同樣開車上路，油車車主真金白銀掏錢養(yǎng)路，電車車主卻都白嫖。

近幾年，關于“油電同權”的問題爭吵不休，6月4日，人民日報終于給這件事情下了定論。

隨著多家媒體陸續(xù)發(fā)聲，維持了十幾年的電車優(yōu)惠政策算是徹底走到頭了，改革迫在眉睫。

6月12日，界面新聞采訪了業(yè)內兩位權威專家，把所有問題一次性講透。

改革怎么改，什么時候能落地，對車主產生了什么影響？

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央媒發(fā)聲，解讀油電同權

根據(jù)國家機動車管理最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國新能源汽車保有量突破4400萬輛，占全國機動車總量的13%以上。

這么大規(guī)模的車輛長期零成本用路，已經把國內公路運維體系逼到了臨界點，這場改革勢在必行了。

別看只是日常走的公路，養(yǎng)護起來是真的很費錢，6月8日，第一財經的報道揭露了真實數(shù)據(jù)，簡直是觸目驚心。

目前全國普通公路的養(yǎng)護資金缺口高達50%，有約四成的普通公路，處于“能立項、沒錢修”的尷尬狀態(tài)。

路面坑洼、護欄老化、橋梁損耗這些問題越積越多，根本做不到及時維修保養(yǎng)。

這套運行了十幾年的養(yǎng)路體系，怎么就虧到難以維系了？

其實問題的根源，要追溯到2009年的稅費改革，當年國家取消了車主每年固定繳納的養(yǎng)路費，把所有道路養(yǎng)護成本，全部合并到了燃油消費稅里。

在那個年代，路上基本都是燃油車，可誰能想到，十幾年時間，新能源汽車飛速普及，電車不燒油、不交燃油稅，舊制度跟不上新時代，矛盾就這樣一點點積攢下來了。

根據(jù)交通運輸部的測算數(shù)據(jù)，全國公路每年穩(wěn)定的養(yǎng)護需求在6000億元左右，就算加上財政補貼、燃油稅費和地方配套資金，每年還是有3000億元的缺口。

拿歷年數(shù)據(jù)一對比，差距更是觸目驚心，年全國收費公路收支缺口只有661億元，到了2021年直接飆升到6279億元，十年時間缺口翻了近十倍！道路養(yǎng)護的資金窟窿，已經大到再也糊弄不住了。

各地只能挪用民生財政資金來填坑，硬生生擠占了教育、醫(yī)療、基層公共服務的經費，說白了，現(xiàn)在就是所有納稅人在掏錢，替電車車主免費養(yǎng)路！

如果稅費分攤機制再不調整，繼續(xù)靠財政硬兜底，未來三年國內國省干線公路的整體路況，會直接下滑30%以上，縣城和鄉(xiāng)村的支路養(yǎng)護工作，基本會徹底停滯。

網上一直流傳一種說法：公路養(yǎng)護年年缺錢、缺口越拉越大，全是電車越來越多惹的禍！對此，界面新聞專門專訪了崔東樹、李戎兩位行業(yè)頂級專家，對此進行解讀。

行業(yè)專家解讀，新規(guī)怎么定

崔東樹直接一句話推翻大眾固有認知：真不怪電車，電車普及只是次要原因，老一套的養(yǎng)路財稅制度徹底跟不上時代了才是核心原因，這屬于日積月累的系統(tǒng)性漏洞。

過去這么多年，修路、養(yǎng)路的錢全都從燃油稅里劃撥，電車不用加油，自然也就不交這筆稅費，時間一長，養(yǎng)路能動用的錢就越來越緊張。

更關鍵的是，現(xiàn)在公路越修越多、路網越鋪越廣，人工、建材成本年年上漲，養(yǎng)路開銷只增不減，缺口只能越來越大。

李戎還表明就算市面上一輛電車都沒有，公路養(yǎng)護的資金缺口照樣會越來越大！

因為現(xiàn)在的燃油車越來越省油，混動、燃氣車也遍地都是，燃油車每跑一公里，貢獻的稅費早就逐年縮水，稅基變少是必然趨勢，電車只是加速了這個過程而已。

除此之外，幾十年前修的大批公路，現(xiàn)在剛好集體進入大修周期，養(yǎng)護需求暴增，但尷尬的是，修路養(yǎng)路的活兒基本壓在基層政府身上，可基層根本沒有匹配的財政資金。

關于怎么改革崔東樹也給出了答案，他表明這是一個循序漸進的過程，在短期過渡期可以先用公共充電附加費的模式，能快速補上資金缺口，但家里裝私人充電樁的車主，暫時沒法覆蓋繳費，公平性稍微差一點。

