案例：藤縣太平XXX農(nóng)資店未取得限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營溴敵隆案

【基本案情】

202 6 年3月 26 日，藤縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員 根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，到 藤縣 太平鎮(zhèn)XXX農(nóng)資店 進(jìn)行 執(zhí)法 檢查，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件并說明來意后，全程在當(dāng)事人的陪同下進(jìn)行檢查， 該店取得《營業(yè)執(zhí)照》和藤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頒發(fā)的《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》（限制使用農(nóng)藥除外）， 現(xiàn)場檢查鋪面及倉庫，發(fā)現(xiàn)溴敵隆農(nóng)藥的發(fā)貨單（進(jìn)貨單）一張，未發(fā)現(xiàn)有溴敵隆農(nóng)藥，證明當(dāng)事人已經(jīng)出售了溴敵隆農(nóng)藥 。 當(dāng)天經(jīng)批準(zhǔn)立案后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查問話并制作現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄，對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照取證。 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)， 當(dāng)事人 取得的農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍不包括須定點(diǎn) 經(jīng)營 的限制使用農(nóng)藥，屬超范圍經(jīng)營 ， 按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證 立案 處理。

【處罰依據(jù)】

當(dāng)事人的行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條第一款：“國家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證……”、第二款：“經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營。”和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告》（第2567號(hào)）以及《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第二十一條：“超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理。”的規(guī)定。應(yīng)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第一項(xiàng)：“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥；”和第六十三條第一款“未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥，或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。”的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

【案件評(píng)析】

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范農(nóng)藥的經(jīng)營行為是農(nóng)藥質(zhì)量安全的保證，農(nóng)藥質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定“國家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，但經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥的除外。……經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營。”

《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定：“超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理。”，可見，取得的農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍不含限制使用農(nóng)藥的，就不能經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，違反了必將受到應(yīng)有的處罰。

| 來源：藤縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 黃喜娟、 廣西藤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

原標(biāo)題“以案釋法 | 經(jīng)營范圍要認(rèn)清，限制使用農(nóng)藥不可隨意售賣”

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