本刊記者：王紅梅韓笑

導語：2026年5月22日，山西長治沁源縣留神峪煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，事故複盤披露的低瓦斯礦井暗藏高危地患、暗面開採、陰陽圖紙、監控造假、隱蔽工作面違規作業等行業沉屙，再次為全省煤炭安全生產敲響警鐘。就在全省上下深刻汲取礦難教訓、全面鋪開煤礦隱患大排查、嚴打隱蔽違規開採行為之際，本刊收到實名舉報：山西省朔州市右玉縣本土龍頭企業——山西教場坪能源產業集團有限公司，自2009年山西省煤炭資源整合結束以來，長期擅自啟用兩座已被官方明文關停的廢棄礦井，通過更名掛靠、隱匿巷道、暗面作業等方式，長達十餘年不間斷非法盜采國家煤炭資源。同時企業長期系統性篡改生產資料、超能力野蠻開採、帳目體外迴圈、刻意瞞報產量，大肆偷逃巨額稅費，造成國有煤炭資源與國家財政稅收雙重重大損失。

為客觀、公正核實舉報線索，履行新聞輿論監督職責，本刊記者早在5月24日晚間，已通過短信方式將官方採訪提綱報送右玉縣委主要領導；5月25日，記者當面將正式書面採訪提綱交付右玉縣委宣傳部辛副部長，並反復叮囑其協調全縣能源、自然資源、稅務、應急管理局等職能部門及涉事企業，嚴格按照採訪提綱內容，于一周之內形成正式書面答覆，發送至我社專用工作郵箱。時至今日，約定答覆期限早已逾期，右玉縣委相關領導、宣傳主管部門及各行業監管單位、涉事企業全程靜默、零回復、零回饋。一邊是確鑿詳實的違法舉報線索，一邊是地方主管部門刻意回避、拒不配合輿論監督，基層監管失靈、地方保護主義積弊暴露無遺。

一、煤改落地定規：五礦整合重組，兩礦硬性關停

2009年，山西省啟動有史以來規模最大的煤炭行業兼併重組與資源整合專項行動，以關閉落後小礦、整合優質資源、提升安全產能、規範行業秩序為核心宗旨，徹底根治散亂開採、資源浪費、安全事故頻發等行業頑疾。按照全省“一縣一主體、整合集約化、扶持本土骨幹企業”的統一工作部署，朔州市右玉縣政府經研究並報請省市主管部門批復，確定山西教場坪能源產業集團，作為全縣唯一煤炭資源整合承接主體。

本次整合範圍涵蓋轄區內五座核心煤礦：教場坪煤業、東窪北煤業、東窪南煤業、玉嶺山煤業、喜鵲溝煤業。根據省、市兩級正式批復檔硬性規定，本次整合實行“五礦並三礦”改革佈局：保留教場坪煤業、東窪北煤業、玉嶺山煤業三座合規礦井；東窪南煤礦、喜鵲溝煤礦兩座礦井正式列入淘汰關停名錄，要求限期封井密閉、拆除生產設備、登出採礦證照，永久性退出煤炭開採序列。同時明確劃定紅線，整合完成後教場坪能源集團全域核定年產原煤總量鎖定300萬噸，嚴禁任何形式超產能、違規開採。

本輪煤炭整合，讓原本體量較小的鄉鎮煤礦一躍成為右玉縣獨家龍頭煤炭企業，直接掌控全縣核心煤炭資源，企業資產規模、經營話語權實現跨越式增長。誰曾想，政策扶持與資源傾斜並未換來企業規範化經營，反而為其後續長期隱秘盜采、違規運營埋下隱患。

二、暗面開採亂象叢生：關停礦井改頭換面，十年盜采屢禁不止

結合實名舉報材料、多名內部知情人士佐證以及記者實地摸排，當年被官方明令永久性關停、禁止一切開採作業的東窪南煤礦、喜鵲溝煤礦，自始至終未落實封井密閉、設備拆除、證照登出等關停要求。涉事企業鑽監管漏洞、精心佈局，採取更名掛靠、拆分併入合規礦井的方式，將廢棄礦井轉為“隱形工作面”，十餘年來從未停止井下開採作業。

為規避上級督查、日常巡檢與線上動態監管，教場坪集團制定一套成熟且隱蔽的違規運營模式：將原東窪南煤礦對外包裝為“東窪北礦南區”，掛靠在冊合規礦井名下；原喜鵲溝煤礦對外改稱“玉嶺礦東區”，納入玉嶺山煤業管理體系。表面隸屬於合規礦井，實則人事獨立、生產獨立、考核獨立、財務獨立，形成兩套完全割裂的運營體系，從未納入官方礦井臺賬，游離於常態化監管之外。

