記者|任文岱

責編|薛應軍

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大型中外合資企業出海“一帶一路”共建國家，專業律師團隊為其提供全方位國際法律服務支持；外國企業在多元解紛機制下，一天之內順利追回首期投資款……在北京市朝陽區，涉外法治建設正通過一個個具體案件落地見效。

朝陽區匯聚著北京市近100%的外國駐華使館、80%的國際組織和商會、70%的跨國公司地區總部。2025年8月，北京市政府正式批復《關于建設北京國際法商融合示范區的實施方案》，確定北京商務中心區（以下簡稱北京CBD）7.04平方公里為北京國際法商融合示范區（以下簡稱示范區）起步區之一。

當前，朝陽區正穩步推進示范區建設，持續優化法治服務生態，讓各類涉外主體在朝陽切實感受到公平、透明、可預期的營商環境。法治服務正助力“與世界共朝陽”的美好愿景一步步照進現實。

以個案探索促進法商融合生態優化

傳統涉外商事糾紛訴訟，僅跨境司法文書送達就可能耗時數月甚至更久，而朝陽區依賴多元解紛機制，已實現“當日調解、當日確認、當日履行”。

今年2月，朝陽區人民法院聯動專業調解力量，在北京商務中心區管理委員會（以下簡稱北京CBD管委會）支持下，依托示范區法商融合平臺，成功調解一起涉外商事糾紛案件。

一家外國公司與北京某文化傳媒公司簽訂投資協議，出資45萬元投資某歌手東南亞巡演項目。但合同履行到期后，對方未返還任何款項。這家外國公司訴至朝陽法院。

考慮到案件涉外屬性、標的明確且爭議焦點集中，朝陽法院聯動北京多元調解發展促進會快速介入，以“線上+線下”相結合方式開展調解。該促進會調解員劉春梅立足商事調解規則與雙方跨境合作的實際，厘清合同權利義務，釋明法律風險與履約責任，促成當事人雙方當場達成調解協議。朝陽法院法官周劍彬依法審查后隨即作出司法確認裁定，被告按協議履行了首期付款義務。

該案從商事調解到司法確認，再到首期款項履行，全部在一天之內完成，得到雙方當事人的認可。據悉，這是朝陽法院首次在示范區開展指導調解并完成司法確認工作，將“一站式”司法確認服務前移至產業一線、企業身邊。

周劍彬表示，朝陽法院高度重視發揮個案的示范引領作用，打造了“宜商朝陽”商事審判品牌。該院2025年匯編出版《宜商朝陽典型案例》一書，用鮮活案例講述了朝陽法商融合的故事；2026年重點發布宜商朝陽之“守護誠信”典型案例，并依托巡回審判、多元調解、司法確認等工作機制，切實助力朝陽區構建全鏈條法商融合生態，打造了營商環境改革樣板區與企業出海護航示范區。

“該案運用‘法院+專業調解組織+示范區平臺’協同解紛模式，不僅為涉外商事主體提供了高效、權威且低成本的糾紛解決方案，更為涉外合同、跨境投資等高頻糾紛開辟了可復制、可推廣的快速處置路徑。”周劍彬說。

除法院系統積極構建全鏈條法商融合生態外，朝陽區人民檢察院也以精準辦案緊盯出海經營企業面臨的突出風險和新型犯罪，堅持平等保護中外知識產權，規范涉外市場秩序，聚焦朝陽區在推進市域社會治理現代化中面臨的特有涉外綜合治理挑戰。

針對泡泡瑪特IP遭遇跨境侵權問題，朝陽區檢察院聯動海關、市場監管等部門，積極構建“刑事打擊+民事維權+行政監督+公益保護”全鏈條保護體系。聚焦東南亞多國大量假冒LABUBU盲盒亂象，該院聯動全國8個海關關區開展專項執法，累計攔截侵權產品超132萬件，精準斬斷跨境制假售假鏈條。同時，制發專項檢察建議，推動建立“企業自查+部門聯動+跨境協作”長效機制，全方位筑牢文創出海法治屏障，切實提振涉外企業投資經營與創新發展信心。

在處理一起外籍員工醉酒駕駛案件中，朝陽區檢察院了解到，該外籍員工所在的外資企業雖為其配了車，但沒有對其進行中國法律法規培訓，存在管理漏洞。案件辦結后，朝陽區檢察院向該企業制發檢察建議書，約談企業相關負責人員，并發放了中英雙語《外籍人員在華權益保護與預防犯罪》宣傳手冊，幫助外資企業完善管理制度。

以機制創新驅動專業質效提升

個案突破的背后，離不開朝陽區通過機制創新深耕涉外法治建設，推進示范區建設。近年來，朝陽區持續深化機制創新，著力提升涉外案件辦理質效，涉外執法司法專業化水平穩步提升，全面增強涉外法治實施整體效能。

朝陽法院立足“北京法院涉外審判特色人才高地”定位，緊扣區域高水平對外開放和示范區建設需求，創新構建涉外審判八項聯動機制，全方位提升涉外審判質效。

朝陽區檢察院依托“檢察官會客室”率先將檢察職能嵌入示范區建設。該院設立北京市首個涉外檢察辦公室，發布全市首個《涉外檢察工作流程圖》，在全市最早自主編寫關于領事探視等涉外案件法律文書及其標準翻譯件，并連續發布多輯“涉外檢察白皮書”和中英文雙語的外籍人員普法宣傳手冊。

