以公正司法維護(hù)社會公平正義

鐘 言

公平正義是司法的靈魂和生命，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，社會的基本特征和基本價值必然包括公平正義。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作”。在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持公正司法，保障和促進(jìn)社會公平正義。

我們黨始終把公平正義作為崇高的價值理念，作為現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。如果失掉公平正義，就無法實現(xiàn)公正合理、人民至上的現(xiàn)代化。公平正義是法的重要價值，體現(xiàn)了法的目的和存在根據(jù)。一方面，公平正義是評價法律的核心標(biāo)準(zhǔn)，是法治發(fā)展和進(jìn)步的動力源泉。另一方面，法應(yīng)當(dāng)與公正相一致，包括把公平正義的基本要求融入規(guī)范和制度中，劃分社會成員的權(quán)利與義務(wù)、收益與負(fù)擔(dān)，確定行為法律后果并作出裁決，予以保護(hù)或矯正。公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。在中國特色社會主義法治實踐中，司法權(quán)具有權(quán)威性、終局性，當(dāng)人們的合法權(quán)益受到不法侵害無法靠一般渠道和方式解決時，就需要依靠司法途徑來消除侵害、救濟(jì)權(quán)利、解決糾紛、懲治不法。恢復(fù)、救濟(jì)已經(jīng)受到損害的公平正義，是人民群眾對司法機關(guān)的根本要求與期盼，也是司法公信、司法權(quán)威的來源。

黨的十八大以來，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，我國深入推進(jìn)司法體制及綜合配套改革，社會公平正義保障更為堅實。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，推行立案登記制，設(shè)立巡回法庭，建立檢察公益訴訟制度，加強人權(quán)司法保障和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法糾正張氏叔侄案、聶樹斌案等重大刑事冤錯案件，廢止勞動教養(yǎng)、收容教育制度，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲侵犯公民個人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，完善法律援助、司法救助、國家賠償制度，深化和規(guī)范司法公開，司法質(zhì)量、效率和公信力顯著提升。“兩高”工作報告在全國人大會議上的贊成率持續(xù)攀升、屢創(chuàng)新高，我國成為世界上刑事犯罪率最低、命案發(fā)案率最低、槍爆案件最少、破案率最高的國家之一，人民群眾安全感連續(xù)6年保持在98%以上。

同時必須清醒看到，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，而與之相應(yīng)的公正司法的廣度、深度和力度還有差距，司法裁斷是非、定分止?fàn)幍墓δ苓€有待充分發(fā)揮。比如，有的群眾報案、起訴符合條件卻遭遇推諉，有案必立、有訴必理、有罪必究在一些地方還沒有完全實現(xiàn)；有的案件“一案結(jié)、多案生”，陷入程序空轉(zhuǎn)，甚至久偵不結(jié)、久審不結(jié)、久訴不結(jié)，長期“掛案”；有的司法人員手握重器而不自重，搞趨利性辦案、違規(guī)異地辦案，利用職權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法；有的生效裁判“執(zhí)行難”，來之不易的勝訴權(quán)益難以兌現(xiàn)為實實在在的勝訴成果；等等。這些問題雖然僅出現(xiàn)在少數(shù)案件、個別地方，但在新媒體時代一旦爆發(fā)出來，會被迅速放大、廣泛傳播，出現(xiàn)碎片化解讀、情緒化渲染和惡意拼接等，損害人民群眾對司法的信任、對法治的信仰、對黨和政府的信心。因此，必須把公正司法擺在更突出、更重要位置，不斷促進(jìn)社會公平正義。

公正司法的根本目的是保障人民權(quán)益。一個社會是不是公正，歸根結(jié)底要由人民來評判。人民首先看的就是自身權(quán)益有沒有得到及時有效保障，權(quán)益受到侵犯時有沒有人主持公道、有沒有地方伸張正義。平安是人民群眾解決溫飽后的第一需求，對故意殺人、涉黑涉惡、拐賣兒童等侵犯人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”、侵害未成年人等人民群眾深惡痛絕的突出違法犯罪，必須該出手時就出手，予以嚴(yán)厲打擊，切實保障人民安寧、社會安定。民生無小事，對涉及醫(yī)患糾紛、養(yǎng)老服務(wù)、工傷賠償、欠薪欠賬、交通事故、房屋買賣、物業(yè)糾紛等直接影響人民群眾正常生活的案件，應(yīng)當(dāng)依法快調(diào)、快辦、快審、快執(zhí)，為民分憂、為民解難。法治是人權(quán)最有效的保障，要堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則，嚴(yán)肅保障犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)和律師會見、閱卷、調(diào)查取證、質(zhì)證等執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)范強制醫(yī)療、指定居所監(jiān)視居住等涉及公民人身權(quán)利強制措施的適用，嚴(yán)厲懲治非法搜查、非法拘禁、刑訊逼供等違法犯罪行為，堅決守住防范冤錯案件底線，確保還無罪之人清白、有罪之人依法受到應(yīng)有懲罰。