該套違法運營模式，與此次沁源留神峪瓦斯爆炸事故所暴露的行業黑幕高度重合，多項高危違規操作如出一轍。其一，製作陰陽圖紙，設置隱蔽工作面。企業備存兩套井下採掘圖紙、兩套監控系統，一套用於上報備案、應付各級督查，嚴格按照核定範圍開採；另一套內部專用圖紙，用於已關停礦井暗面開採，私自掘進巷道、增設作業面，長期隱瞞違規採掘區域。其二，低瓦斯礦井帶病作業，高危地患無人治理。涉事礦井備案屬性均為低瓦斯礦井，企業長期對外弱化安全風險，刻意隱瞞老空區積水、廢棄巷道塌陷、煤柱破損、地下隱蔽火區等重大地質災害隱患，漠視井下作業人員生命安全，隨時有可能重演沁源礦難悲劇。其三，監控資料人為造假。違規工作面瓦斯監測、人員定位、視頻監控設備可隨時斷網、遮罩、篡改資料，每逢專項檢查便臨時封堵違規巷道，檢查結束即刻重啟盜采。其四，井口隱匿、產銷體外迴圈。東窪南煤礦違規井口藏匿於員工生活區內部，隱蔽性極強；違規礦井產出原煤全部經由合規礦井運輸通道外銷，帳目單獨核算、體外迴圈，徹底規避產量統計、安監巡查與稅務審計。

長達十餘年的隱蔽盜采，早已成為教場坪集團內部公開的秘密。本該徹底封停的廢棄礦井，淪為企業攫取非法利益的“灰色聚寶盆”。

三、資料全面造假：產能常年數倍超標，國家稅費巨額流失

隱蔽盜采之外，產銷資料造假、虛假申報納稅，是教場坪集團另一項長期常態化違規操作。多年以來，該集團對外始終嚴格按照3座合法礦井、年產能300萬噸的核定標準上報生產資料、申報繳納各項稅費；但企業內部生產考核指標，始終按照五座礦區統籌下達，真實產量常年遠超官方核定上限，瞞報規模觸目驚心。

記者掌握的企業內部原始生產臺賬清晰記錄：2012年集團原煤實際總產量645萬噸，對外上報僅213萬噸，超三分之二產量被刻意隱瞞；2013年核定產能300萬噸，實際開採711萬噸；2014年違規生產達到峰值，全年產量高達930萬噸；2015至2018年，企業年產量穩定維持在760萬噸至890萬噸高位區間。據舉報補充資料顯示，2019年至2024年期間，該集團年產量持續穩定在500萬噸以上。

對照煤炭行業資源稅、增值稅、企業所得稅、環保規費等徵收標準核算，十餘年間，教場坪集團依靠暗面盜采、超產瞞報，逃避繳納巨額稅費，直接造成國有煤炭資源枯竭、國家財政稅款雙重巨額流失，嚴重擾亂山西省煤炭行業公平經營秩序。

四、輿論監督遇阻：遞交採訪提綱後地方部門集體沉默

為核實相關舉報線索，秉持客觀公正的新聞原則，厘清事件全貌、傾聽政企雙向聲音，本刊記者依規開展採訪調研工作。2026年5月24日晚間，記者以短信形式，正式將政府職能部門採訪提綱送達右玉縣委主要領導；5月25日，記者現場向右玉縣委宣傳部辛姓副部長當面遞交紙質版採訪提綱（含政府職能部門、涉事企業兩套提綱）。

記者現場向辛副部長重點說明：請宣傳部統籌協調縣能源局、自然資源和規劃局、稅務局、應急管理局等監管部門，同時對接山西教場坪能源產業集團，針對礦井關停覆核、歷年產能備案、隱患排查整治、舉報線索處置、安全生產管控等相關問題，在七個工作日內梳理完整書面答覆，統一發送至我社官方郵箱。該宣傳部領導當場接收材料並予以應允。

截至目前，約定答覆期限早已逾期，我社郵箱未收到任何官方答覆文稿，涉事主管部門、監管單位、涉事企業全程緘默失語。

五、地方保護根深蒂固：支柱企業成保護傘，監管執法投鼠忌器

業內人士及當地基層幹部直言，教場坪能源集團之所以能夠長期肆無忌憚暗面盜采、資料造假，且屢次規避監管處罰，根源在於當地根深蒂固的地方保護主義。該企業作為右玉縣第一大民營煤炭企業，多年來納稅占全縣財政總收入三分之一左右，是縣域財政收入的核心支柱；同時帶動物流、倉儲、商貿、服務等上下游產業集群發展，吸納上千名本地勞動力就業，深刻影響當地民生與經濟大盤，被視作縣域經濟的“壓艙石”。

