山東
近年來(lái)，多位人大代表反復(fù)建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資待遇，應(yīng)該比縣直機(jī)關(guān)同級(jí)人員高出20%以上。這個(gè)建議引起了不少人的認(rèn)同。
其實(shí)，這個(gè)想法并不是最近才冒出來(lái)的。
早在2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》里，就明確提出要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工的補(bǔ)貼。
可文件下發(fā)五年了，真正落實(shí)到位的地方并不多。說(shuō)到底，卡在了“錢(qián)”上。
第一個(gè)難題是縣級(jí)財(cái)政壓力大。目前縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行“塊塊”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。如果硬性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣直同級(jí)高20%，就意味著縣里除了原有的工資支出，還得額外多掏20%。經(jīng)濟(jì)條件好、稅收充足的縣，或許還能想辦法擠出這筆錢(qián)；但很多靠轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子的縣，保基本工資、保日常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)很吃力，再加20%的增量資金，確實(shí)有心無(wú)力。
第二個(gè)難題是績(jī)效獎(jiǎng)金不好拉開(kāi)差距。現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資里，績(jī)效獎(jiǎng)?wù)剂瞬恍〉谋戎亍＠碚撋希梢酝ㄟ^(guò)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效系數(shù)來(lái)拉高收入。但實(shí)際操作中，縣直部門(mén)掌握著更多資源和話語(yǔ)權(quán)，制定分配方案時(shí)，很難把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系數(shù)提得過(guò)高。再加上有些地方實(shí)行績(jī)效統(tǒng)籌，為了照顧縣直干部的情緒，往往只給鄉(xiāng)鎮(zhèn)象征性地漲一點(diǎn)基礎(chǔ)工資，根本達(dá)不到總體待遇高出20%的要求。
還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是“算賬”難。如果真給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部漲薪20%，縣直和街道的干部心里難免不平衡。很多地方為了不出亂子，只能適當(dāng)發(fā)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，但離20%的差距還差得遠(yuǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，這件事“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。要真正破局，光靠縣級(jí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要中央和省級(jí)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，專門(mén)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部漲薪部分“買(mǎi)單”，而不是把壓力全都?jí)涸诳h里。
這也正是不少人大代表反復(fù)呼吁、希望盡快兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入差距20%的初衷所在。
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