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美突然制裁9家中港實體,扯伊朗軍購幌子,中國對等反制早已備好

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6月12日當天,外交部例行記者會上,法新社記者拋出一個問題:美國財政部宣布制裁9家中國內地和中國香港的個人及實體,理由是協助伊朗軍方采購武器,中方怎么看?

發言人林劍的回應很干脆:堅決反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的非法單邊制裁,將采取一切必要措施維護本國企業和公民的正當權益。



很多人刷到這條新聞可能只是掃一眼就劃走了,覺得又是老一套的制裁口水仗。但仔細扒一扒時間線和背后的細節就會發現,這次制裁的時間點選得特別微妙,而且和接下來可能發生的另一件大事,美臺軍售升級,有著千絲萬縷的聯系。

先把事情的來龍去脈理清楚。這次制裁不是6月12日當天突然冒出來的,而是有一個前后銜接的過程。



當地時間6月10日,美國國務院先放了一波消息,宣布對13名位于伊朗、白俄羅斯及中國(包括香港)的個人及實體實施制裁,稱這些實體代表伊朗伊斯蘭革命衛隊尋求采購武器,其中包括便攜式防空系統。

到了第二天,美國駐華大使館在官方微博發布了正式聲明,把這次行動定性為"切斷伊朗的武器采購渠道",還搬出了聯合國安理會第1929號決議當依據,說這是繼5月8日行動之后的又一輪打擊,目的是削弱伊朗在地區推進軍事活動的能力。

真正被國內媒體廣泛報道是在6月12日,也就是外交部回應的當天。美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)正式把9家來自中國內地和香港的個人與實體列入了"特別指定國民清單",也就是大家常說的SDN清單。



列入這個清單意味著什么?簡單說就是資產凍結、交易切斷,全球范圍內只要用美元結算的渠道基本都走不通了,相當于被踢出了國際貿易的主流金融體系。

美方給這些實體扣的帽子很統一:協助伊朗伊斯蘭革命衛隊和國防部采購武器裝備。這也是美國"經濟怒火"(EconomicFury)行動的一部分,目標就是全方位掐斷伊朗的軍費來源。

可能有人會問,不就是9家實體嗎?之前也不是沒制裁過。但這次不一樣的地方在于,制裁的瞄準鏡從"能源貿易"移到了"軍工采購"上。



往前翻幾個月,美國制裁的中國企業基本都和伊朗石油貿易有關,比如4月份制裁恒力石化,5月份制裁五家山東、河北的煉化企業,理由都是"買了伊朗石油"。

而這次直接上升到了"協助軍方買武器"的層面,指控的性質嚴重得多。美方的聲明里特意提到了便攜式防空系統,也就是常說的肩扛式導彈,這種武器體積小、威力大、容易擴散,一直是美國的重點管控對象。



換句話說,美國一邊和伊朗坐在談判桌前談停火、談解除制裁,一邊反手把和伊朗有經貿往來的中國企業給制裁了。

這波操作看起來矛盾,其實邏輯很清晰。協議是要簽的,但壓力也不能松。美國要在簽字之前先把伊朗的外部供應鏈敲打一遍,告訴德黑蘭:就算協議簽了,我想掐你采購渠道的時候照樣能掐。而中國企業作為伊朗重要的貿易伙伴,自然就成了美方殺雞儆猴的靶子。

再說說美伊談判這個大背景。從2月底美以對伊朗發動軍事打擊,伊朗封鎖霍爾木茲海峽開始,雙方打打談談了三個多月。現在談出來的是一份兩階段的諒解備忘錄:第一階段先停火、重開海峽、解凍部分資產;第二階段用六十天談核問題和解除全面制裁。



第一階段的內容看著挺美好,霍爾木茲海峽重新開放,全球石油運輸的大動脈又通了,油價也能往下走一走。但真正難啃的骨頭都在第二階段,伊朗的濃縮鈾怎么處理、上千億美元的凍結資產怎么解凍、導彈計劃談不談,每一個都是死結。

美國選在這個節骨眼制裁中企,還有一層算計:就算和伊朗暫時緩和,也不能讓中國企業在伊朗市場站穩腳跟。一邊自己準備和伊朗恢復部分貿易,一邊用制裁棒把中國企業擋在外面,典型的雙重標準。

說完事件本身,再看看中方的應對。很多人覺得外交部那句"采取一切必要措施"是套話,其實不然,實實在在的反制工具早就擺在臺面上了。

就在一個多月前,商務部發布了一份阻斷禁令,針對美國以涉伊朗石油交易為由制裁五家中國煉化企業的做法,正式啟動了《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》。

這是這部2021年就頒布的法規第一次真正投入實戰,相當于從法律層面告訴中國企業:美國的制裁禁令在中國境內無效,你們不用遵守,因此遭受的損失還可以依法追償。



這招直接破了美國長臂管轄的邏輯。以前企業被美國制裁,只能自己想辦法繞著走,生怕被美元體系踢出去。現在有了國內法的背書,等于有了官方撐腰,不用再單方面承受美國的域外制裁壓力。

早在去年12月,美國批準了史上最大一筆對臺軍售,總額超過111億美元,結果沒過九天,中方就公布了反制清單,20家美國軍工企業和10名高管被列入制裁范圍,凍結在華資產、禁止交易、不準入境三連擊。

現在美國一邊在中東和伊朗談緩和,一邊在臺海繼續拱火,接下來很可能會有新的對臺軍售案出爐。畢竟對美國來說,臺海是牽制中國最劃算的一張牌,不會輕易收手。而中方已經用實際行動證明,對等反制不是說說而已,每一次挑釁都會有對應的代價。



中國現在要做的,就是把對等反制的規矩立得更清楚。你制裁我的企業,我就反制你的企業;你賣武器給臺灣,我就讓賣武器的公司付出代價。一來二去形成穩定的預期,讓美方知道每一步挑釁都有對應的成本,而不是可以肆無忌憚地出牌。

說到底,國際關系和過日子其實是一個道理。你敬我一尺,我敬你一丈;你要是總想著伸手占便宜,那就別怪我把你的手推開。規矩都是互相磨合出來的,退讓換不來尊重,有來有回的對等,才是長久相處的基礎。

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