蚌埠市全面依法治市工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面踐行習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、市委堅強領導下，一體推進法治蚌埠、法治政府、法治社會建設。蚌埠市司法局充分發(fā)揮統籌協調、督促落實職能作用，以“九五”普法規(guī)劃實施為重要牽引，推動全市各職能部門、各縣（區(qū)）聚焦中心大局、立足主責主業(yè)，在立法提質、依法行政、公正司法、普法宣傳、基層治理、營商環(huán)境、涉外法治、公共法律服務等領域協同發(fā)力、精準施策，形成了上下聯動、條塊協同、全域覆蓋、普治并舉的良好格局，為全市經濟社會高質量發(fā)展筑牢堅實法治屏障。

堅持政治引領、高位統籌筑牢“九五”普法與法治建設制度根基

深化習近平法治思想學習宣傳，夯實全民法治思想根基。以“九五”普法為抓手，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹向基層延伸、向群眾貼近、向實踐轉化，實現市縣鄉(xiāng)三級黨委（黨組）理論學習中心組學習全覆蓋。將習近平法治思想、法治政府建設等內容納入各級黨校（行政學院）、蚌埠干校主體班次，2025年，累計1860人次參加系統學習。緊扣黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，組建市委宣講團深入機關、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、軍營、網絡開展分層分類宣講，累計宣講1080場次，受眾近5萬人次。

壓實法治建設政治責任，構建齊抓共管工作格局。蚌埠市委、市政府始終把法治建設擺在全局工作突出位置，主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，推動形成黨委領導、政府負責、司法行政統籌、其他部門協同、全社會參與的工作體系。將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價的重要內容，對提拔、進一步使用和晉升職級的干部全部考察尊法學法守法用法情況，推動領導干部帶頭尊法學法、帶頭依法辦事、帶頭普法宣講。

全市嚴格落實黨政主要負責人年度述法制度，2025年共有545名黨政主要負責人、相關負責人通過現場述法或書面述法接受評議。述法內容聚焦法治建設突出問題、履職短板和整改成效，評議結果與政績考核、評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤，有效壓實各級各部門法治建設主體責任，為“九五”普法全面實施和法治建設縱深推進提供堅強組織保障。

線上依托“法治蚌埠”專題專欄，持續(xù)發(fā)布、轉載法治宣傳稿件300余篇，點擊量突破120萬次，構建起線上線下聯動、傳統媒體與新媒體融合的普法傳播矩陣。全市法治理論研究成果豐碩，2篇調研報告獲省領導批示肯定，1篇論文獲評第五屆“蘇區(qū)法制研究論壇”征文一等獎，為全省唯一，充分彰顯蚌埠法治理論研究與普法實踐深度融合的顯著成效。

健全普法工作體制機制，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。市司法局以“九五”普法規(guī)劃實施為契機，進一步健全普法領導體制和工作機制，細化壓實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制，推動各職能部門將普法融入執(zhí)法、管理、服務全過程，實現普法與業(yè)務工作同頻共振。聚焦普法精準性不足、形式單一、內容僵化等問題，專題部署推動普法模式從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，鼓勵創(chuàng)新分眾化、場景化、互動式普法，推動法治宣傳與群眾生產生活、急難愁盼深度結合，切實增強普法吸引力、感染力和實效性。

整合服務平臺資源，高效回應企業(yè)和群眾訴求。全市以法治化營商環(huán)境建設為牽引，整合12345政務服務便民熱線等12個平臺功能，建立企業(yè)群眾訴求高效協同辦理機制，深入開展“我當接線員”活動，全年辦理訴求97.7萬件，接通率、滿意率均保持在99%以上。司法行政系統主動融入訴求辦理閉環(huán)，依托12348法律服務熱線、安徽法網提供全天候在線法律服務，年均辦理量超10萬件，實現法律咨詢、法律服務、矛盾化解、維權幫扶“一站式”響應，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境。

