我們必須限制外交代表的自主決策權(quán)，不能再讓他們隨便發(fā)表涉外言論。沒錯，這就是歐盟對外交層面的要求，也是對親美派的一種警告。此前，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示要對中國企業(yè)采取行動，指責(zé)中國企業(yè)正在幫助俄羅斯規(guī)避制裁。

對于卡拉斯的表態(tài)，27個歐盟成員國都大吃一驚。因為對歐盟來說，現(xiàn)階段他們正在執(zhí)行“歐洲自主”的戰(zhàn)略，一邊制裁俄羅斯一邊執(zhí)行“去美化”的歐盟如果把中國也得罪了，那歐洲將面臨軍事、能源、供應(yīng)鏈三重承壓，疲軟的經(jīng)濟恐怕要走向衰退階段。

而且除了“任性”的卡拉斯以外，歐盟外交層面多次發(fā)布針對中國、偏向美國的言論。為了避免出現(xiàn)更多的“卡拉斯”，歐盟二十七個成員國決定考慮一項調(diào)整方案，限制對外行動署的預(yù)算與人事任免權(quán)限。

歐洲的“親美派”逐漸不吃香了

這一次針對的恐怕不只是卡拉斯一個人，也不是只針對歐盟的外交層，而是針對所有在歐洲的“親美派”。過去在歐洲恣意妄為的親美派恐怕都要倒霉，調(diào)整卡拉斯的權(quán)力恐怕只是親美派倒霉的開始。

其實自二戰(zhàn)結(jié)束以后，歐洲地區(qū)一直存在親美派陣營，這幫人的政治主張就是維護與美國的雙邊關(guān)系，通過鞏固大西洋關(guān)系來實現(xiàn)歐洲的防務(wù)安全。在特朗普之前，這幫人確實是起到了作用，憑借逢迎美國收獲了政治利益與選票。

但是自從特朗普上臺后，跨大西洋關(guān)系就變了。第一個任期的時候，雙方還沒有太大的矛盾，無非就是特朗普要求歐洲承擔(dān)更多的防務(wù)責(zé)任與軍費開支。

但是第二個任期的時候，尤其是歐美貿(mào)易戰(zhàn)打響之后，歐洲民眾就逐漸傾向于與美國“分手”。根據(jù)最新的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，僅11%的歐洲人認為美國還是歐盟的盟友，但是有51%的人認為特朗普是“歐洲的敵人”。

在所有的歐洲國家中，意大利的“反特聲音”恐怕就是最大的，民調(diào)數(shù)據(jù)顯示約77%至86%的意大利人不喜歡特朗普，正面支持特朗普的意大利人只有7%至10%。

原因有三，一是特朗普的關(guān)稅政策正在影響意大利的商品出口，意大利依賴對美出口的群體普遍反對特朗普；第二就是特朗普發(fā)動的美伊沖突加劇了能源波動，意大利民眾感受到巨大的能源與通脹壓力；第三就是特朗普曾批評教皇，自視“羅馬精神繼承人”的意大利無法接受。

民意傳導(dǎo)到政治層面，那反應(yīng)就很直觀了，最具有代表性的就是意大利。意大利總理梅洛尼可以說是最親特朗普的西方領(lǐng)導(dǎo)人，也是唯一一個受邀參加2025年特朗普就職總統(tǒng)典禮的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，但是她最近也開始公開批評特朗普，認為特朗普對教皇以及對意大利的態(tài)度“無法接受”。

如果特朗普再和梅洛尼鬧掰，那么美國在歐洲領(lǐng)導(dǎo)層與民意這塊幾乎完全淪陷，唯一殘留的政治影響恐怕就是部分親美的議員與歐盟官員了。

無論是親美的議員還是歐盟的官員，他們都必須考慮民意與領(lǐng)導(dǎo)意志。就以卡拉斯為例，卡拉斯無視歐盟的政治訴求（制俄、去美、友華）一味地指責(zé)中國，結(jié)果就是還沒來得及制裁中國，歐盟先把她給制裁了。

因為對歐盟來說，美國已經(jīng)不再是“堅定的盟友”，而且未來很有可能成為“潛在的威脅”。歐盟的外交行動署（EEAS）不應(yīng)該做出四面樹敵的決策，對華態(tài)度應(yīng)該是務(wù)實外交而不是全面脫鉤。

在這種背景下，我行我素、極具攻擊性且擅自發(fā)表未經(jīng)成員國批準的言論的卡拉斯就需要被“制裁”一下。目前歐盟成員國的具體行動就是討論限制對外行動署的權(quán)力，歐盟委員會的具體行動就是設(shè)立新部門來侵蝕對外行動署的權(quán)力范圍。

未來歐盟對華戰(zhàn)略或許會有些分歧但絕對不是決裂

結(jié)合“親美派”不吃香以及歐盟制裁對外行動署來看，未來歐盟的對華戰(zhàn)略或許會長期處于一個“分歧”的狀態(tài)，而且根據(jù)主張和立場大致可以分為三個陣營：

“親美派”會繼續(xù)搞一些小動作，呼吁歐洲抵制中國，緩和與美國的雙邊關(guān)系；

“務(wù)實派”會立足歐洲利益，開啟一種“去風(fēng)險、穩(wěn)定、平衡、合作”的一種對華關(guān)系；

“親華派”會主張擴大對華貿(mào)易，推動歐盟建立更深的合作關(guān)系。

但是無論哪種派系，他們都沒有主張“全面脫鉤”，這就意味著未來中歐不太可能走到?jīng)Q裂的地步。只不過在開展雙邊關(guān)系時，歐盟的官員可能會根據(jù)不同的立場發(fā)出不同的聲音。

一邊倒向美國、完全指責(zé)中國的時代已經(jīng)過去了，未來歐盟對美、對華恐怕都會進入一個“左右互搏”的狀態(tài)。說實話，這種情況是在所難免的，歐盟二十七國雖然口上喊著共進退，但是落實到具體的利益，那就各有各的小算盤。

“外交完全一體化”這種是不太現(xiàn)實的，除非中國的實力能碾壓性超過美國，那歐盟開啟全面親華的時代很快就會到來。但是在博弈階段或者說結(jié)果尚不明朗之前，外交一體化不現(xiàn)實，左右橫跳、左右腦互搏會是常態(tài)。

當(dāng)然了，全面倒向中國也是有可能的。如果特朗普不滿足歐盟的態(tài)度，對歐盟關(guān)稅制裁再加大一點力度，那么歐盟親華反美的聲音恐怕就會更大。

中歐關(guān)系既看中歐如何維護雙邊關(guān)系，也看美國如何加把勁。