昭通市以黨建為引領(lǐng)，把有意愿、有能力的老干部組織起來，常態(tài)化開展銀發(fā)調(diào)解工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱、服務(wù)群眾。截至2026年5月，已建成“銀發(fā)調(diào)解室”45個，吸納600余名離退休干部黨員參與，累計成功調(diào)處各類矛盾糾紛1200余件，調(diào)解成功率達95%，為昭通基層治理注入了強勁銀發(fā)動能。

老干部在“銀發(fā)調(diào)解室”調(diào)處群眾糾紛

黨建引領(lǐng)，把準銀發(fā)調(diào)解“方向盤”

堅持黨建引領(lǐng)、按需布點，推動調(diào)解陣地向矛盾易發(fā)地、群眾需求地延伸，“矛盾糾紛在哪里，銀發(fā)調(diào)解服務(wù)就跟進到哪里”。拓寬人才吸納渠道，通過組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結(jié)合，重點從黨政、政法、教育等系統(tǒng)吸納政治素質(zhì)好、群眾威信高、專業(yè)能力強的老黨員、老干部，充實銀發(fā)調(diào)解隊伍。積極推動“公檢法”等離退休干部黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織融合共建，打造“黨建強、隊伍優(yōu)、服務(wù)實”的銀發(fā)調(diào)解隊伍。2025年以來，組織開展各類專題培訓(xùn)30余場，覆蓋銀發(fā)調(diào)解員300余人次。

健全機制，筑牢銀發(fā)調(diào)解“壓艙石”

各地銀發(fā)調(diào)解室通過建章立制、部門聯(lián)動，推動銀發(fā)調(diào)解工作從“自發(fā)參與”向“規(guī)范運行”轉(zhuǎn)變，逐步規(guī)范糾紛受理、現(xiàn)場調(diào)解、資料歸檔、跟蹤回訪等工作流程。今年以來，昭通市中院聯(lián)合昭通市司法局為39名退休法官頒發(fā)聘書，職責(zé)更加明晰，工作流程更加規(guī)范，為基層矛盾糾紛化解匯聚強大銀發(fā)力量；公安系統(tǒng)依托離退休干部黨支部活動室、警務(wù)室、派出所、社區(qū)等場所，進一步完善工作機制，在市縣分別成立銀發(fā)調(diào)解室12個；永善縣老干部工作部門聯(lián)合縣委政法委開設(shè)“銀發(fā)調(diào)解室”，進一步規(guī)范工作機制，明確銀發(fā)調(diào)解職責(zé)分工、對接流程和協(xié)作機制，形成“多方參與、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力”的矛盾化解格局。

因地制宜，打造銀發(fā)調(diào)解“特色牌”

堅持因地制宜、分類施策，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合轄區(qū)治理難點，突出工作特點，形成一批接地氣、可復(fù)制的基層治理樣板。昭陽區(qū)聯(lián)合昭通市公安局退休干部黨支部打造“老公安銀發(fā)調(diào)解室”，吸納20余名政法系統(tǒng)老黨員組建專業(yè)隊伍，創(chuàng)新“會前會”研判機制，精準化解城區(qū)物業(yè)、房屋租賃、鄰里糾紛等復(fù)雜矛盾。魯?shù)榭h構(gòu)建“五老”調(diào)解體系，在龍樹鎮(zhèn)組建“五老”調(diào)解隊扎根鄉(xiāng)村，老黨員、老干部們帶頭沖鋒，不計得失、不求回報，把群眾的“煩心事”當(dāng)成自己的“要緊事”。鎮(zhèn)雄縣南臺街道推行“情理法交融”調(diào)解法，自2024年2月以來化解鄰里糾紛38起，獲《農(nóng)民日報》點贊為“社區(qū)里的貼心人”。威信縣將銀發(fā)調(diào)解融入多元共治格局，創(chuàng)新“三官三老兩員+N”聯(lián)調(diào)機制，建成3個標準化調(diào)解室，34名老干部累計調(diào)處糾紛150起。彝良縣聚焦易地搬遷基層治理難點，在發(fā)界街道團結(jié)社區(qū)組建“銀發(fā)調(diào)解室”，重點化解鄰里、家庭、土地權(quán)屬糾紛。

下沉一線，激活銀發(fā)調(diào)解“新動能”

充分釋放老干部政治、經(jīng)驗、威望三重優(yōu)勢，推動銀發(fā)調(diào)解力量下沉基層治理末梢。各縣（市、區(qū)）銀發(fā)調(diào)解員立足轄區(qū)治理實際，常態(tài)化下沉社區(qū)、村組、易地搬遷安置區(qū)，主動排查梳理鄰里糾紛、家庭矛盾、土地爭議等苗頭性、傾向性隱患，第一時間介入疏導(dǎo)情緒、厘清爭議、化解分歧，從源頭杜絕小糾紛升級、小矛盾激化，牢牢守住基層平安穩(wěn)定底線。同時，老干部化身政策宣傳員、法治講解員、鄉(xiāng)風(fēng)引導(dǎo)員，結(jié)合案例普及法律、宣講政策，2025年開展普法宣講300余場，覆蓋群眾2000余人次，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，夯實治理根基。

來源/云南日報-云新聞 昭通市委老干部局（王陽）

終審/保進 編審/劉玉 校對/何淑倩格 編輯/馬思

投稿/ ztsxwzx@126.com

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