一份備忘錄,把美國逼上了談判桌。
仗停了,海峽通了,錢也要回來了。
從特朗普喊打喊殺到雙方確認簽約,前后只用了一周。這份備忘錄白紙黑字寫了什么?幾個條款一擺,一目了然——伊朗贏了,而且贏得相當體面。
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特朗普曬出的讓步,硬邦邦的。
霍爾木茲海峽解封,同時下令解除美國海軍的封鎖。伊朗邁赫爾通訊社披露的具體條款還要求:美國在30天內完全解除海上封鎖,從伊朗周邊撤走部隊。周邊全是美軍基地,壓力如山,美國點頭撤退。
備忘錄白紙黑字:美國承諾不干涉伊朗內政,尊重伊朗主權,不向地區增派兵力,也不搞新制裁。過去美國想打就打的模式,被一份備忘錄框死了。
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伊朗外交部副部長加里巴巴迪說得更直白:從15日凌晨起,兩件事立即發生——所有戰線永久且立即結束戰爭,美國解除對伊朗的海上封鎖。伊朗方面的承諾,要到19日正式簽署后才開始兌現。在這之前,伊朗什么都不用提前交出去。
美國同意暫停對伊朗石油和石化產品的銷售制裁。石油出口恢復,伊朗的經濟命脈就接上了。特朗普在社交媒體上寫得很有畫面感:“世界各國的船只,發動引擎吧,讓石油流動起來!”
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協議能這么快落地,絕對不只是“談”出來的。
6月11日特朗普放話要“猛烈打擊”,幾個小時后就改口取消原定打擊行動。加里巴巴迪的回應更直接——伊朗武裝部隊“一直緊扣扳機”,如果對方違約,隨時奉陪。
這還真不是說說而已。從6月12日起,伊朗不斷公開備忘錄條款細節,等于提前把談判底牌攤在桌上——36小時內必須簽約,美國得從伊朗周邊撤軍,伊朗導彈計劃不談判。這一手搶在美國之前占領輿論高地,把雙方的承諾都晾在聚光燈下。
霍爾木茲海峽全球約五分之一的石油運輸要從這里過,伊朗往那兒一堵,全球經濟都得抖三抖。正是這種“不談就掀桌”的強硬姿態,把美國逼回了談判桌。中國外交部此前也多次表態,呼吁相關方保持冷靜克制,堅持通過政治外交途徑化解爭端,盡早實現全面持久停火。
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伊朗邁赫爾通訊社6月15日凌晨披露了諒解備忘錄14個條款的核心內容。這幾條最硬:
所有戰線包括黎巴嫩在內實現立即永久的停火。美國承諾30天內從伊朗周邊撤出部隊。暫停對伊朗石油的銷售制裁。美國及其盟友必須提交總額至少3000億美元的伊朗重建計劃。
在最終談判開始前,解凍被凍結的240億美元資金中的一半——而且,解凍資產、解除石油制裁和解除海上封鎖全部完成之前,不會啟動最終協議談判。
最終協議的60天談判期內將就核問題進行談判,而伊朗導彈計劃和伊朗對地區抵抗陣線的支持,被徹底排除在最終協議談判之外。最終協議還將獲得聯合國安理會決議的背書。
拿一個伊朗原本就在國際條約框架下承諾過的東西,換解除封鎖、資產解凍、千億重建資金和周邊撤軍。這筆賬,伊朗算得比誰都快。
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一場牽動全球的博弈,不可能只有美伊兩家在忙活。
巴基斯坦的角色格外突出。這個“伊斯蘭堡備忘錄”的名字,已經把巴基斯坦的斡旋地位刻進了協議名稱。
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俄羅斯也在關鍵時刻介入。6月14日,普京與特朗普通了55分鐘電話,專門討論美伊這份諒解備忘錄草案。特朗普在電話中告訴普京,協議已接近達成,并對俄方的參與表示感謝。普京則當面表態——美伊沖突可能引爆整個地區,俄方將繼續致力于局勢穩定。
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美方簽字人選也透露出對協議的重視程度。美國副總統萬斯計劃出席19日的簽字儀式,特朗普本人“有可能”參加。如果特朗普最終現身,那將是他任內最重磅的一次外交登場。
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說到底,伊朗贏在三塊。
錢回來了。240億美元被凍結資產先解凍一半,外加3000億美元的重建計劃擺在桌上。有人說“美國沒給伊朗一分錢”——但伊朗要的根本不是現金,是資產活過來、石油賣出去、經濟能喘氣。
軍事牌守住了。導彈計劃不進談判桌,白紙黑字;美軍從周邊撤走,也是白紙黑字。這兩張底牌一張沒丟。
面子拿住了。美國公開承諾不干涉內政、不發動戰爭、不增兵、不加新制裁。過去美國想打就打的模式,被一份備忘錄鎖死了。加里巴巴迪說得更干脆:這份備忘錄“并不意味著信任敵人”,伊朗將全程監督美國的履行情況。
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從特朗普搶著發帖說“協議完成”,到伊朗方面一步步確認細節、把條件挑明——整個過程,是美國一直在喊“成了”,伊朗在一步步走程序。加里巴巴迪把條件挑得很明確:啟動60天談判的前提是美方先履行結束戰事、解除封鎖和解凍資產的承諾。
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不先兌現,伊朗不動。
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