本報記者 王 觀

國家稅務總局最新發布了兩組數據，與個人息息相關。一是稅收數據顯示，2026年1—5月，個人所得稅收入7643.9億元，同比增長12%；二是截至5月底，超過1.6億人完成匯算申報，超過1.1億人辦理了退稅，退稅金額也明顯增大，退稅規模較去年增加超過17%。

一邊是稅收規模走高，一邊是上億人順利拿到退稅，看似反差的現象背后，有著清晰的現實邏輯，也充分體現出個稅調節收入分配的功能定位。

先來看個稅收入增長。有人擔心，這是不是說明個稅稅負增加了？國家稅務總局稅收科學研究所所長黃立新分析，此次個人所得稅收入增長較快主要有3個原因。

一是資本市場活躍帶動相關所得項目高速增長。綜合測算，資本市場活躍對個人所得稅增長的貢獻度近五成。

從數據看，限售股轉讓所得個稅同比增長96.2%，利息、股息、紅利轉讓所得個稅同比增長17.9%，股權轉讓所得個稅同比增長10.2%。此外，很多公司的持股平臺以合伙企業形式成立，自然人合伙人在減持股票時需要按經營所得繳納個人所得稅，帶動該類個稅同比增長14.1%。同時，隨著資本市場持續活躍，員工股權激勵行權活躍，也帶動個人股權激勵個稅收入持續增長。

二是部分行業發展態勢較好，從業者收入提高，帶動從業人員個稅收入規模增加。比如，金融業繳納個人所得稅規模同比增長23.5%，科學研究和技術服務業同比增長15.2%，有色金屬冶煉和壓延加工業同比增長39.7%。

行業更景氣，公司效益好，員工收入漲，繳納個稅多——行業景氣度傳導至個人收入端，最終反映在稅收數據上，也是經濟回暖、居民收入穩步提升的直觀體現。

三是大眾最為熟悉的工資薪金所得個稅，前5個月同比增長9.8%。

這里面也有幾方面原因。一方面，工資薪金申報人數同比增長近4%，成為個稅收入增長的重要支撐，繳稅人群基數擴大為稅收增長打下了基礎；另一方面，從收入結構看，中高收入群體繳稅增長較快，月均收入2萬—3萬元的群體繳稅金額增長12%，月均收入高于3萬元的群體繳稅金額增長12.2%。再加上，年初部分企業發放的全年一次性獎金增加，帶動個稅同比增長12.1%。因此，多重因素疊加，讓工薪相關個稅實現平穩上行。

除了收入變高這個主要因素，稅務部門對高收入人群、特殊領域的監管和引導更嚴格、更細致，讓該繳的稅足額繳納，也對個稅增長帶來一定增收效應。比如，不斷加強對居民個人境外所得的宣傳引導和政策輔導，取得境外收入的納稅人遵從度明顯提高，1—5月累計補繳稅款約130億元；再如，持續強化文娛和網絡主播領域的稅收監管，通過大數據及時發現并糾正從業人員涉稅問題，進一步提升了納稅人合規意識和納稅遵從度。

眼下，2025年度個人所得稅綜合所得匯算工作正在進行。截至5月底，超過1.6億人完成匯算申報，超過1.1億人辦理了退稅。

可能有人會疑惑，為何個稅收入總量上漲，卻還有很多人能拿到退稅，其實二者分屬不同計稅環節，并不矛盾。一般來講，日常工作中，單位會按月為員工預扣預繳個稅，年度匯算則是結合全年收入、專項附加扣除項目等再統一匯算，把平日里多預繳的稅款返還給個人。今年退稅規模比去年同期增加超過17%，就意味著有更多人享受到了政策紅利，到手的錢變多了。

“財產轉讓等所得、部分行業從業人員和中高收入人群稅款的較快增長，推動個稅收入不斷增加，而以工資薪金所得為主要內容的綜合所得個稅匯算退稅額也在不斷增加，這‘一增一退’體現個人所得稅‘調高惠低’的民生屬性。”黃立新說。

目前，我國已形成了較為完善的個人所得稅體系，除了每年的基本減除費用，也就是人們常說的“起征點”6萬元之外，還能夠享受社保公積金的專項扣除，子女教育、贍養老人、住房貸款利息等專項附加扣除，符合條件的企業年金、職業年金、個人養老金等也可以進行稅前扣除，這一體系既照顧了納稅人的納稅能力，還體現了國家的社會政策和經濟政策導向。可以看出，調節收入差距，促進社會公平，正是個人所得稅重要的民生作用。

《 人民日報 》( 2026年06月12日 06 版)