北京
不久前，國家發展改革委表示，將抓緊出臺相關規劃和實施方案，進一步統籌“六張網”建設內容，明確各領域投資重點，將目標任務分解到年度，明確時間和進度安排。其中，水安全是國家安全體系的重要組成部分，也是保障經濟社會高質量發展的基礎性、戰略性支撐。
我國水資源呈現北缺南豐、時空分布不均的特征，疊加極端天氣頻發、供需矛盾趨緊、水旱災害多發等挑戰，加快推進水系連通、管網貫通、水脈暢通，構建系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能的現代化國家水網刻不容緩。打通全域水網脈絡，優化水資源配置，是筑牢國家水安全屏障、穩固經濟發展大局、增進民生福祉的關鍵舉措。
受地理條件限制，我國水資源空間分布失衡、時間錯配問題突出，北方資源性缺水、南方季節性干旱、局部區域工程性缺水并存。通過跨流域、跨區域水網互聯互通，能夠實現水資源南北調配、東西互濟，破解區域性、季節性缺水等難題，有效優化全國水資源配置格局。近年來，以南水北調為代表的重大引調水工程落地見效，極大緩解了華北、黃淮等區域水資源短缺壓力，為城鎮化推進、糧食安全和產業發展提供堅實水源保障。水系連通進一步完善防洪減災體系，統籌蓄水、輸水、排水、調水各項功能，提升河湖調蓄能力與洪水風險抵御能力。
也要清醒看到，當前我國水網體系仍存在諸多短板弱項，互聯互通的綜合效能尚未完全釋放。一是水網整體聯通程度有待提升，部分區域骨干水利工程與配套管網銜接不暢，省、市、縣三級水網聯動性較弱。二是調蓄防災抗壓能力偏弱，控制性水利樞紐布局不均衡，部分流域抗旱水資源儲備調節能力不足。三是水網建設的智慧化治理水平偏低，水文監測、智能調度、數據共享體系不完善，精細化調度、智能化預警能力有待提升。四是運行管理機制存在堵點，跨區域、跨流域協同治理機制不健全，水價核定、生態補償、工程管護、投融資等機制有待進一步完善。
基于此，需堅持系統觀念，圍繞聯網、補網、強鏈發力，從國家安全高度，全方位提升我國水網綜合保障水平。
完善全域水網聯通布局。加快推進重大引調水、骨干水源、水系連通工程建設，完善主干框架，疏通末端管網，補齊區域水利短板。打通流域阻隔，構建全域統籌、互聯互通、多源互補、豐枯調劑的現代化水資源配置格局，實現主干貫通、支線暢通、末梢通暢。
全面增強水網安全韌性。開展病險水庫治理、河道堤防加固、蓄滯洪區改造，補上防洪減災薄弱環節。加強重點水源工程建設，提升水資源調蓄儲備能力，不斷提高極端天氣、突發險情下的供水保障與風險防御能力，構建韌性更強的水安全保障體系。
推進水網數字化智能化升級。加快數字孿生水網建設，構建全覆蓋、全要素的水文水資源監測感知系統，進一步打通數據壁壘，實現水資源調度、水情預警、河湖管護精準可控，以數字化智能化賦能水治理現代化。
深化體制機制改革創新。完善跨區域協同調度、流域統籌治理機制，穩步推進水價制度改革與生態補償機制落地，積極引導社會資本參與水網建設運營，構建建設、管理、養護一體化模式，最大限度釋放水網綜合效益。
（本文來源：經濟日報 作者：張曉蘭 作者系國家信息中心信息化和產業發展部研究員）
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