昨日， 市住房城鄉建設委發布了對《天津市新建商品房預售資金監管辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

公告指出：

為促進房地產市場健康平穩發展，維護商品房交易雙方合法權益，規范商品房預售資金的監督管理，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《天津市商品房管理條例》《天津市房地產交易管理條例》等有關規定，結合我市實際，制定了《天津市新建商品房預售資金監管辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

征求意見時限為7個工作日（2026年6月10日至2026年6月18日）。

公開征求意見期間，任何人和單位均可反饋相關意見、建議至電子郵箱zhujiang＠tj.gov.cn。

明確了：

本辦法自2026年8月1日起施行，有效期兩年。

原文如下：

第一條　為促進房地產市場健康發展，維護商品房交易雙方的合法權益，規范商品房預售資金的監督管理，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《天津市商品房管理條例》、《天津市房地產交易管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》及相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內新建商品房預售資金的收存、支出、使用及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱新建商品房預售資金，是指房地產開發企業預售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。

本市經濟適用住房、限價商品住房、還遷安置住房或購房人無需向開發企業支付房價款的項目不納入監管范圍。

第三條　市住房城鄉建設委是本市新建商品房預售資金監管主管部門，負責本辦法的組織實施。市房地產市場服務中心是本市新建商品房預售資金監管機構，負責本市（濱海新區除外）新建商品房預售資金監管工作。

市住房城鄉建設委可以委托區住房建設委承擔本行政區域內新建商品房預售資金監管相關工作。

第四條　本市新建商品房預售資金監管遵循政府監管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條　本市對新建商品房預售資金中用于支付建筑安裝、區內配套建設等費用的資金實行全程監管。監管資金應當用于該商品房項目的工程建設，不得挪作他用。

監管資金標準由市住房城鄉建設委組織相關專業機構結合區域、建筑結構、用途等因素綜合測定、調整。

新建商品房預售資金監管期限，自核發商品房銷售許可證開始，至辦理不動產首次登記后止。

第六條　完善全市統一的新建商品房預售資金監管系統（以下簡稱監管系統），通過監管系統對新建商品房預售資金實施網絡信息化管理。

第七條　具備資金監管安全規范運行所需的金融管理業務能力及網絡技術條件的商業銀行，可以配合資金監管機構開展新建商品房預售資金監管業務，簽訂新建商品房預售資金監管金融服務協議后，提供相應的金融服務。

第八條　房地產開發企業申請商品房銷售許可時，應當選擇商業銀行按照一次商品房銷售許可申請對應賬戶的原則開立新建商品房預售資金監管專用賬戶（以下簡稱監管賬戶）。監管賬戶應當按幢或者多幢開立，并由資金監管機構、商業銀行開戶行、房地產開發企業三方簽訂新建商品房預售資金監管協議。

第九條　新建商品房預售資金監管協議主要包括下列內容：

（一）當事人的名稱、地址；

（二）監管項目的名稱、坐落位置；

（三）監管賬戶名稱、賬號；

（四）監管項目范圍；

（五）監管資金使用節點；

（六）監管資金的收存、支出、使用方式；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式。

第十條　房地產開發企業需變更企業名稱、監管賬號等開戶相關信息的，應當到資金監管機構、商業銀行辦理相關變更手續。

第十一條　新建商品房預售資金應當全部存入監管賬戶，房地產開發企業不得直接收存房價款。

購房人應當憑新建商品房預售資金繳款通知書，通過商業銀行網點柜臺、新建商品房預售資金監管專用POS機、網銀轉賬等方式將房價款直接存入監管賬戶。

第十二條　每筆預售資金進入監管賬戶后，資金監管機構通過監管系統計算出監管資金額度并實施全程監管，房地產開發企業可以自行提取全程監管資金以外的資金，優先用于項目工程有關建設。

第十三條　監管資金按照取得商品房銷售許可、完成主體結構驗收、完成竣工驗收、完成竣工驗收備案、完成不動產首次登記等環節設置資金使用節點。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑，可增加“建設層數達二分之一”節點；18層以上（含18層）的建筑，可增加“建設層數達三分之一”節點、“建設層數達三分之二”節點。