深化執(zhí)法規(guī)范化建設，持續(xù)減輕企業(yè)負擔。全面推進重點領域執(zhí)法規(guī)范化，推動行政罰沒款金額同比下降10.02%，堅決糾治趨利性執(zhí)法、亂罰款、亂檢查等突出問題。全域推進“無證明城市”建設，政務服務事項免提交率達94.63%，通過數據共享、部門核驗、告知承諾、幫辦代辦等方式，最大限度精簡證明材料、壓縮辦理時限、減少群眾跑動。

深入推行“綜合查一次”改革，2025年市縣兩級共公布檢查事項清單18批464項。今年以來，市本級印發(fā)《蚌埠市2026年度“綜合查一次”聯合檢查事項清單（第一批）》涉及重點領域共52個聯查事項，與市場監(jiān)管部門聯合印發(fā)《蚌埠市2026年度“綜合查一次”暨雙隨機部門聯合抽查工作計劃》，制訂114個聯合檢查計劃。

堅持良法善治、規(guī)范履職全面提升依法行政能力水平

高質量推進地方立法，完善市域法治制度體系。市司法局嚴格履行立法統籌協調、草案審查職能，聚焦群眾關切、產業(yè)發(fā)展、城市治理重點領域和新興領域，推動立法提質增效。2025年高質量完成2件地方性法規(guī)、2件政府規(guī)章的組織起草與審查工作。起草審查全國首部促進智能傳感產業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)《蚌埠市促進智能傳感產業(yè)發(fā)展條例》法規(guī)案，填補全市傳感器產業(yè)發(fā)展法治保障空白，為打造特色產業(yè)集群、推動智造強市建設提供專項制度支撐，實現產業(yè)發(fā)展領域立法的突破性進展；完成《蚌埠市地下管線管理條例》起草審查，規(guī)范地下管線規(guī)劃、建設、管護全流程，保障城市基礎設施安全運行；制定《蚌埠市雷電災害防御管理辦法》，細化災害監(jiān)測、預警、防控及應急處置措施，織密氣象災害防御法治防線；修訂《蚌埠市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》，結合城市發(fā)展實際優(yōu)化禁放區(qū)域、燃放要求，兼顧公共安全與民生需求。

同時，扎實開展立法后評估工作，完成《蚌埠市違法建設查處辦法》《中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理辦法》2件規(guī)章的全面評估，通過實地調研、數據統計、座談訪談等方式，精準研判制度實施成效、存在問題及優(yōu)化方向，形成翔實評估報告，為規(guī)章制度修訂完善、提升制度執(zhí)行力提供科學依據。

構建“立項—起草—征求意見—實施評估”全鏈條立法工作體系，全年累計征求社會公眾意見10次，組織實地調研和企業(yè)走訪6次，召開各類論證會16次，開展風險評估4次；全面提升行政規(guī)范性文件工作質效，對市直單位、縣區(qū)政府報備的15件規(guī)范性文件逐一審查把關，以備案審查倒逼制度規(guī)范質量提升，確保市域制度體系于法周延、于事簡便、務實管用。

深化行政復議體制改革，強化行政權力監(jiān)督制約。全市持續(xù)推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設，2025年辦結行政復議案件1457件，調解和解率31.71%，同比提高7.42個百分點，糾錯率9.30%，同比下降9.17個百分點。行政復議化解行政爭議主渠道作用充分彰顯。行政機關負責人出庭應訴率較上年度提升32.14個百分點，行政訴訟案件敗訴率較上年度同比下降5.57%，該項指標連續(xù)4年穩(wěn)步下降，充分體現全市行政機關依法應訴、自覺接受司法監(jiān)督的責任意識顯著增強。

市司法局全面加強重大行政決策合法性審查，全程參與市政府重大決策事項，去年以來審查各類事項448件，提出實質性審查意見880余條，堅決守住合法合規(guī)底線，從源頭上防范行政風險、提升決策質量。