而長期的終極方案，就是全面普及北斗里程計費，推行多用多付、重車多損、多損多繳的原則，說白了就是車子越重、跑的里程越多，對路面碾壓損耗就越大，交的養(yǎng)護費就越多。

很多人都在擔心，新規(guī)落地之后會不會悄悄漲價多收錢？李戎直接給出明確答復，改革堅守稅負平移核心原則，絕不會隨意加價增加車主負擔。

簡單說就是，國家不會額外增收新稅費，只是重新分攤養(yǎng)路成本，后續(xù)電車需要繳納道路使用費，與此同時，燃油稅中劃撥養(yǎng)路的部分會相應下調，車船稅也會同步優(yōu)化調整。

而且所有收上來的錢，全部進入專項養(yǎng)護基金，專款專用、公開透明，全程接受大眾監(jiān)督，杜絕任何亂收費、亂挪用。

電車開始交養(yǎng)路費，是不是意味著新能源車的所有政策紅利徹底沒了？

兩位專家直接辟謠，完全不是一回事，李戎解釋，購置稅、車船稅減免，是國家扶持新能源產業(yè)、助力節(jié)能減排的環(huán)保激勵政策，目的是鼓勵大家換新能源車、推動行業(yè)發(fā)展。

而道路養(yǎng)護費，是車子占用、損耗公共道路該承擔的責任，一個是產業(yè)扶持福利，一個是公共資源責任，兩者完全不沖突。

未來新能源扶持政策會慢慢有序退坡、精準優(yōu)化，不會一刀切直接取消，只是告別免費白嫖路權的時代，讓行業(yè)擺脫政策依賴，靠實力公平競爭。

目前海南已經率先落地北斗自由流里程收費試點，已經證實，北斗無感計費技術足夠成熟且落地成本低。

這可不只是簡單的繳費規(guī)則變動，對社會各界都有著實實在在的影響。

新規(guī)落地，各方格局大變

這次改革，確實終結了電車十幾年的零養(yǎng)路紅利，但完全沒有網傳的高額收費那么嚇人，普通家庭用來日常代步、年均行駛里程不多的電車，每年新增的養(yǎng)護分攤費用只有幾百塊，根本不會影響正常生活。

真正會增加開支的，是那些車身自重很大、常年高頻跑長途、跑營運的電車，再加上官方明確的三大底線：不追溯、不一刀切、不新增重稅，普通電車車主的權益完全有保障。

那對于燃油車車主來說，這算不算一場遲到的公平？

當然算，過去十幾年，燃油車車主只要加油，就一直在交養(yǎng)路稅費，全國幾千億的道路養(yǎng)護開支，全部由燃油車主兜底，電車車主全程免費享受資源。

這種長期的不對等，讓兩大車主群體矛盾不斷，而改革落地之后，油電車主一起分攤道路養(yǎng)護成本，資源使用和費用承擔終于對等，多年的權益不公問題徹底解決，燃油車車主的負擔壓力也能得到有效緩解。

這次改革，對火爆的新能源汽車行業(yè)又意味著什么？

過去十幾年，新能源汽車靠著稅費減免、養(yǎng)路豁免等一系列政策紅利，快速崛起、普及千家萬戶，順利完成了行業(yè)初期的積累發(fā)展。

但現(xiàn)在不一樣了，新能源車滲透率突破50%，行業(yè)已經徹底成熟，不再需要特殊政策扶持，褪去專屬紅利、和燃油車同臺公平競爭。

看似是行業(yè)約束增加，實則是告別政策依賴，倒逼車企提升產品實力，推動整個行業(yè)走向規(guī)范化、高質量發(fā)展。

最關鍵的是，這場改革是拯救國內公路體系的關鍵一招，每年3000億元的養(yǎng)護缺口，長期靠挪用民生資金填補，嚴重擠壓了教育、醫(yī)療等公共服務的資源。

而油電同權落地后，新增的專項費用會全部用于道路維修、養(yǎng)護和升級，徹底解決近半數(shù)公路無人養(yǎng)護、破損失修的難題，讓全國公路運維體系擺脫財政輸血的困境，實現(xiàn)良性循環(huán)。

結語

說到底，電車養(yǎng)路費改革，從來不是單純的增收收費，而是一次社會公平和市場規(guī)則的全面重塑。

公共道路是全民共享的基礎設施，從來沒有電車、燃油車的身份區(qū)別，只要占用了公共資源、造成了路面損耗，就必須承擔對應的責任。

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