進入6月以來,日本與菲律賓多次聯合,在涉及南海、臺海的問題上加強串聯。二者不僅在未經中國許可的情況下“私相授受”,肆意劃分中國臺灣島以東海域,而且還達成了要聯合美國,在6月下旬和7月初密集展開三場大規模軍演的共識。
這三場軍演,分別是6月15日至7月1日,計劃在呂宋島舉行的“卡曼達格26”軍演。6月20日至30日在日本和菲律賓多地舉行的“堅定之龍26”跨國軍演,以及6月22日至7月1日在日本、關島和夏威夷群島舉行的“勇敢之盾2026”軍演。
從這三場軍演中大量出現的防空、反艦、核生化防護、反登陸和海空聯合打擊的演練內容來看,日菲兩國的演習的模擬對手顯然是中國。因為西太平洋地區,只有中國同時符合具備數量龐大的海空力量和核武器,且與菲律賓和日本關系微妙的條件。
而從軍演涉及的地域來看,琉球群島、南海,乃至第二島鏈的關島也都成為了日菲兩國安全合作的重點關注地帶。這意味著,此前5月底菲律賓總統小馬科斯與日本首相高市早苗達成的所謂“菲日加強三海聯動和軍事協作”在行動上得到了落實。
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而從菲律賓的視角來看,與日本頻繁軍演,深化安全合作,是他們在美國之外,增強與中國博弈的重要籌碼。畢竟,菲律賓的綜合國力與中國有很大的差距,僅靠自己很難在與中國的對抗中占到便宜,而美國作為一個全球性的超級大國,雖然實力雄厚,但不可能在南海方向時刻保持軍事存在,替菲律賓出頭。因此,將南海問題“國際化”,引入更多勢力介入一直是菲律賓右翼勢力的既定政策。
不僅如此,從外交的角度來看,即便是菲律賓這樣的美國鐵桿盟友,出于自主外交的需要,也不希望把雞蛋都放在一個籃子里。馬尼拉當局顯然希望在美國之外,尋求其他的伙伴對抗中國,從而在一定程度上在對美外交中獲得更多的回旋空間。
日本作為西太平洋地區綜合實力較強的發達國家,菲律賓向其靠攏不僅可以在安全上獲得幫助,向中國展示自身“有盟友鼎力相助”,還有助于在經濟上獲得日本的投資和援助。類似的情況還有澳大利亞,日澳兩國已經成為了菲律賓在美國之外,應對中國的主要安全伙伴。
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當然,拉攏伙伴國家也需要付出相應的代價。菲律賓以往與中國博弈時,戰略重點在于南海,其高層和社會各界普遍不愿意介入臺海問題。但在近年來,為了拉攏美、日等伙伴國家,菲律賓也不得不調整安全政策,在巴士海峽、巴坦群島等與臺灣接近的北部地區與美、日頻頻展開軍演。而這種行為無疑會激化中菲矛盾,讓中國感到不滿,同時也會讓菲律賓北部的安全壓力更大。
不僅如此,為了應對日益沉重的安全壓力,菲律賓的軍費預算也跟著水漲船高。與2016相比,短短十年的時間里,菲律賓軍費已經從1752億比索(約38億美元)漲到了2951億比索(約51.2億美元),增長了68%以上。這對于經濟基礎薄弱的菲律賓來說,無疑是背上了沉重的安全包袱,還導致菲律賓與中國的經貿關系也受到了影響。但開弓沒有回頭箭,菲律賓已經做出了選邊站的抉擇,進一步提高軍費預算,向美、日采購更多的武器裝備,繼續充當美日與中國博弈的橋頭堡,是菲律賓大概率繼續奉行的國策。
至于美國的態度,自然是積極支持菲日安全合作。因為本世紀20年代以來,美國在西太平洋地區維持存在感的海軍力量,已經出現了青黃不接的現象,無論是從尼米茲級到福特級航母的1比1世代更替,還是驅逐艦,護衛艦的更新換代,又或者是海基和空基高超音速導彈的研發,美國都遇到了挫折。而中國海空力量的擴充速度很快。
這種情況下,美國傾向于在亞太地區和盟友深化合作,共同遏制中國。因此,華盛頓方面是樂于看到馬尼拉和東京當局加強合作的,而美國在其中扮演的依然是主導者的角色。
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日菲兩國在6月下旬接連舉行軍演,是美日菲三邊安全關系深化的結果。中國最好的應對策略,是一邊堅持發展軍事力量,鞏固自身實力,另一邊堅持和平共處五項原則,即系做地區秩序的維護者,爭取在實力和道義上都占據高地。
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