以公正司法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體，才能促進(jìn)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。獲得平等司法地位、享有平等司法權(quán)利、受到平等司法保護(hù)、得到平等司法救濟(jì)，是各類經(jīng)營主體對公正司法最期盼的，也是提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的重要保障。針對經(jīng)營主體最關(guān)注的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)問題，應(yīng)當(dāng)對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、合法利益的行為同責(zé)同罪同罰，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)等，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。特別是要堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，對民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的糾紛，要排除各種干擾、依法辦案。針對與經(jīng)營主體密切相關(guān)的行政許可、行政協(xié)議、招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營等案件，依法認(rèn)定濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法否定排擠民營企業(yè)的不合理條款，公正解決投資收益分配、責(zé)任風(fēng)險分擔(dān)等問題，推動破除各類“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。針對拖欠中小企業(yè)賬款、強制低價銷售、掠奪性定價、虛假宣傳、惡意訴訟等濫用市場支配地位的壟斷行為或者不正當(dāng)競爭行為，依法規(guī)制企業(yè)“以大欺小”行為，避免“厚此薄彼”，在司法層面遏制各種無序競爭、“內(nèi)卷式”競爭，讓公平競爭的市場生態(tài)“活”起來。針對毀約背信、逃避債務(wù)、制假售假、抗拒執(zhí)行等違法失信行為，依法加大懲治力度，弘揚“有約必守”、保護(hù)“貨真價實”，推動營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

強化對司法權(quán)的制約和監(jiān)督，是確保其維護(hù)公平正義的關(guān)鍵舉措。司法權(quán)是可以進(jìn)行生殺予奪的強力權(quán)力，關(guān)乎人民群眾生命權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，必須對其進(jìn)行約束和限制，否則缺乏制約的權(quán)力就可能滑向濫用和腐敗，導(dǎo)致一系列社會不公。司法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，通過偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)之間的相互制約、相互監(jiān)督，避免、懲治司法權(quán)的任性行使，筑牢社會公正的“堤壩”。要進(jìn)一步落實公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動的制約監(jiān)督，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。充分發(fā)揮審判監(jiān)督、檢察監(jiān)督的重要作用，依法通過行政訴訟、行政檢察加強對行政權(quán)力的制約，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和救濟(jì)公民、企業(yè)合法權(quán)益。緊盯人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題，比如，刑事立案中應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案，刑事偵查中取證違法、偵查措施違法、強制措施違法，民事、行政案件長期未執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，刑罰執(zhí)行中違規(guī)“捎買帶”等，加大監(jiān)督力度，最大限度減少權(quán)力出軌、權(quán)力尋租的機會，防止一次不公正的執(zhí)法司法活動摧毀九十九次公正司法積累起來的良好形象。

“司法不公對社會公正具有致命破壞作用”，但同時，“司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了以公正司法引領(lǐng)社會公正、弘揚社會主義法治精神的內(nèi)在邏輯。如果司法不公平，人民群眾就會對通過正當(dāng)渠道維護(hù)權(quán)益失去信任和信心，就會靠找關(guān)系、上訪甚至聚眾鬧事等極端行為解決問題，導(dǎo)致社會關(guān)系對立，放大社會不公、沖擊正義底線。公正司法不僅要實現(xiàn)，還要以人民群眾看得見、感受得到的方式來實現(xiàn)，讓人民群眾相信公平不是高高在上的口號，只要是合理合法的訴求，就能通過法律程序得到合理合法的結(jié)果。要聚焦一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)、插手、過問案件等問題，加大司法腐敗懲治力度，堅決破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開恩，堅持并彰顯法不容情、法不阿貴精神。聚焦一些司法人員機械辦案、就案辦案，只管程序到位、結(jié)案了事等問題，加強釋法說理、推進(jìn)實質(zhì)性化解爭議，努力講清法理、講明事理、講透情理，做到案結(jié)事了人和，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。針對一些群眾對司法認(rèn)同感不足、信任度不夠的問題，加大司法公開力度，創(chuàng)新司法公開形式，拓寬人民群眾參與司法渠道，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全高效便民、智慧精準(zhǔn)的司法服務(wù)體系，引領(lǐng)全社會營造崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

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