通過“議事會”搭臺，先后吸引在外能人返鄉創業、引進企業投資入駐，帶動村集體增收50余萬元、村民務工增收150余萬元。為杜絕表決走過場，推行“村級重大事務票決制”，對涉及群眾切身利益的事項實行無記名票決，用一張“陽光票”把民主與民心連在一起。同步將小微權力清單及流程圖公開上墻，村干部“看圖做事”、群眾“照單監督”。十年間，村民人均收入增加1.4萬元，全村糧食增產454萬公斤，群眾在共同見證發展中獲得實惠，干群關系得到根本重塑。

在“人”上破難題，以剛性監督規范權力運行

聚焦村務監督委員會不敢、不會、不愿監督的問題，密山市將政治素養好、群眾威望高的老黨員、老支書、老會計，推選為村務監督委員會主要成員。在東方紅村，現任村黨支部書記的競選對象被推選為村務監督委員會主任，從“對手”變“幫手”。新一屆村監委會對照市里統一制定的6大類23項小微權力監督清單，對財務管理、物資采購、工程項目等關鍵環節開展貼身監督。在公開方式上，該村創新開展小年“茶話會”，由村干部自掏腰包把黨員和村民代表聚到一起，將集體賬目一項一項列出來、一筆一筆說清楚，平時則通過村務微信群實時晾曬，確保群眾看得見、看得懂，讓權力在陽光下運行成為常態。

在“治”上見實效，以一線調解筑牢穩定防線

聚焦矛盾糾紛源頭化解，東方紅村黨支部書記姜漢波牽頭，整合“兩委”干部和村監委會力量，組建“漢波調解室”，堅持哪里有糾紛就到哪里調解，做到矛盾在一線解決。在密山市推進廉潔文化進鄉村的帶動下，該村把法治理念融入村規民約，以清廉底色促鄰里和睦。在處理土地邊界、道路整修等易發多發糾紛時，調解員實地丈量、查閱底賬，依法依規定分止爭，用一把百米尺厘清權屬、用一番情理法化解心結。近年來，該村年均化解群眾煩心事、鬧心事近百件，真正實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，以基層善治的實際成效檢驗了規范小微權力運行的治理效能。（王文學）