文 | 河北省承德市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)

王輝

《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡(jiǎn)稱《生態(tài)環(huán)境法典》）經(jīng)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正式邁入法典化、體系化、規(guī)范化的新階段。河北承德作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”），是塞罕壩精神發(fā)源地。承德市中級(jí)人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察承德重要講話精神，緊扣最高人民法院院長(zhǎng)張軍在承德調(diào)研時(shí)的重要指示精神和河北省高級(jí)人民法院工作部署，立足承德“兩區(qū)”功能定位，深耕“冀承山水”環(huán)境資源審判品牌，以《生態(tài)環(huán)境法典》實(shí)施為牽引，以專業(yè)化、恢復(fù)性、協(xié)同化司法為路徑，把司法優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為京津冀協(xié)同發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)筑牢司法屏障。

錨定“國(guó)之大者”

扛起生態(tài)司法責(zé)任

承德南鄰京津、北倚蒙遼，是拱衛(wèi)首都生態(tài)安全的關(guān)鍵屏障，守護(hù)好承德的山水林田湖草沙，就是守護(hù)京津冀共同的生態(tài)家底。習(xí)近平總書(shū)記在承德考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要傳承好塞罕壩精神，深刻理解和落實(shí)生態(tài)文明理念，再接再厲、二次創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上再建功立業(yè)。

《生態(tài)環(huán)境法典》系統(tǒng)整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律制度，實(shí)現(xiàn)從分散立法到系統(tǒng)集成的重大躍升，為環(huán)境司法提供了制度支撐和規(guī)則保障。承德兩級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱“承德法院”）始終把服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、生態(tài)優(yōu)先、公正司法相統(tǒng)一，將習(xí)近平總書(shū)記重要指示、上級(jí)法院部署要求，落實(shí)到每一起案件、每一項(xiàng)舉措、每一次履職中。以《生態(tài)環(huán)境法典》實(shí)施為新起點(diǎn)，把法典精神、法典規(guī)則、法典要求融入審判執(zhí)行全過(guò)程，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極履職盡責(zé)，答好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代考卷。

深耕專業(yè)審判

夯實(shí)環(huán)境司法根基

生態(tài)環(huán)境類(lèi)案件專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)面廣、治理鏈條長(zhǎng)，必須走專業(yè)化、集約化、精細(xì)化審判道路。承德中院將學(xué)習(xí)貫徹《生態(tài)環(huán)境法典》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，推動(dòng)“冀承山水”品牌提檔升級(jí)。通過(guò)統(tǒng)一裁判規(guī)則，精準(zhǔn)適用《生態(tài)環(huán)境法典》條文，規(guī)范類(lèi)案審理標(biāo)準(zhǔn)，確保法律適用統(tǒng)一、裁判尺度一致。深化機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)恢復(fù)性司法與懲罰性司法有機(jī)銜接，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)戎贫冗m用。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞流域治理、礦山修復(fù)、森林資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)，打造具有承德特色的環(huán)境司法模式。建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)專題培訓(xùn)、案例研討、實(shí)務(wù)練兵，推動(dòng)法官熟練掌握法典體系、制度邏輯與裁判規(guī)則，全面提升環(huán)境資源審判能力。持續(xù)完善環(huán)境資源審判體系，推動(dòng)刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理，配強(qiáng)審判力量、優(yōu)化審判流程、統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、權(quán)益救濟(jì)、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督行政一體推進(jìn)。

承德法院聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，織密司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)河北高院批復(fù)，在圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民法院設(shè)立塞罕壩環(huán)境資源保護(hù)人民法庭，保護(hù)灤河、遼河源頭生態(tài)環(huán)境；在承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)人民法院設(shè)立燕山環(huán)境資源保護(hù)人民法庭，聚焦燕山山脈，探索生態(tài)治理與礦山修復(fù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域集中管轄、巡回審判、全域覆蓋。同步建強(qiáng)專業(yè)化人才支撐體系，組建環(huán)境資源專業(yè)人民陪審員庫(kù)、生態(tài)技術(shù)調(diào)查官庫(kù)，現(xiàn)有9名專業(yè)人民陪審員、27名技術(shù)調(diào)查官深度參與審判，以專業(yè)“外腦”助力提升司法裁判科學(xué)性、公信力。

