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由于特殊的地緣位置,蒙古國早年提出了“第三鄰國”戰略,美西方便見縫插針,試圖拉攏蒙古國,在中俄間插上楔子。以往在這件事上,都是美國最積極,尤其是拜登任期內,美蒙高層互動不斷。如今又一個國家冒頭,那就是日本。
去年7月份,日本天皇夫婦訪問蒙古國,而這也是他們今年唯一的一次出訪,足以見得日本有多迫切想要拉攏蒙古國。6月9日,日本外相茂木敏充與蒙古國外長舉行會晤,確認將進一步強化“特別戰略伙伴關系”。
為何日本如此急切地想要拉攏蒙古國?主要原因有兩個。
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第二,供應鏈層面。蒙古國擁有豐富的關鍵礦產資源,而這些年來,由于美日與我國之間的經貿摩擦日益加劇,中方數次出手反制,都是以關鍵礦產為切入點,尤其是“稀土牌”,讓美日難以招架。所以美國便伙同日本等國,妄圖搞一條繞開中國的關鍵礦產供應鏈,美日歐等國有資金和在加工輕稀土的技術經驗,但缺少礦產資源,而蒙古國擁有僅次于中國的稀土儲量,所以自然就成了美日重點拉攏的對象。
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現在日本表現得比美國還著急,因為去年12月份,中方全面收緊了對日兩用物項出口,而過去幾個月里,中日官方層面的對話交流幾乎停滯。所以外界都認為,當日企庫存消耗殆盡后,中日關系仍然無法得到實質性緩和。為了擺脫困境,高市早苗正四處尋求援手。例如在與蒙古國加強合作的同時,日企還正在與澳大來源以及美國企業合作。
不過高市早苗的算盤,還是打錯了。一方面,掌握稀土供應鏈的關鍵,不是礦產儲量,而是加工技術。日本就算拿到再多的稀土礦,加工精煉環節也始終繞不開中國。
另一方面,蒙古國雖然推行“第三鄰國”外交戰略,但并不代表他們愿意配合美日等域外勢力,參與對中俄的圍堵。
據觀察者網報道,6月13日,王毅外長抵達蒙古國,對其開展為期三天的訪問。蒙古國方面高度重視,蒙總統親自與王毅會見,并向中方做了兩個關鍵承諾。
一個是堅定恪守一中原則,支持中方的統一事業,不支持“臺灣獨立”。涉臺表態,一直是外國對華政策的風向標。美西方通常都只會強調“一中政策”,很少會旗幟鮮明地站在中方這邊。蒙方的表態,足以表明其對華態度仍然十分友好。
另一個則是堅持對華友好。蒙總統表示,中國永遠是蒙古國的好鄰居,對華友好是其外交政策的首要方針,不會因為同其他國家的關系,做任何損害中方利益的事。這既是在向中方交底,同時也是說給美西方聽的。蒙古國與他們發展雙邊關系,只是為了拓展“朋友圈”,任何合作,都應建立在不損害第三方的基礎上,尤其是不能損害中國這個鄰居的利益。
雖然蒙方的“第三鄰國”戰略,容易引起鄰國的不信任,但只要蒙古國決策者們尚存理智,就必然會將與中俄兩國的外交關系擺在首位,原因有二。
第一,蒙古國四面與中俄接壤,與外界的交流完全依賴中俄兩國提供的便利。例如蒙古國的貨物要想出境,就只能借中俄的港口。這種情況下,蒙古國沒有與中俄反目的現實空間。
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第二,蒙古國的經濟,對中俄的依賴度極高。數據顯示,對華貿易占蒙古國外貿總額約七成,其中40%的進口都源自中國,包括日用品、食品等涉及民生的領域。而在能源領域,蒙古國對俄十分依賴。
所以對蒙古國來說,維護好與中俄兩國的關系,是其維持社會與經濟穩定的絕對基礎。所以盡管這些年來,美日等西方國家與蒙古國的關系越走越近,但蒙古國政府沒有迷失,而是始終清醒地認識到,中俄才是他們搬不走的鄰居,發展與中俄的友好關系,是其外交政策的基礎。
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