特殊的經濟地位，讓教場坪集團擁有普通民營企業無法比擬的特權，也讓屬地監管部門陷入兩難困局。地方政府及職能部門一方面需要恪守安全生產、資源管控、依法徵稅的法定底線；另一方面忌憚從嚴執法會影響財政稅收、衝擊就業穩定，破壞縣域經濟基本盤。長期以來，監管部門逐漸形成“多一事不如少一事”的消極心態，對企業隱蔽盜采、超產違規、安全隱患等問題睜一隻眼閉一隻眼，默許縱容各類違規行為。本該剛性落地的法律法規，在地方保護主義面前形同虛設；沁源礦難用血的教訓換來的高壓監管政策，在右玉縣並未落地執行。

六、違法行為觸碰法律紅線，政企相關責任人皆涉追責範疇

結合《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國刑法》《煤礦重大事故隱患判定標準》等法律法規，若舉報線索經查屬實，教場坪集團多項行為已觸碰法律紅線，涉嫌多項刑事犯罪，企業負責人、分管管理人員及屬地失職監管幹部，均需依法依規接受問責。

第一，涉嫌非法採礦罪。涉事兩座礦井早已依法關停、無合法採礦資質，企業擅自啟封巷道、長期暗面盜采，週期長達十餘年、涉案體量巨大、國有資源損毀嚴重，已達到非法採礦罪“情節特別嚴重”認定標準，相關企業及直接責任人，依法可處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

第二，涉嫌逃稅罪。企業長期隱匿真實產能、體外迴圈做賬、虛假稅務申報，持續性偷逃大額稅費，觸犯國家稅收相關法律，企業實控人、財務負責人、分管生產高管需承擔對應的刑事責任。

第三，涉嫌重大責任事故隱患罪。企業違規開挖隱蔽工作面、隱瞞地質災害隱患、篡改安全監控資料，在低瓦斯礦井內長期高危作業，屬於國家明確界定的重大煤礦安全隱患，一旦發生坍塌、瓦斯超限、透水事故，相關責任人將承擔刑事責任。

第四，監管人員涉嫌怠忽職守罪。屬地能源、自然資源、稅務、應急管理及分管主管部門工作人員，長期漠視企業明顯違法行為，履職缺位、監管躺平、縱容違規經營，部分人員甚至涉嫌包庇袒護，一經查實，必須依規依紀依法從嚴追責。

結語：十年暗面盜采，千日監管空置。教場坪能源集團違規盜采事件，表面是單一企業無視國法、瘋狂逐利，深層折射出部分縣域煤炭行業監管虛化、地方保護主義氾濫、權力監督缺位的深層行業弊病。沁源礦難的慘痛教訓猶在耳畔，全省上下從嚴整治隱蔽違規開採的高壓態勢之下，右玉縣相關部門依舊消極履職、回避輿論監督，逾期拒不答覆正規採訪問詢，不僅損害新聞監督公信力，更直接透支地方政府法治公信力。

國家煤炭資源屬於全民所有，依法納稅、合規生產是企業經營底線，從嚴監管、依法行政是職能部門法定職責，任何企業特權、地方保護，都不能淩駕於國家法律之上。針對山西教場坪能源產業集團長期盜采、資料造假、偷逃稅費等系列問題，唯有上級主管部門跨區域介入、穿透式徹查，破除地方保護壁壘，嚴查企業違法行徑、問責失職監管人員，才能守住安全生產紅線、資源保護底線、法治監管高線。

截至發稿，右玉縣委縣政府及各職能部門、涉事企業仍未作出任何回應。我社將持續聚焦該事件，跟蹤官方核查進展、深挖背後問題鏈條，不間斷發佈系列深度調查報導。

延伸連結：山西朔州右玉教場坪能源產業集團董事長張來拴之子張晉芳，為北京集創北方科技股份有限公司原實控人。2008年，張來拴出資4億元，助力其子張晉芳在中關村創辦集創北方，主營顯示驅動晶片研發製造。2023年7月，上海證券交易所對集創北方及實控人張晉芳下發監管警示，直接終止其科創板IPO審核。處罰緣由為企業IPO申報階段存在資訊披露不實、虛增營業收入6235.47萬元、內控體系存在重大缺陷等違規問題，保薦機構華泰聯合證券、立信會計師事務所同步被監管警示。目前，該企業已重啟上市輔導，其背後複雜的資本關聯，也讓本次煤炭違規事件備受各界關注。