特朗普又決定為美國“開疆擴土”了，這一次，他盯上了位于印度洋中部的查戈斯群島。

據(jù)外媒6月7日報道，美國官員已經(jīng)擬定了一項方案，準備繞開英國，自行與毛里求斯達成協(xié)議，以控制迪戈加西亞這一具有戰(zhàn)略重要性的英美軍事基地。

這意味著，美國已經(jīng)不滿足于通過英美同盟間接使用迪戈加西亞，而是試圖把這個印度洋核心軍事支點納入自己的直接控制之下。這是美國為了維持全球軍事霸權(quán)，對關(guān)鍵海上通道和戰(zhàn)略節(jié)點的重新布局。

查戈斯群島是印度洋上的一個群島，位于英國東南約5800英里、毛里求斯東北約1250英里處。在大航海時代，這里最早由葡萄牙人在16世紀發(fā)現(xiàn)，但并未真正占領(lǐng)和開發(fā)。

18世紀中期，法國開始對查戈斯群島提出主張，并將其作為法屬毛里求斯的附屬地管理，還在島上發(fā)展椰子種植園。1814年，拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，法國根據(jù)《巴黎條約》將毛里求斯及其附屬島嶼割讓給英國，查戈斯群島也隨之成為英國殖民體系的一部分。

1965年，英國在毛里求斯獨立前夕，將查戈斯群島從毛里求斯殖民地中單獨分離出來，設(shè)立“英屬印度洋領(lǐng)地”，把查戈斯群島納入這一新領(lǐng)地管理。

1966年，英國和美國通過“換文協(xié)議”，美國獲得在隸屬于查戈斯群島的迪戈加西亞環(huán)礁建設(shè)和使用軍事設(shè)施的權(quán)利。基地自1971年開始建設(shè)，1977年正式建成，迪戈加西亞也由此從偏遠環(huán)礁變成美國在印度洋最重要的軍事支點之一。

迪戈加西亞是美國在印度洋唯一的軍事基地。它幾乎位于印度洋的正中心，距離曼德海峽和馬六甲海峽大致相等，使美國能夠在整個地區(qū)投射力量。

迪戈加西亞擁有一整套的綜合性軍事支援體系。島上設(shè)有深水港口和大型跑道，能夠保障轟炸機、運輸機、加油機和偵察機起降。美軍還在當?shù)夭渴鸷Ｉ项A置艦隊，儲備車輛、彈藥、燃料、補給和戰(zhàn)時后勤裝備，使美國在危機發(fā)生后能夠快速向中東、東非、南亞和東南亞方向投送兵力。

迪戈加西亞在2001年“9·11”襲擊后美國海外行動中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，曾被用于支持美國在阿富汗、伊拉克和非洲之角的軍事行動。美國的轟炸機從這里起飛，可以到達印太地區(qū)多個方向，其中就包括非洲、中東、東南亞，乃至中國周邊。

然而，雖然迪戈加西亞的地理位置舉足輕重，但二戰(zhàn)后全球殖民體系瓦解、民族獨立運動興起，已經(jīng)成為無法逆轉(zhuǎn)的時代潮流。隨著國際法體系不斷強調(diào)殖民地領(lǐng)土完整和非殖民化原則，英國繼續(xù)控制查戈斯群島的合法性越來越難以維持。

2019年，國際法院就查戈斯群島問題發(fā)表咨詢意見，認為英國在毛里求斯獨立前將查戈斯群島單獨分離出來，破壞了殖民地非殖民化過程中應(yīng)保持領(lǐng)土完整的原則。因此，英國繼續(xù)對查戈斯群島實施行政管理，缺乏足夠法理依據(jù)，應(yīng)當盡快結(jié)束這種殖民遺留安排。

近年來，在毛里求斯長期主張主權(quán)、查戈斯原住民持續(xù)要求返鄉(xiāng)，以及國際法院和聯(lián)合國不斷施壓的背景下，英國繼續(xù)維持舊有殖民安排的空間越來越小。于是，英國于2022年宣布，英國和毛里求斯已經(jīng)同意就查戈斯群島主權(quán)行使問題開始談判。

在2024年7月英國大選前，保守黨政府與毛里求斯進行了11輪談判。工黨贏得夏季選舉后，兩國政府于2024年10月3日發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布已達成政治協(xié)議。

英毛協(xié)議核心是一項主權(quán)移交與軍事租用并行的安排。英國承認毛里求斯對查戈斯群島擁有主權(quán)，同時訂立99年租約，以每年支付1.01億英鎊租金的形式，繼續(xù)控制迪戈加西亞基地，使美英聯(lián)合軍事設(shè)施能夠長期運行。

但是，就在事情順利推進之際，半路殺出了個程咬金——特朗普不同意了。今年1月，特朗普在社交媒體表示，英國把查戈斯群島交還給毛里求斯“是一種極其愚蠢的行為”。當時特朗普正打算收購格陵蘭島，他自然不愿意查戈斯群島被交出去。

隨后的2月28日，伊朗戰(zhàn)爭爆發(fā)。在戰(zhàn)爭早期，英國拒絕了特朗普使用迪戈加西亞基地打擊伊朗。特朗普對此十分憤怒，多次攻擊斯塔默“不是溫斯頓·丘吉爾”，并稱他應(yīng)對英美特殊關(guān)系的衰落負責。4月11日，美國撤回對英毛協(xié)議的支持。

由于沒有美國支持就無法推進該協(xié)議，相關(guān)法案被撤出英國議會議程，查戈斯主權(quán)移交也因此陷入擱置狀態(tài)。

但是，誰也沒想到，兩個月以后，特朗普又改主意了。他產(chǎn)生了把查戈斯群島徹底納入囊中的計劃，就像他對格陵蘭島、加拿大和巴拿馬運河的意圖一樣，他為美國的“第五十一州”找到了新的候選人。

到這時候，特朗普才發(fā)現(xiàn)，自己此前反對英毛協(xié)議，實際上是親手堵住了美國最方便的操作路徑。原本英國已經(jīng)準備把查戈斯群島主權(quán)移交給毛里求斯，美國只要接受這一安排，就可以直接找毛里求斯談買島的事。但是特朗普當時自己終止了協(xié)議，導致毛里求斯沒有真正取得主權(quán)，美國根本找不到合法交易對象——“極其愚蠢”的并不是英國，而恰恰是特朗普自己。

那么，如果英毛協(xié)議順利達成，特朗普的目的能實現(xiàn)嗎？恐怕也不能。6月8日，毛里求斯政府表示，毛里求斯目前并沒有就查戈斯群島問題與美國政府進行任何直接或間接的接觸，并且，“毛里求斯的立場保持不變：對查戈斯群島的主權(quán)不可談判。”

是啊，查戈斯群島并不是一塊可以隨意掛牌出售的房地產(chǎn)，不是作為房地產(chǎn)商的特朗普想買就能買的。如今，非殖民化、領(lǐng)土完整和主權(quán)平等已經(jīng)成為國際政治中的基本原則。美國還想用老一套霸權(quán)邏輯支配世界，但今天的世界，已經(jīng)不再任由它隨便畫地圖了。

圖源：AI