伊朗外長阿拉格齊這兩天在伊朗國家電視臺放出的消息,一個比一個重磅。
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阿拉格齊緊接著在鏡頭前親口證實,伊美雙方“從未如此接近達成”諒解備忘錄,第一階段將以遠(yuǎn)程電子方式簽署,可能就在未來幾天內(nèi)落地。
先是440.9公斤豐度為60%的濃縮鈾決定稀釋處理,接著霍爾木茲海峽的通行費問題也松了口,滿打滿算,這場仗打了將近四個月,突然冒出來一個14條的備忘錄草案,信息量大得驚人。
海峽收不收費這件事,美國那邊說是全免,伊朗外長說是要收,兩邊放出來的風(fēng)聲不太一樣,但不管怎樣,海峽重新開放這事基本是定了,這背后到底發(fā)生了什么?
霍爾木茲海峽這次的事件,其實歷史上有個非常相似的版本。
1956年,埃及總統(tǒng)納賽爾宣布把蘇伊士運河收歸國有,想結(jié)束英法長達87年的壟斷。英法哪肯答應(yīng),聯(lián)合以色列向埃及發(fā)動軍事干預(yù),試圖重新控制這條戰(zhàn)略水道。
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結(jié)果呢?美國在聯(lián)合國會議上支持了促使英法以停戰(zhàn)撤軍的決議,還通過經(jīng)濟手段給英國施壓,英國石油短缺、美元吃緊的時候,美國拒絕伸手,英法聯(lián)軍最后灰溜溜地撤了。
七十年前的蘇伊士運河,七十年后的霍爾木茲海峽,都是大國在中東爭奪戰(zhàn)略通道控制權(quán)的劇情重播。
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只不過這一次,主角從英法換成了美國和伊朗,副角也換了一撥人,連調(diào)解人都從聯(lián)合國換成了巴基斯坦,但核心矛盾點一模一樣,誰說了算。
那場危機最終通過美國的經(jīng)濟手段和聯(lián)合國斡旋平息下來,蘇伊士的控制權(quán)落入了埃及手中,而今天這場霍爾木茲危機走向和平協(xié)議,很大程度上是因為美國自己也扛不住了。
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能源價格居高不下推高了全球通脹,美國個人消費支出物價指數(shù)同比漲幅沖到3.8%,民眾的實際購買力持續(xù)被侵蝕,繼續(xù)封鎖海峽,還沒把伊朗耗死,自己先被通脹拖垮了。
霍爾木茲危機,本質(zhì)上是一場“誰先頂不住誰讓步”的消耗戰(zhàn)。
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回到眼前這份草案來看。美方高級官員透露,初步內(nèi)容包括重新開放霍爾木茲海峽并解除對伊朗的海上封鎖,這將促成伊朗放棄核計劃,同時包含一套核查機制確保伊朗的承諾得到長期執(zhí)行。
另外,雙方簽署備忘錄后將啟動為期60天的“技術(shù)性”談判,討論如何移除伊朗的高豐度濃縮鈾庫存,伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)也將逐步解凍,戰(zhàn)爭賠償問題也被寫進了討論清單。
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先理清楚這批濃縮鈾的背景,根據(jù)國際原子能機構(gòu)的數(shù)據(jù),在2025年6月美以轟炸伊朗核設(shè)施之前,伊朗擁有大約440.9公斤豐度為60%的濃縮鈾。
60%是什么概念?要造核彈頭需要達到90%以上,60%算是半只腳踏進了門檻,國際原子能機構(gòu)總干事格羅西評估過,這個數(shù)量足以制造多達10枚核彈。
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這也是美國和以色列一直死死咬住不放的理由,近在眼前的威脅,誰都不能當(dāng)看不見。
這批濃縮鈾目前埋在挨炸的核設(shè)施廢墟底下,阿拉格齊的原話是“暫不打算取出”,如果將來要取出,必須在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下進行。
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這話聽上去像是在說“東西在廢墟里,你們看不見那就是不存在”,實際操作的空間確實不小。
關(guān)鍵的分歧是怎么處理這批濃縮鈾,美國一開始咬死了“必須運出國境”,路透社曾經(jīng)報道,特朗普向以色列保證過,任何協(xié)議都必須包含把高豐度濃縮鈾運出伊朗。
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以色列方面盯著這事盯得很緊,內(nèi)塔尼亞胡也公開表態(tài),只要他還當(dāng)總理,伊朗決不允許擁有核武器。
但伊朗的態(tài)度同樣寸步不讓,伊朗領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為,把濃縮鈾運到別的國家,等于把自己的底牌交到對方手里,到時候更容易挨打。
卡塔爾半島電視臺5月報道說,伊朗準(zhǔn)備把濃縮鈾稀釋到3.7%和20%,但堅決拒絕把核材料運出去。
談判到后來,美國的態(tài)度出現(xiàn)了微妙的轉(zhuǎn)變,《紐約時報》6月9日報道說,美方不再堅持“外運”,轉(zhuǎn)而接受與國際原子能機構(gòu)合作,在伊朗境內(nèi)進行稀釋處理。
