昆明市主城區。記者 龍舟 攝

近日，《昆明都市圈發展規劃》獲國家發展改革委函復同意，這意味著昆明都市圈成功躋身國家級行列。這是全國第21個獲批的國家級都市圈，也是繼成都都市圈、重慶都市圈、西安都市圈之后，西部地區第4個獲批的都市圈。

緣起：不懈努力終成“國家方陣”

昆明都市圈的孕育，并非朝夕之功。

早在2020年1月，國家發展改革委批復的《滇中城市群發展規劃》中，就明確提出“增強昆明輻射帶動能力，積極謀劃培育昆明都市圈”。此后，《云南省“十四五”區域協調發展規劃》進一步明確，以昆明區域性國際中心城市為引領，以都市圈為核心，推動滇中城市群一體化發展。

2024年12月，國務院批復《昆明市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，為都市圈建設奠定了空間基礎。從省級謀劃到國家批復，從國土空間到都市圈規劃，昆明都市圈的建設步伐穩扎穩打。

2025年，昆明市地區生產總值達到8637億元，常住人口增至874.4萬人，躋身全國城市人口增量前15強。經濟總量穩居西部第四，成為此次獲批的核心底氣。

從國家層面的戰略意圖來看，這一批復意義尤為深遠。“十五五”規劃綱要明確提出，在中西部和東北地區培育若干都市圈，增強中心城市輻射帶動能級。昆明都市圈的獲批正是這一國家戰略在西南地區的具體落地。

按照云南省的整體戰略布局，昆明都市圈被定位為“龍頭引擎”，依托“一圈一群兩翼一帶”的整體戰略，旨在建設成為我國面向南亞東南亞的區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。

格局：一核兩翼四軸強產業

昆明都市圈以昆明中心城區為核心，覆蓋五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、晉寧6區，延伸至安寧、嵩明、富民、宜良、尋甸、石林6個縣（市），并向外聯動紅河哈尼族彝族自治州彌勒市，玉溪市紅塔區、澄江市。

從空間結構看，昆明都市圈構建了“一核兩翼四軸”的發展格局——“一核”即中心城區核心區，“兩翼”指滇中新區的空港—嵩明片區和安寧片區，“四軸”則連接曲靖、楚雄、玉溪、紅河方向的城鎮發展軸帶。由內而外，還形成了核心圈、聯動圈、協同圈3個圈層，依托關鍵交通走廊和重要產業廊道，打造昆玉、昆曲、昆楚、昆紅4條發展軸帶。

昆明都市圈建設的核心在于打通交通壁壘，形成“一小時通勤圈”。隨著交通基礎設施的互聯互通不斷提速，都市圈內“同城化”效應將加速釋放，“工作在主城、生活在周邊”的通勤模式有望成為現實。

建設都市圈，產業是硬支撐。產業的提質升級，正成為昆明“強核”的核心抓手。昆明市以堅持“大抓產業、主攻工業”，加快構建具有昆明特色的現代化產業體系。2026年1月，昆明市印發《產業鏈高質量發展工作方案》，將原有的“8+N”產業鏈升級為“10+N”產業鏈體系，明確重點發展數字經濟、電子信息制造、生物醫藥、先進裝備制造、新材料、新能源、綠色食品、現代物流、文化旅游、花卉10條優勢產業鏈，同時布局低空經濟、香精香料等N個特色潛力產業。

數字見證著“春城速度”：截至2025年底，昆明市已有化工、冶金、煙草、數字經濟、生物醫藥5條產業鏈躍升千億級，裝備制造、新材料2條產業鏈正加速沖刺；經營主體超過187萬戶，新增規上工業企業140戶，創歷史新高。2026年一季度，產業投資占比躍升至42％，比2021年翻了一番，增速高出全省17個百分點。

產業發展格局的全鏈條升級，正從紙上藍圖變為現實圖景。在安寧產業園區，從磷礦到正極材料、從石墨到負極材料，再到寧德時代的換電站，一條完整的新能源電池產業鏈加速閉合；滇中稀貴金屬集群成功入選國家先進制造業集群，實現了云南在該領域零的突破。在省級層面，項目安排、科技創新、要素保障等方面的政策傾斜，重點支持鈦基新材料、綠色硅等特色產業集群發展。從傳統旅游城市到先進制造業基地，昆明市產業轉型正經歷歷史性跨越。

開放：四區聯動陸空并進構建大樞紐

如果說產業是昆明都市圈的內核，那么開放則是昆明都市圈的最大辨識度。

昆明市是全國唯一同時擁有邊境口岸和數據口岸的省會城市。2022年4月啟動的昆明托管磨憨共建國際口岸城市，開創了“省城托管邊城”的獨特模式。這一創新不僅入選國務院推動高質量發展綜合督查典型案例，更讓昆明成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會城市。

自托管以來，磨憨鎮的固定資產投資、一般公共預算收入、引進省外到位資金、常住人口實現“四個翻番”，磨憨鐵路口岸成為我國面向東盟最大的鐵路口岸、首個經世衛組織認可的國際衛生陸港。2025年，中老鐵路客貨運輸延續強勁增長，全年發送旅客達1951萬人次，貨物運輸量達2448萬噸，同比增長24.6％。通關效率大幅提升，磨憨公路口岸出入境卡口由4車道拓寬至12車道，貨運車輛驗放時間壓縮至4分鐘。

昆明市創新實施的“四區聯動”機制——中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經濟技術開發區、昆明綜合保稅區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區聯動發展，形成全國唯一疊加自貿、經開、綜保、跨境合作區優勢的城市格局，為產業落地提供強大制度保障。

在陸上通道不斷延伸的同時，昆明市也在織密“空中網絡”。“十五五”期間，昆明市將加快打造面向南亞東南亞國際航空樞紐，加密面向南亞東南亞、環印度洋地區的航線網絡，加快建設“空中絲綢之路”，從陸、空兩個維度推進國際性綜合交通樞紐建設。中國鐵路昆明局集團數據顯示，2025年中老鐵路客貨運輸延續強勁增長，全年發送旅客達1951萬人次，貨物運輸量達2448萬噸。

國家層面為昆明設定了清晰的開放坐標——國務院批復的《昆明市國土空間總體規劃（2021—2035年）》明確，昆明市是面向南亞東南亞的區域性中心城市、國際性綜合交通樞紐城市。昆明市的目標十分清晰：以中老鐵路為“黃金大通道”，以磨憨為前沿陣地，以昆明長水國際機場為空中門戶，陸空雙翼齊展，奮力打造輻射南亞東南亞的高水平開放樞紐。

從單核驅動到圈層聯動，從內陸城市到開放樞紐，從傳統工業重鎮到先進制造高地，10余年蓄力，昆明都市圈正以前所未有的姿態融入國家區域發展大棋局，一座產業發達的經濟繁榮之城、創新創造的活力綻放之城、開放包容的現代大氣之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和諧宜居的綠色健康之城，正在滇中大地加速崛起。

云報全媒體記者 尹朝平

（云南網）