深化“行刑銜接”機制，提升協同監(jiān)管效能。以“府檢聯動”“府院聯動”為抓手，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制，推動司法機關與行政執(zhí)法部門數據共享、線索移送、證據互認、結果聯動，全年高效辦理“行刑銜接”案件28件，有效杜絕有案不移、以罰代刑、降格處理等問題。聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品、安全生產、知識產權等重點領域，健全聯合執(zhí)法、協同監(jiān)管、線索聯查機制，形成監(jiān)管合力，提升治理效能，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法維護社會公平正義、保障群眾合法權益。

深化司法改革、守護公正以司法公信筑牢法治底線

攻堅關鍵領域改革，打造司法創(chuàng)新蚌埠樣板。在全省率先實現除涉密外刑事案件全流程線上“單軌制”辦理，公安辦理的案件流轉率100%，案由覆蓋種類居全省前列，以數字化改革提升辦案效率、規(guī)范辦案流程。深化知識產權“三合一”審判及刑民交叉辦案模式改革，入選安徽自貿試驗區(qū)“十佳”制度創(chuàng)新案例，為科技創(chuàng)新提供堅實司法保障。

建立不動產“帶封過戶”機制，在全省首創(chuàng)聯合法院、自然資源和規(guī)劃部門印發(fā)工作方案，通過“公證提存+代辦過戶+資金監(jiān)管”閉環(huán)模式，將司法處置周期從8-10個月大幅壓縮至5日，成功辦結全市首例“帶封過戶”案件，實現債權人、債務人、買受人多方共贏，相關經驗被省政府向全省推介，成為司法服務優(yōu)化營商環(huán)境、盤活存量資產的鮮活范例。

突出普治并舉、重心下沉以“九五”普法推動基層治理現代化

構建全域普法體系，推動法治宣傳精準落地。市司法局以“九五”普法為總牽引，統籌推進憲法、民法典、國家安全法、反間諜法、未成年人保護法等重點法律法規(guī)宣傳，聚焦全民國家安全教育日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要節(jié)點，組織各縣（區(qū)）、各部門開展形式多樣、貼近群眾的普法活動，推動法治理念入腦入心。

在2026年全民國家安全教育日期間，全市緊扣“統籌發(fā)展和安全，護航‘十五五’新征程”主題，各縣（區(qū)）因地制宜開展特色普法：固鎮(zhèn)縣采取“咨詢臺+案例講解+校園宣講”模式，推動國家安全知識走近群眾、走進校園；五河縣創(chuàng)新有獎問答、互動體驗等形式，提升普法趣味性和參與度；龍子湖區(qū)聚焦青少年群體，開展法治課堂、以案釋法，筑牢青少年安全法治防線；經開區(qū)聯合多部門集中宣傳，實現普法全覆蓋、服務零距離，以務實舉措彰顯“九五”普法為民導向。

健全矛盾糾紛多元化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。全市構建“調解+仲裁+公證+行政復議”全鏈條矛盾化解體系，常態(tài)化開展領導干部接訪下訪，省以上信訪事項占比下降16.49個百分點，來信總量下降26.49％。縣（區(qū)）綜治中心全部實體化規(guī)范化運行，整合入駐190個調解組織、420余名專兼職調解員，矛盾化解率達99.36％，形成可復制可推廣的“蚌埠經驗”，吸引省內外多家單位觀摩借鑒。

織密“根干枝葉”立體調解網絡，實現78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1135個村（社區(qū)）調委會全覆蓋，建成76個行業(yè)性專業(yè)性調解組織，配齊專職調解員985名、兼職調解員6000余名。創(chuàng)新打造“張公解憂”“楓調禹順”等特色調解品牌，將大禹文化、楓橋經驗與基層治理深度融合，金融糾紛調解協議司法確認率超80%，2025年萬人調解率同比提升70%，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