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這個讓步對伊朗來說意義不小,既保住了對核材料的控制,又給了西方一個可以下臺階的結(jié)果。不過美國副總統(tǒng)萬斯也放話了,伊朗不會因為簽個字就拿到錢,得看后續(xù)的實際履約情況。
從伊朗的角度來看,這個妥協(xié)其實并沒有想象中那么大,60%的濃縮鈾稀釋到20%或者3.7%,技術(shù)上確實是一種讓步,但別忘了,稀釋這個動作本身也是可逆的。
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雖然短期內(nèi)伊朗放棄了接近武器級的濃縮能力,但技術(shù)和設(shè)備都還在,只要國際局勢一變,隨時可以重新濃縮回來,這就好比一個學(xué)生把筆記借給別人抄,但腦子里的知識一點沒丟。
從這個角度看,伊朗的讓步更像是一個聰明的戰(zhàn)術(shù)操作,用一時退步換取解除制裁和資產(chǎn)解凍,同時保留未來回旋的余地和空間。
霍爾木茲海峽的問題更復(fù)雜一些,這條海峽的通行量有多大?全球海運石油總量的四分之一要從這里經(jīng)過,每天大約2000萬桶石油過境。
從美以發(fā)動軍事打擊以來,海峽實際上被堵住了,全球能源價格被推得飛漲。
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伊朗對付海峽的策略說白了就是“收費通行”,根據(jù)英國《勞埃德船舶日報》最近的報道,散貨船單次通行費最高12萬美元,油輪最高16萬美元。
乍一看不少,但要知道,戰(zhàn)事初期一度飆到每艘船100萬到200萬美元,現(xiàn)在的價錢算是從山頂?shù)搅松侥_,但還是收費。
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有意思的是,備忘錄草案里美國方面放出的版本和伊朗外長阿拉格齊的說法明顯有出入,美國媒體11日援引美方官員的話說,備忘錄要求伊朗重開海峽,并且“不收通行費”。
但阿拉格齊在電視采訪里說得更含蓄,海峽主權(quán)屬于伊朗和阿曼,兩國承擔(dān)航行安全和相關(guān)服務(wù),未來管理機制會調(diào)整,不會回到戰(zhàn)前模式,航運服務(wù)將進行收費。
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阿拉格齊本人對此還有過一段比較直白的表述:如果伊朗要讓步,美國必須付出相應(yīng)的代價,他不止一次在公開場合提到,伊朗在談判中的讓步是基于對等原則,不是單向妥協(xié)。
換句話說,霍爾木茲海峽一旦重新開放,伊朗必然要在管理權(quán)和收費問題上獲得相應(yīng)的收益和回報。
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從更宏觀的角度來看,美國要的是海峽打開、油價下來、通脹降溫,而伊朗要的是制裁解除、資產(chǎn)解凍、安全有保障,兩邊各取所需,誰都沒有贏家通吃。
伊朗副總統(tǒng)兼環(huán)境署署長安薩里此前曾放話,伊朗已經(jīng)啟動《霍爾木茲海峽環(huán)境服務(wù)收費條例》的制定工作,沿岸國有權(quán)就航行安全等服務(wù)收取相應(yīng)費用。
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伊朗方面還表示,未來海峽的管理不會回到戰(zhàn)前時代,這個表述空間很大,理論上,即使不收通行費,也可以通過其他形式的服務(wù)費變相收費。
海峽管理權(quán)和收費權(quán),很可能是伊朗下一步談判中繼續(xù)博弈的重要籌碼。
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回到最初的問題,伊朗這次是真的認(rèn)輸了嗎?乍一看,霍爾木茲海峽不收通行費了,440公斤濃縮鈾也要稀釋了,伊朗確實做出了不少實質(zhì)性讓步。
但從另一個角度看,美國承諾不主動發(fā)動戰(zhàn)爭,伊朗的生存安全有了保障,被凍結(jié)的海外資產(chǎn)逐步解凍,戰(zhàn)后重建方案也在談,和平協(xié)議以分階段方式推進。
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并且還加入了防止美方單方面違約的執(zhí)行機制,伊朗對美國的履約能力保持著高度警惕,這種結(jié)構(gòu)設(shè)計本身就是一種自我保護。
阿拉格齊在電視采訪中說過一句話:“伊朗是與美國戰(zhàn)爭的贏家,在戰(zhàn)后變得更強大”,這句話到底是嘴硬還是真話,時間會給出答案。
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但有一點可以肯定——美伊這四年多的對抗走到現(xiàn)在這一步,雙方都累得夠嗆,誰都經(jīng)不起再打一輪了。
與其說伊朗是“有尊嚴(yán)地妥協(xié)”,不如說這是一場彼此都難以繼續(xù)支撐下去的“妥協(xié)與讓步博弈”。
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朋友們你們怎么看伊朗這次的讓步?是真妥協(xié)還是權(quán)宜之計?霍爾木茲海峽不收通行費了,油價會不會跟著降下來?440公斤濃縮鈾在伊朗境內(nèi)稀釋,這個方案各方真的能接受嗎?
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