第十四條　建設項目符合下列條件時，房地產開發企業可以申請撥付監管資金：

（一）取得商品房銷售許可的，申請使用資金額度不得超過監管資金的40%；

（二）完成主體結構驗收的，累計申請使用資金額度不得超過監管資金的70%；

（三）完成竣工驗收的，累計申請使用資金額度不得超過監管資金的94%；

（四）完成竣工驗收備案的，累計申請使用資金額度不得超過監管資金的99%；

（五）完成不動產首次登記的，可以申請使用剩余監管資金。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑完成“建設層數達二分之一”節點的，累計申請使用資金額度不得超過監管資金的55%；18層以上（含18層）的建筑完成“建設層數達三分之一”節點和“建設層數達三分之二”節點的，累計申請使用資金額度分別不得超過監管資金的50%和60%。

第十五條　房地產開發企業可以憑銀行出具的保函，免除同等額度的資金監管。

第十六條　房地產開發企業申請提取監管資金時，應當按節點向資金監管機構提供下列材料：

（一）取得商品房銷售許可的，可直接申請該節點監管資金；

（二）完成主體結構驗收的，提交主體結構質量驗收相關材料；

（三）完成竣工驗收的，提交竣工質量驗收相關材料；

（四）完成竣工驗收備案的，提交竣工驗收備案相關材料；

（五）完成不動產首次登記的，提交已辦理不動產首次登記相關材料。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑完成“建設層數達二分之一”節點的、18層以上（含18層）的建筑完成“建設層數達三分之一”和“建設層數達三分之二”節點的，提交建設、施工、監理單位三方出具的質量驗收證明文件。

房地產開發企業申請提取監管資金前，應當由區住房建設委對項目工程形象部位進行現場查看，現場查看應當在3個工作日內完成。

第十七條　房地產開發企業申請提取監管資金，資金監管機構應當在3個工作日內進行審核。經審核符合本辦法第十四條規定的，出具同意撥付證明；不符合的，退回補正。

第十八條　商業銀行開戶行應當依據資金監管機構出具的同意撥付證明和傳輸的電子信息，于當日撥付資金。

第十九條　商業銀行應當按照新建商品房預售資金監管金融服務協議約定的時間和方式，將所轄開戶行監管賬戶內的相關信息匯總后，提供給資金監管機構。

第二十條　房地產開發企業與購房人解除商品房買賣合同或取消繳款通知書的，由房地產開發企業自行結算退款，房價款應當自辦理退房手續后7個工作日內予以退還。退還房價款后，房地產開發企業可以通過監管系統申請提取該套房屋留存在監管賬戶中的剩余部分監管資金。

第二十一條　應納入監管的預售資金與實際繳入監管賬戶的資金不符時，房地產開發企業應當持資金監管機構出具的資金沖正證明，到開戶銀行辦理沖正手續。

第二十二條　房地產開發企業完成不動產首次登記后可申請解除監管，資金監管機構在2個工作日內解除對監管賬戶的監管。

第二十三條　有關部門對監管賬戶進行凍結和扣劃的，商業銀行有義務證明新建商品房預售資金及監管賬戶的性質，并及時書面告知資金監管機構；房地產開發企業應當用自有資金補足扣劃資金。

第二十四條　房地產開發企業存在下列行為之一的，由市住房城鄉建設委責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，暫停其資金撥付、關閉該項目網上打印商品房買賣合同功能，按照有關規定予以處理：

（一）未按本辦法第十一條規定將房價款存入監管賬戶的；

（二）未按本辦法第二十條規定將房價款退還購房人的；

（三）提供虛假材料的。

第二十五條　商業銀行開戶行未按照規定或者協議約定及時入賬、撥付資金的，由其上級主管部門責令改正；擅自撥付或者挪用資金的，由其上級主管部門責令追回款項，資金監管機構暫停與該違規銀行簽訂新建商品房預售資金監管協議。

第二十六條　房地產交易資金監管工作人員在資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理。

第二十七條　本辦法規定的新建商品房預售資金監管金融服務協議、新建商品房預售資金監管協議的格式文本由市住房城鄉建設委制定。

第二十八條　根據國家有關政策、建筑設計規范、房地產市場變化等情況，市住房城鄉建設委可以對監管資金使用節點和相應資金使用額度進行調整，報市人民政府批準后公布執行。

第二十九條　濱海新區范圍內商品房項目的資金監管工作參照本辦法辦理。

第三十條　本辦法自2026年8月1日起施行，有效期兩年。