以色列在黎巴嫩南部設立并向地中海延伸的“安全緩沖區(qū)”,令專家感到擔憂。專家表示,這是企圖占領黎巴嫩擁有潛在油氣儲量的海上領土。
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以色列軍方阿拉伯語發(fā)言人阿維查伊·阿德拉埃于4月19日公布了由以色列所稱“黃線”劃定的“緩沖區(qū)”地圖。數(shù)日前,美國剛剛促成以色列與黎巴嫩之間的停火協(xié)議。
**專家告訴媒體,新的“防御區(qū)”或“緩沖區(qū)”不僅違反停火協(xié)議,還吞并了黎巴嫩的卡納天然氣項目。根據(jù)2022年美國斡旋的黎以海上邊界協(xié)議,該項目的勘探權明確屬于黎巴嫩。
以色列新劃入黎巴嫩東地中海專屬經(jīng)濟區(qū)的分界線,吸收了屬于卡納氣田并與以色列水域相鄰的兩個區(qū)塊:第9區(qū)塊和第8區(qū)塊,天然氣勘探工作即將在這兩個區(qū)塊展開。
1月,即美國和以色列對伊朗發(fā)動戰(zhàn)爭前數(shù)周,法國的道達爾能源、意大利的埃尼公司和卡塔爾能源公司與黎巴嫩政府簽署了第8區(qū)塊的海上勘探許可證。
關于黎凡特海岸潛在天然氣和礦產(chǎn)儲量的報道可追溯至20世紀90年代初,但開發(fā)努力始于2010年,當時黎巴嫩政府通過了一項碳氫化合物法,授予石油公司勘探和生產(chǎn)權。
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自2010年以來,黎巴嫩在近海天然氣勘探方面進展甚微,已取得的成果令許多人失望,尤其是政府官員多年來一直鼓吹能源革命可能改變這個歷經(jīng)多年金融危機的國家的命運。
黎巴嫩石油和天然氣專家、自然資源治理研究所中東和北非主任勞里·海塔揚告訴媒體,黎巴嫩擁有10個海上區(qū)塊。“只有第8區(qū)塊簽訂了碳氫化合物活動合同,”她說。
她補充說,第4區(qū)塊的勘探始于2020年,但因經(jīng)濟上不可行而放棄。第9區(qū)塊也沒有發(fā)現(xiàn)任何資源。
“因此,我們沒有任何已探明儲量來確定這些資源的財務價值,”海塔揚說,并補充道:“并非所有發(fā)現(xiàn)的資源都會被開采。可開采的是已探明儲量。”
在雙方因海上邊界劃定問題緊張對峙十多年后,以色列和黎巴嫩于2022年10月27日簽署了由美國斡旋的劃界協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,兩國建立了明確的海上邊界,以解決對860平方公里區(qū)域的爭端。
“這不純粹是一項海上邊界協(xié)議,也是一項關于如何勘探和開發(fā)兩國可能重疊資源的伙伴關系協(xié)議,”瑞典馬爾默世界海事大學海事律師、副教授阿雷夫·法赫里告訴媒體。
黎巴嫩在技術上不承認以色列國,因此美國通過特使阿莫斯·霍克斯坦斡旋該協(xié)議,兩國未進行直接談判。
“無論以何種方式達成,這仍然是國際法中約束兩國的條約,”法赫里說。
這位律師稱以色列試圖將邊界擴大到黎巴嫩專屬經(jīng)濟區(qū)的行為是“赤裸裸的土地掠奪”。以色列劃入“緩沖區(qū)”的區(qū)域包括距離黎巴嫩海岸22.2公里以內(nèi)的水域。根據(jù)國際法,這些水域?qū)儆谝粐念I海,該國擁有完全主權控制。
“當我們進一步向外進入專屬經(jīng)濟區(qū)時,就變成了資源掠奪,主權權利和資源正在受到侵犯,”法赫里說。他指的是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,一國在該區(qū)域擁有勘探、開發(fā)和管理自然資源的專屬權利。
法赫里還指出,1982年公約規(guī)定了鄰國有義務善意談判其海上邊界。他說,以色列的新分界線“將代表對這些既定法律規(guī)范的背離,是以色列對國際法的進一步違反”。
2022年海上協(xié)議在以色列內(nèi)部引發(fā)重大爭議。總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的極右翼政府表示希望取消該協(xié)議,并以“安全”為由奪取更多領土,而更溫和的以色列政界人士則表示該協(xié)議有利于以色列。
幫助通過該協(xié)議的在野黨領袖亞伊爾·拉皮德在2022年表示,該協(xié)議“增強了以色列的安全和以色列經(jīng)濟”。最近,他在4月28日于社交平臺上發(fā)帖稱:“那里沒有天然氣,沒有安全風險,什么都沒有。大海。”以此駁斥內(nèi)塔尼亞胡的部長們“喋喋不休地談論‘天然氣協(xié)議’”。
作為回應,能源部長埃利·科恩表示,該協(xié)議“是一份投降協(xié)議,將所有爭議領土割讓給了黎巴嫩。該協(xié)議削弱了以色列,壯大了真主黨。”
