最近兩年，中國在與美國博弈時，為了反制美國對中國禁運先進半導體技術的舉措，甩出了對美國禁運稀土等關鍵元素的措施。

我們看到這些措施是有效的，美國包括汽車企業在內的大量制造業企業面對可能停工的前景，敦促特朗普政府與中國談判，談判的結果是中美都適當放松了禁運措施。

那么，中國的反制措施對美國軍工行業到底有沒有影響呢？具體的殺傷力是在預料之內還是預料之外呢？美國官方最近的一則報告，或許可以幫助我們“管中窺豹”。

這里需要先聲明一下，雖然幾年前美國就有智庫報告稱，中國供應鏈可能影響美國大部分武器裝備的生產制造，美國國防部也開始推動軍工供應鏈“去中國化”，但他們從來沒有、估計在未來的很長一段時間都不會承認美國軍事裝備生產受到了中國制裁的影響、被中國“卡了脖子”。

但是我們總是能從許多方面得到這方面的線索，比如美國政府問責辦公室（GAO）最近發布的一份報告。

這份報告發現，美軍裝備的F-35系列戰斗機僅有約四分之一具備完全任務能力，即戰備妥善率只剩25%。

要知道F-35戰斗機項目是美軍在21世紀到目前為止投資最大的一個武器項目，而且其研發過程和早期的生產制造過程非常罕見地準時，并且基本達到了成本控制指標。

到目前為止，美國空軍（和空軍國民警衛隊）共裝備了約500架F-35A，美國海軍裝備了72架F-35C，美國海軍陸戰隊裝備了約235架F-35（含B和C機型），總數超過了800架，是美軍絕對的主力戰機。

GAO最關注兩個戰備率指標，一個是任務能力率（MC Rate），即飛機能夠執行至少一項任務的時間比例，從2021財年的66.8%下降到了2025財年的44.1%。

另一個是完整任務能力率（FMC Rate），即飛機能夠執行所有指定任務的時間比例，從2021財年的38.1%降至2025財年的24.6%。

美國空軍對主力戰機的任務能力率，設定的最低指標是80%，理想目標是90%，對完整任務能力率設定的目標通常在65%左右。

F-35遠遠達不到目標。但是在同期（從2021到2025財年），F-35戰斗機的運營和支持費用卻在不停地上升，從約40多億美元上升到了60多億美元。這就不可接受了。

實際上GAO在2025年就已經發現了這個問題，美國國防部的F-35聯合計劃辦公室也在2025年6月制定了改進計劃，稱為“全球支援解決方案重置”計劃，目標是在2030年實現80%的任務能力率和65%的完整任務能力率，但是到了一年之后的現在，情況反而加速惡化了。

從GAO給出的圖表可以看出，實際上在2023年和2024年，美軍基本保持了兩項戰備率指標不變，然而到2025年卻出現了大幅度下滑。這是為什么呢？

中國從2024年12月開始對美國禁運關鍵礦物，并從2025年4月啟動對美重稀土出口限制，而后者對美國軍工的影響更是前所未有的。這個兩個時間點不禁引人遐想，這是否意味著，美國在硬扛中國稀土封鎖1年多后，各種負面影響開始在2026年集中顯現了？

在GAO公開的報告里，是絕對不會看到“被卡脖子”這樣的說法的，否則將會引起美國社會的恐慌。

實際上，他們給美軍找出的原因主要有六條：一是維護和支持工作過于依賴外包商，二是不合適的培訓，三是缺乏技術數據，四是資金支持不夠優先，五是缺乏支持設備，六是缺少備件導致維護工作推遲。

看起來只有第六條可能與中國的制裁有關：對仍在大批量生產的F-35戰斗機，怎么可能缺少備件？

而且，洛克希德·馬丁公司制造F-35也出現了問題：盡管其宣布2025年交付了191架F-35戰斗機，但是只有98架是按合同原本就排在2025年交付的新機。

而另外的93架，則是此前幾年因技術糾紛被美國國防部拒收、長期存放在廠區跑道上的“舊貨”。

而且這批TR-3版本軟件的F-35存在重大缺陷，未完全達到美軍的戰術標準，在2025年交付時不具備完整的實際作戰能力，只能當成教練機使用。

客戶在接收這批飛機后，只能將其部署在基地內用于飛行員的日常模擬和基礎飛行訓練，而無法將其編入一線戰斗序列。所以，美軍能夠達到完整任務能力率的戰機，實際上也不具備“完整任務能力”。

早在中國開始對美國軍工企業禁運稀土和其他關鍵礦物時，美國就有智庫指出，每架F-35中都包括大約400公斤的稀土和其他關鍵礦物，大約90%被中國壟斷。

美軍各大軍種中受到關鍵礦物影響的武器系統比率，最低的是海軍陸戰隊的61.7%，最高是美國海軍的91.6%，平均是77.7%。

如果說F-35戰斗機戰備率低下、生產和交付都遇到重大問題完全與中國的禁運措施無關，是沒幾個人相信的，但是美軍和美國政府官方是不會承認的，具體情況如何，可能需要多年之后才能解密。

我們自己清楚就好了：面對美國政府對中國的技術禁運，以及美國政客每天都在叫囂的“更徹底的禁運”，中國并非沒有反擊之力，痛不痛，他們自己知道，這也是特朗普訪華，尋求與中國“管控分歧”、“管控競爭”的原因。