踐行恢復(fù)性司法

推動(dòng)生態(tài)應(yīng)修盡修

環(huán)境司法的核心不止于裁判，更在于修復(fù)生態(tài)、挽回?fù)p害、前端治理。承德法院堅(jiān)持懲治違法、修復(fù)生態(tài)、教育群眾的目標(biāo)，摒棄“一判了之”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害從“紙面賠償”轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)修復(fù)，讓破壞者成為修復(fù)者、違法者變?yōu)槭刈o(hù)人。

承德法院依托燕山、塞罕壩兩處生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，設(shè)立14個(gè)生態(tài)修復(fù)點(diǎn)，將司法裁判與補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、勞務(wù)代償、警示教育深度融合。聯(lián)合檢察、司法行政等部門(mén)出臺(tái)補(bǔ)植管護(hù)令落實(shí)制度，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與社區(qū)矯正有效銜接，強(qiáng)化執(zhí)行剛性與約束效力。2025年以來(lái)，承德法院依法判繳生態(tài)環(huán)境損害賠償金251萬(wàn)余元，督促補(bǔ)植復(fù)綠561畝，判決承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用810余萬(wàn)元，適用補(bǔ)植管護(hù)令等機(jī)制辦理案件6件，以看得見(jiàn)、摸得著的生態(tài)成效，彰顯恢復(fù)性司法的實(shí)踐價(jià)值。

強(qiáng)化協(xié)同共治

拓展生態(tài)保護(hù)格局

京津冀生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一保護(hù)，決定了環(huán)境司法必須跨區(qū)域協(xié)同、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨學(xué)科融合。承德中院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對(duì)內(nèi)整合資源、對(duì)外深化協(xié)作，構(gòu)建全方位、多層次、常態(tài)化的生態(tài)司法保護(hù)共同體。

承德中院主動(dòng)對(duì)接北京、天津、內(nèi)蒙古及河北張家口等地法院，圍繞流域共治、長(zhǎng)城保護(hù)、跨區(qū)域生態(tài)治理建立多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽署了《燕山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》《灤河源生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作宣言》，發(fā)布了《灤河源司法保護(hù)倡議書(shū)》《長(zhǎng)城保護(hù)倡議書(shū)》，推動(dòng)裁判尺度統(tǒng)一、案件協(xié)同辦理、治理成果共享。

此外，承德中院聯(lián)合轄區(qū)檢察院、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和草原局、國(guó)有林場(chǎng)及屬地政府，共建司法保護(hù)基地、開(kāi)展補(bǔ)植復(fù)綠“回頭看”行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)司法由個(gè)案裁判向綜合治理延伸。深化與河北大學(xué)、燕山大學(xué)、河北環(huán)境工程學(xué)院、河北地質(zhì)大學(xué)等高校合作，加強(qiáng)生態(tài)法治研究、人才培養(yǎng)、實(shí)務(wù)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐精準(zhǔn)對(duì)接、審判與治理同頻共振。

生態(tài)興則文明興，法治強(qiáng)則生態(tài)安。承德法院將始終牢記“兩區(qū)”使命，弘揚(yáng)塞罕壩精神，以《生態(tài)環(huán)境法典》施行為強(qiáng)大動(dòng)力，把做實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效貫穿審判執(zhí)行全過(guò)程，持續(xù)擦亮“冀承山水”環(huán)境資源審判品牌，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高水平生態(tài)保護(hù)，以高水平生態(tài)保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗承德、美麗河北、美麗中國(guó)貢獻(xiàn)更大司法力量！

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《中國(guó)審判》雜志2026年第10期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第392期

編輯/孫敏