盡管以色列明顯有意違反海上協(xié)議,黎巴嫩能源部長喬·薩迪卻實事求是地于4月19日告訴英媒:“從法律角度看,這張(以色列緩沖區(qū))地圖并沒有改變存在海上邊界協(xié)議這一事實。”
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專家表示,黎巴嫩有多種應對方式。
“基本論點之一就是尋求公正,要求以色列嚴格遵守2022年海上邊界協(xié)議的條款,”法赫里告訴媒體。
“為此,黎巴嫩可以呼吁作為調(diào)解方的美國發(fā)揮外交努力,施壓以色列遵守已締結和商定的內(nèi)容,”他說。
這位海事律師還建議,黎巴嫩可以援引1958年《領海及毗連區(qū)公約》,該公約規(guī)定“國家對其領海擁有主權權利”。法赫里表示,1958年和1982年公約都指出,重新劃定界線“違反了沿海國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》享有的領土完整和管轄權”。
法赫里說,黎巴嫩還可以請求聯(lián)合國安理會進行干預,并援引黎巴嫩和以色列均為締約方的《保護地中海海洋環(huán)境公約》(巴塞羅那公約)作為法律依據(jù)。該公約將迫使以色列對戰(zhàn)爭期間違反其保護地中海生態(tài)系統(tǒng)的法律責任(即使在沖突期間)所犯下的環(huán)境罪行提供賠償。
黎巴嫩石油和天然氣專家海塔揚表示:“根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,以色列、以色列公司或國際公司在黎巴嫩專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行的任何活動都將被視為非法,因此(以色列依賴的)國際石油公司不會在受占領的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)作業(yè),因為它們將面臨不愿面對的法律問題。”
分析人士表示,以色列的任何海上占領都將對嚴重依賴土地和海洋的黎巴嫩南部經(jīng)濟造成毀滅性影響,類似于自2007年以來遭受以色列海陸空封鎖的加沙。
自以色列在加沙發(fā)動種族滅絕戰(zhàn)爭以來,聯(lián)合國估計加沙72%的漁船隊已受損或毀壞,嚴重影響了糧食供應。但即使在2023年10月戰(zhàn)爭開始之前,加沙漁民也一直在以色列的嚴格限制下作業(yè)。捕魚區(qū)一再縮小,1993年和1995年《奧斯陸協(xié)議》之后協(xié)議中劃定的海上邊界很少得到執(zhí)行。
至于黎巴嫩南部,法赫里說:“我們看到基本的漁業(yè)海上權利被剝奪,沿海定居點和城鎮(zhèn)被抹去,這同樣可能將這些違規(guī)行為的嚴重性提升至潛在的種族滅絕。”
盡管“種族滅絕”一詞尚未頻繁用于描述以色列對黎巴嫩的戰(zhàn)爭,但中東和北非智庫“阿拉伯改革倡議”的研究人員已使用“生態(tài)滅絕”一詞。加沙和黎巴嫩南部的環(huán)境破壞存在多重相似之處,尤其是以色列非法使用白磷,預計將影響生態(tài)系統(tǒng)和居民健康數(shù)代人。
從事沖突調(diào)查的黎巴嫩研究員艾哈邁德·貝敦告訴媒體,以色列在黎巴嫩的襲擊“超越了生態(tài)滅絕、城市毀滅或所有這些術語。這簡直是在毒害土壤、毒害土地、毒害空氣。它超越了焦土政策。這是將環(huán)境本身武器化。”
但加沙與黎巴嫩的區(qū)別在于,2000年英國天然氣公司在加沙水域發(fā)現(xiàn)了一個氣田,然而海塔揚說,以色列阻止巴勒斯坦人“進行任何形式的開發(fā)”。這在政治和經(jīng)濟上是通過限制巴勒斯坦權利、阻止國際承認巴勒斯坦國來實現(xiàn)的,這意味著東地中海的大部分能源交易發(fā)生在以色列和埃及之間。
根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù),加沙海域估計擁有453億立方米的可采天然氣,盡管以色列、加沙和埃及之間的海上劃界仍存在不確定性,且盡管有分析認為該氣田可帶來40億美元(約 271.5億元人民幣)收入,但該氣田基本上仍未開發(fā)。
“對于以色列人,我認為他們只是在施加壓力,以便在談判桌上有更多籌碼,”海塔揚說,“因為他們知道黎巴嫩對開發(fā)其自然資源有多重視。”
但分析人士仍表示,盡管存在法律協(xié)議,但以色列占領黎巴嫩陸地和海洋的意圖應被認真對待。貝敦說,以色列軍隊“有明確的戰(zhàn)略,通過摧毀村莊、拔除樹木和持續(xù)發(fā)布疏散通知來打造這一緩沖區(qū)”。現(xiàn)在許多人都在問:以色列的入侵會走多遠?
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