• 法國(guó)和德國(guó)正式放棄“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目中的核心聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)部分，標(biāo)志著這一2017年啟動(dòng)的重大軍事合作遭遇重大挫折。
• 分歧主要集中于工業(yè)分工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)，主要工業(yè)伙伴達(dá)索航空與空客防務(wù)已無(wú)法繼續(xù)合作。
• 該決定由德國(guó)單方面宣布，被視為對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的政治挫折。
• 項(xiàng)目失敗也可能波及另一法德合作項(xiàng)目“未來(lái)歐洲主戰(zhàn)坦克”。
• 分析認(rèn)為，這一失敗凸顯了歐洲國(guó)家在協(xié)調(diào)工業(yè)利益與戰(zhàn)略目標(biāo)上的長(zhǎng)期困難。

法德聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目在多年?duì)巿?zhí)后宣告失敗，再次凸顯歐洲內(nèi)部推進(jìn)軍事合作的困難。

有關(guān)這一結(jié)果的傳聞已流傳數(shù)月，6月8日星期一終于得到確認(rèn)：法國(guó)和德國(guó)決定放棄雙方聯(lián)合“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目中的核心聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)部分。隨著這一決定落地，這個(gè)曾象征兩國(guó)深化軍事合作雄心的項(xiàng)目也遭遇重大挫折。

該項(xiàng)目于2017年啟動(dòng)，由法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍和時(shí)任德國(guó)總理安格拉·默克爾推動(dòng)。其目標(biāo)是在2040年前，以新系統(tǒng)替代法國(guó)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)以及德國(guó)、西班牙使用的“歐洲戰(zhàn)斗機(jī)”。在數(shù)月進(jìn)展停滯后，德國(guó)總理弗里德里希·默茨與馬克龍一致認(rèn)為，參與項(xiàng)目的主要工業(yè)伙伴——法方的達(dá)索航空和德西一方的空中客車(chē)防務(wù)與航天——由于利益分歧，顯然已無(wú)法繼續(xù)合作。

這是歐洲規(guī)模最大的軍事項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)總成本約為1000億歐元。其技術(shù)目標(biāo)也極為超前：這一系統(tǒng)并不只是單一戰(zhàn)斗機(jī)，而是要整合作戰(zhàn)無(wú)人機(jī)、互聯(lián)傳感器和下一代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成所謂“作戰(zhàn)云”。

近幾個(gè)月來(lái)，相關(guān)工業(yè)方之間的分歧不斷加劇，爭(zhēng)議主要集中在工業(yè)分工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)上。就在今年春天，馬克龍仍表示自己相信這一項(xiàng)目，但實(shí)際進(jìn)展依然難以推進(jìn)。

防務(wù)專(zhuān)家讓-多米尼克·梅爾謝認(rèn)為，這一項(xiàng)目實(shí)際上數(shù)月來(lái)一直“靠維生系統(tǒng)維持”，德國(guó)此次正式確認(rèn)項(xiàng)目終結(jié)，并非單方面行動(dòng)，而只是把各方早已承認(rèn)、且無(wú)法調(diào)和的產(chǎn)業(yè)立場(chǎng)公開(kāi)化而已。

而且，這一消息由柏林單方面宣布，法國(guó)和西班牙這兩個(gè)伙伴國(guó)并未發(fā)表聯(lián)合聲明。這進(jìn)一步說(shuō)明，此事對(duì)自2017年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)一直是其主要推動(dòng)者的馬克龍而言，是一次重大的政治挫折。

梅爾謝指出，這一宣布最終確認(rèn)了達(dá)索航空與空中客車(chē)之間圍繞核心戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)的分歧已經(jīng)無(wú)法跨越。他同時(shí)對(duì)“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”其他組成部分的前景提出疑問(wèn)，尤其是“作戰(zhàn)云”、發(fā)動(dòng)機(jī)以及配套無(wú)人機(jī)。這次失敗還可能波及另一個(gè)法德重大合作項(xiàng)目——未來(lái)歐洲主戰(zhàn)坦克，而該項(xiàng)目本身也已面臨諸多困難。

類(lèi)似摩擦近年也出現(xiàn)在其他聯(lián)合項(xiàng)目中。有些項(xiàng)目中，一方已經(jīng)退出或縮減了承諾，例如“虎”式直升機(jī)項(xiàng)目中德國(guó)退出，“歐洲無(wú)人機(jī)”項(xiàng)目中法國(guó)目前也在討論退出條件；另一些項(xiàng)目，如“海上空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”海上巡邏項(xiàng)目和“通用間接火力系統(tǒng)”未來(lái)火炮系統(tǒng)，則因拖延、優(yōu)先事項(xiàng)不同以及雙方關(guān)系緊張而受阻。

對(duì)法國(guó)和德國(guó)而言，這一失敗都將檢驗(yàn)兩國(guó)推進(jìn)下一代作戰(zhàn)能力建設(shè)的能力。

對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”失敗后，本國(guó)國(guó)防工業(yè)能否恢復(fù)元?dú)鈱⑹艿娇简?yàn)。法國(guó)現(xiàn)在必須考慮啟動(dòng)一個(gè)由自己主導(dǎo)的新一代項(xiàng)目，或與其他潛在伙伴合作，例如瑞典、意大利、印度或阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。

德國(guó)則預(yù)計(jì)會(huì)評(píng)估其他選項(xiàng)，包括進(jìn)一步采購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)，或轉(zhuǎn)向其他合作框架。

在當(dāng)前歐洲在美國(guó)壓力下尋求強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的背景下，“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”的失敗具有很強(qiáng)的象征意義。這個(gè)曾被視為歐洲能夠在面對(duì)美國(guó)時(shí)獨(dú)立推進(jìn)重大軍備項(xiàng)目象征的計(jì)劃，最終更清楚地暴露出歐洲國(guó)家在協(xié)調(diào)工業(yè)利益、戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家利益方面長(zhǎng)期存在的困難。

作者：埃萊娜·德·洛贊

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本文出處：Franco-German Defence Rift Deepens With Collapse of FCAS Programme