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在美伊沖突加劇國際能源危機的大背景下,中俄能源合作議題也持續升溫。
俄羅斯總統特別代表、俄中友好和平與發展委員會俄方主席鮑里斯·季托夫6月13日在接受塔斯社采訪時表示:
“‘西伯利亞力量-2’的問題不在價格,而在物流,這個問題將在近期得到解決。”
短短一句話,卻迅速引發外界關注。
原因很簡單。過去幾年,國際能源界普遍認為,“西伯利亞力量-2”最大的障礙恰恰就是價格談判。如今俄方突然改口稱“問題不在價格”,無疑是在向外界釋放一個信號:項目可能已經接近突破階段。
而在本屆圣彼得堡經濟論壇上,類似的積極表態并非個例。
俄羅斯副總理諾瓦克表示,項目合同文本已經進入最后完善階段;克里姆林宮發言人佩斯科夫則稱,中俄雙方已經就項目主要參數形成共識,只剩部分技術和商業細節需要繼續磋商。
俄羅斯科學院中國與現代亞洲研究所所長巴巴耶夫甚至直言:
“現在已經沒有人懷疑項目最終會實施。”
從克里姆林宮到能源部門,再到智庫和商界人士,俄方釋放出的信號高度一致——“西伯利亞力量-2”不是建不建的問題,而是什么時候建的問題。
那么,俄羅斯為何如此著急?
歐洲“斷氣”,俄羅斯必須完成能源東向
對于俄羅斯來說,“西伯利亞力量-2”絕不僅僅是一條天然氣管道。
它承載的是俄羅斯整個能源出口體系的戰略轉向。
俄烏沖突爆發前,歐洲是俄羅斯天然氣最大的出口市場。巔峰時期,俄羅斯每年向歐洲出口天然氣超過1500億立方米。
然而隨著北溪管道停擺、歐洲持續“去俄羅斯化”,俄羅斯苦心經營幾十年的歐洲能源市場迅速萎縮。
問題隨之而來:
失去歐洲之后,這些天然氣賣給誰?
答案只有一個——亞洲。
而亞洲市場中,又沒有哪個國家能與中國相提并論。
目前運行中的“西伯利亞力量1號”設計輸氣能力為每年380億立方米,即便滿負荷運行,也遠遠無法填補歐洲市場留下的巨大缺口。
因此,設計年輸氣能力達到500億立方米的“西伯利亞力量-2”,幾乎被俄羅斯視為能源東向戰略最關鍵的一塊拼圖。
從某種意義上說,俄羅斯比任何時候都更需要中國市場。
這也是為何近年來俄方圍繞2號線頻頻釋放積極信號的重要原因。
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為什么談了這么多年,項目仍未拍板?
如果只看俄方表態,外界甚至會覺得項目已經進入開工倒計時。
但現實并沒有那么簡單。
因為中俄雙方對項目的需求程度并不對等。
俄羅斯迫切希望盡快建設,中國卻沒有必須立刻簽約的壓力。
首先是天然氣來源問題。
對于俄羅斯來說,中國是最重要的增量市場;但對于中國來說,俄羅斯只是眾多供應方之一。
目前中國天然氣進口來源極為多元:
中亞管道氣、俄羅斯天然氣、卡塔爾液化天然氣、澳大利亞液化天然氣,以及來自中東、非洲等地的LNG資源,共同構成了龐大的供應體系。
換句話說,中國并不存在“非買俄羅斯天然氣不可”的問題。
其次是價格。
盡管季托夫聲稱問題不在價格,但外界普遍認為,價格始終是雙方談判中最核心的內容。
俄羅斯希望獲得能夠保證長期收益的價格體系。
中國則希望獲得更具競爭力的長期供氣價格。
畢竟這是一份動輒持續30年甚至更久的超級合同。
每立方米天然氣價格相差幾美分,累計下來就是數百億美元的差距。
此外,隨著中國新能源、核電和儲能產業快速發展,天然氣雖然仍然重要,但戰略地位已經不像十年前那樣不可替代。
這也使中國在談判桌上擁有更大的回旋空間。
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主動權為何在中國手中?
觀察近幾年有關2號線的所有信息,一個非常明顯的現象逐漸浮現:
俄羅斯越來越急,而中國始終保持從容。
原因并不復雜。
賣方只有一個主要買家時,買家天然擁有更大的議價能力。
對于俄羅斯而言,中國市場關系到能源出口重構。
對于中國而言,俄羅斯能源則屬于“重要選擇之一”。
這種需求強度上的差異,決定了雙方談判地位的不同。
事實上,近年來俄方幾乎每隔幾個月就會釋放一次積極信號:
“談判取得進展”;
“接近達成協議”;
“主要問題已經解決”;
“合同文本正在完善”。
而中國官方則始終保持相對低調,很少對項目進展作出具體表態。
這種反差本身就說明很多問題。
因為中國并不急于做出決定。
中國需要的是最優方案,而不是最快方案。
2號線最終會落地嗎?
從目前情況看,答案大概率是會。
因為中俄能源合作的基礎依然牢固。
俄羅斯擁有世界級天然氣資源,中國擁有全球最大的能源消費市場之一。
雙方的互補關系不會因為國際局勢變化而消失。
但與此同時,也必須看到:
中俄能源合作正在從過去的“政治驅動”逐漸轉向“商業驅動”。
未來決定項目命運的,未必是外交表態,而是市場需求、價格機制、融資模式以及長期收益。
因此,“西伯利亞力量-2”最大的懸念已經不是能否建設,而是何時建設、以什么條件建設。
對于俄羅斯來說,這是能源東向戰略的生命線;
對于中國來說,則是一項可以選擇、也可以等待的戰略項目。
這意味著,在未來的談判桌上,俄羅斯仍將繼續釋放積極信號,而中國則大概率繼續保持耐心。
誰更著急,誰就更希望盡快成交。
而誰擁有更多選擇,誰就擁有更多主動權。
在“西伯利亞力量-2”問題上,這種力量對比,已經越來越清晰了。
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