推進法治鄉(xiāng)村建設，夯實基層法治根基。深入實施法治鄉(xiāng)村建設三大工程，即“法律明白人”培養(yǎng)工程、法治文化陣地全覆蓋工程、民主法治示范村創(chuàng)建工程。全市累計培養(yǎng)“法律明白人”7374名，每個村（社區(qū)）配備6名以上；創(chuàng)成國家級民主法治示范村11個，以典型示范帶動全域提升。創(chuàng)新“法治微宣講”品牌，開展云端普法、田間普法、庭院普法等接地氣宣傳活動，2026年以來線下開展普法活動435場次、專題講座253場次，線上推送法治作品206條，覆蓋超3萬人次，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉(xiāng)村法治氛圍。

強化社區(qū)矯正對象監(jiān)管，筑牢社會安全穩(wěn)定防線。市司法局出臺社區(qū)矯正監(jiān)督管理八項硬措施，健全“線上智能核查+線下實地走訪”機制，規(guī)范簽到、信息化核查、實地查訪、居住地核實等關鍵環(huán)節(jié)，對高風險對象加大夜查頻次，完善失聯脫管應急處置預案，全力壓降脫管失聯風險，預防重新犯罪。同時，規(guī)范信訪工作三級責任體系，強化源頭普法化解，健全協同聯動機制，推動信訪事項全流程閉環(huán)辦理，以法治方式維護社會和諧穩(wěn)定。

優(yōu)化法律服務、惠民便民構建普惠均等公共法律服務體系

提升公證服務質效，打造便民利企示范標桿。蚌埠市眾信公證處榮獲司法部“公證提質增效三年行動”表現突出集體及個人雙重榮譽，成為全市公共法律服務標桿。聚焦群眾急難愁盼，精簡157項公證事項材料，壓縮出證時限，推行“一證一次辦”事項107項，三年來辦理1.5萬余件；深化部門信息共享，每年核查信息3萬余項，杜絕循環(huán)證明；創(chuàng)新涉外認證代辦、不動產轉移登記聯辦，年提供兩項服務800余次。

聚焦商事糾紛化解，設立蚌埠市眾信調解服務中心，組建30人專家調解員庫，入駐法院成功調解商事案件110件，標的額2000萬元；建立司法救助金提存公證機制，全省率先市級聯合發(fā)文；深度參與不動產“帶封過戶”改革，以公證職能破解司法處置難題，持續(xù)拓展家事、商事、金融、司法輔助等新型服務，推行365天不打烊服務，切實提升群眾滿意度。

強化法律援助監(jiān)管，守護困難群眾合法權益。實施“矩陣式”監(jiān)管模式，橫向構建案前、案中、案后全流程監(jiān)管，通過庭審旁聽、回訪受援人等方式提升服務質量，回訪滿意率99.5%；縱向加強律師庫動態(tài)管理，入庫律師243名，實行準入、評價、退出機制。常態(tài)化開展案件質量評查，評查覆蓋率100%，實行補貼與質量、滿意度掛鉤，倒逼辦案質效提升，2025年以來辦結法援案件5979件，切實維護弱勢群體合法權益。

提升律師法律服務水平，助力企業(yè)健康發(fā)展。全市律師深度對接企業(yè)法律服務需求，累計對接1025家企業(yè)及41家商會，實地走訪企業(yè)403家，提出法律意見305條，開展法治體檢、合規(guī)指導、風險防范等專項服務，為企業(yè)經營發(fā)展保駕護航。持續(xù)推進律師行業(yè)規(guī)范化建設，鼓勵律師參與公益法律服務、矛盾糾紛化解、普法宣傳，構建專業(yè)化、普惠化、便捷化律師服務體系。