如今，示范區已成為各項機制創新的集成高地。北京CBD管委會副主任潘幸興介紹，“巡回審判”已常態化走進CBD樓宇，今年以來已開展8場巡回審判及庭后釋法活動，吸引300余家企業參與，涵蓋法律服務合同糾紛、涉外買賣合同糾紛、知識產權糾紛等。

在巡回審判機制建設方面，示范區已組建了由朝陽法院、北京金融法院、北京互聯網法院、北京知識產權法院等7家法院參與的司法服務矩陣。企業無需奔波于法院，在“家門口”即可旁聽案件、獲取專業指導。“巡回一案、教育一片”已成為朝陽區一項固化的司法服務制度。

此外，在政務服務領域，朝陽區不僅設立北京全市首個外籍人才“一站式”政務服務工作站，為外國人提供來華工作許可、居留許可“兩證聯辦”等6大類84項定制化服務，還搭建了支持8種語言的智能服務系統。在公證領域，朝陽區推出“涉外公證+領事認證”一體聯辦服務，公證書可直接發往80多個國家。

以高質量服務護航企業出海

當前，企業出海對高質量、專業化的涉外法律服務的需求不斷升級。除政府和執法司法機關積極推動外，還需要專業化法治人才與法律服務機構的深度參與。

“隨著我國企業‘走出去’步伐加快和當前國際經濟形勢不斷變化，各類經貿糾紛不斷涌現。從這些糾紛所呈現的特征來看，法律與商業、技術等領域高度融合，且法律關系錯綜復雜、涉案標的額巨大、橫跨多法域、牽涉多方利益主體。”朝陽區司法局相關負責人表示，這不僅考驗律師團隊對各國法律的精深理解，更考驗其資源整合、商業談判及宏觀駕馭等綜合能力。

比如，在一起中外合資企業跨境合規體系構建案例中，我國律師憑借深厚扎實的專業理論功底與敢為人先的實務探索精神，開辟出一條全新路徑。

該企業主要利用外方技術生產高端服務器并面向“一帶一路”共建國家銷售。在企業合規體系建設、實施中，由于中外股東對企業合規文化、管理體系理解的差異，遇到了難題。中方律師團隊接受委托后，協助該公司建立了融合合規、內控、監察、審計、法律、風險等多功能為一體的管理體系，并重點針對“一帶一路”共建國家的跨境投資、銷售、技術轉移等起草了操作指引。最終，該企業開業當年即盈利，至今未發生任何重大合規事故，未與任何第三方發生通過仲裁、訴訟解決的法律糾紛，未受到任何國家或地方政府的調查和處罰。該案系中國律師為大型中外合資經營計算機硬件及軟件開發、生產、銷售企業提供全面合規管理支持服務的典型案例，實現了中外股東合規文化的深度融合與合規體系的無縫對接。

專業法律服務機構的高度集聚，是朝陽區在涉外法治建設領域的一大突出優勢。數據顯示，朝陽區18家律師事務所在國外設立分支機構69個，外國律所在朝陽區設立辦事處82個，占北京市的92%；超過400名律師在境外知名仲裁機構擔任仲裁員；101名律師入選全國千名涉外律師人才名單。

據了解，朝陽區政府還與北京市司法局、中國政法大學共建涉外法治基地，從資源銜接、機制鏈接、人才培養等方面全方位加強涉外法治人才培養，助力打造朝陽區法商融合示范模式。

以國際化發展賦能涉外法治高地建設

2025年5月7日，國際商事仲裁中心（北京）實體平臺（以下簡稱實體平臺）于北京CBD正式啟用。該實體平臺啟用以來，中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會、北京仲裁委員會三家在京仲裁機構交流交往更加緊密。同時，香港國際仲裁中心北京代表處自落地運營以來，持續深耕內地市場、深化兩地法治協作，搭建起京港兩地商事爭議解決領域的堅實橋梁。今年5月，新加坡國際仲裁中心北京代表處也正式入駐實體平臺。如今，國際商事仲裁中心（北京）已構建起國際化、專業化、協同化的仲裁發展生態，成為連接國際規則與本土實踐、融通法律專業與商業決策的重要紐帶。

“示范區的國際化區位真正轉變成了法商融合的運轉樞紐，從涉外法治建設和區域經濟賦能兩端，均產生了切實的正向拉動效應。”北京融商一帶一路法律與商事服務中心（以下簡稱融商中心）理事長王麗在談到融商中心入駐示范區一年來的感受時表示，入駐并非簡單掛牌，而是助力示范區成為國際對話與專業資源的“交匯口”。

王麗介紹，目前，融商中心已在80余個國家和地區、180余座城市布局了138個線下調解室，并構建起線上線下聯動的服務網絡。這張網絡通過專業服務可以降低企業出海的不確定性，助力企業“出得去、站得住、走得穩”，也對區域外向型經濟發展提供有力支撐。

據了解，朝陽區正在籌建法商融合服務矩陣，并將設立法商服務實體咨詢大廳，作為矩陣線下常設服務窗口。矩陣成員單位覆蓋法律、會計、審計、稅務、知識產權、金融等八大領域。屆時，朝陽區將整合集聚全球高端法商資源，構建綜合法商服務體系，為經營主體提供高質量、全鏈條、國際化的法商服務。

2026年是“十五五”開局之年，朝陽區將以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化，助力高質量推動北京國際法商融合示范區建設，持續健全國際商事調解、仲裁、訴訟法治服務矩陣，深化法商融合互促機制，構建法商融合產業生態，努力打造兼具中國特色與國際示范性的法商融合全球高地。