規(guī)范人民監(jiān)督員工作，強化司法民主監(jiān)督。嚴把人民監(jiān)督員選任、培訓、考核關口，完成第三屆55名換屆選任，創(chuàng)新雙向考核、多維度評價機制，三年來抽選參與監(jiān)督活動1232場次、覆蓋事項5283件。健全履職保障、意見反饋、補助落實機制，收集有效意見建議30余條，以外部剛性監(jiān)督糾正辦案不規(guī)范、程序不嚴謹等問題，切實提升司法公信力。

拓展涉外法治、服務開放，構建協同高效涉外法治工作格局，順應高水平對外開放要求。出臺《蚌埠市推進涉外法治建設工作實施方案》，成立由28家成員單位組成的涉外法治協調小組，建立“蚌埠涉外法治人才庫”，實施分類培養(yǎng)管理。與安徽財經大學共建涉外法治人才協同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，開設特色實驗班，累計培養(yǎng)專業(yè)人才120余名，具備獨立承辦涉外業(yè)務能力的律所達4家。

2025年9月，蚌埠仲裁委員會國際商事仲裁中心、國際商事調解中心正式掛牌成立，為全省第二個設立的地市，標志著蚌埠涉外法律服務體系實現重大突破。全市圍繞企業(yè)“走出去”需求，建立涉外法律風險會商研判機制，開展法治體檢、專項咨詢，構建需求對接、快速響應、高效處置服務機制，為對外開放和跨境貿易提供堅實法治保障。

錨定目標、持續(xù)發(fā)力縱深推進“九五”普法與法治蚌埠建設

在肯定成效的同時，全市法治建設和“九五”普法工作仍存在一些短板弱項：一是個別領導干部法治思維不強，依法履職意識薄弱，存在政府履約不到位等問題；二是基層執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升，部分單位執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問題仍有發(fā)生，行政訴訟敗訴率偏高；三是普法精準性和實效性不足，部分宣傳形式傳統陳舊，內容與群眾需求結合不緊，吸引力感染力不強；四是基層執(zhí)法力量薄弱、保障不足，部門協同機制仍需完善，數據壁壘尚未完全打通。

針對上述問題，全市堅持問題導向、目標導向、結果導向，逐項制定整改措施，壓實整改責任，強化跟蹤問效，以扎實整改推動法治建設和普法工作提質增效。

下一步，蚌埠市將繼續(xù)以習近平法治思想為指引，在“九五”普法規(guī)劃引領下，聚焦重點、攻堅克難，不斷開創(chuàng)法治蚌埠建設新局面。

進一步壓實法治責任，完善法治評價體系，嚴格任前法律考試，強化述法結果運用，推動各級領導干部帶頭厲行法治。

進一步推進依法行政，加快市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協調監(jiān)督體系建設，加大亂作為、不作為、慢作為整治力度，深化“府院聯動”“府檢聯動”，持續(xù)提升依法行政水平。

進一步深化普法宣傳，創(chuàng)新分眾化、場景化、互動式普法，推動普法從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，壓實普法責任制，提升全民法治素養(yǎng)。

進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)深化“綜合查一次”“無證明城市”“高效辦成一件事”改革，強化知識產權全鏈條保護，以一流法治環(huán)境激發(fā)市場活力。

進一步夯實基層治理，健全矛盾糾紛多元化解機制，做強特色調解品牌，深化法治鄉(xiāng)村建設，提升基層法治治理能力。

進一步拓展涉外法治，完善涉外法律服務體系，加強人才培養(yǎng)，提升企業(yè)“走出去”法治保障能力，服務更高水平對外開放。

法治為帆，護航發(fā)展；普法潤心，蚌埠善治。站在新的起點上，蚌埠市司法局將始終堅守法治初心、擔當普法使命，以“九五”普法為強大牽引，統籌協調各職能部門、各縣（區(qū)）凝心聚力、實干篤行，持續(xù)推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提升市域治理體系和治理能力現代化水平，為加快打造現代化幸福蚌埠、護航“十五五”高質量發(fā)展提供更加堅實、更加有力、更加持久的法治保障。