蒙古國(guó)外長(zhǎng)訪日4天后，王毅外長(zhǎng)登門敲碎蒙古國(guó)“稀土外交”幻想。

6月13日，王毅外長(zhǎng)開啟了為期三天的蒙古國(guó)之旅，在中蒙外長(zhǎng)會(huì)談中，中方重申了《中蒙友好合作關(guān)系條約》中有關(guān)“不許第三國(guó)利用一方領(lǐng)土損害另一方國(guó)家主權(quán)與安全”的規(guī)定。

1994年中蒙兩國(guó)總理在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托簽署了《中蒙友好合作關(guān)系條約》，這份替代冷戰(zhàn)時(shí)期《中蒙友好互助條約》的雙邊協(xié)定，奠定了過去30多年中蒙互利合作的外交基礎(chǔ)和政治保障。

6月9日蒙古國(guó)外長(zhǎng)訪日，蒙日關(guān)系正式進(jìn)入“和平與繁榮特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”時(shí)代，這對(duì)我國(guó)究竟意味著什么呢？

按蒙古國(guó)自己的說法，他們擁有多達(dá)3100萬(wàn)噸稀土氧化物（REO）儲(chǔ)量，是僅次于我國(guó)的世界第二大稀土資源大國(guó)。

特別是位于蒙古國(guó)南戈壁省的兩座主力礦，據(jù)說和我國(guó)白云鄂博共享同一礦脈，中重稀土儲(chǔ)量非常可觀。

最近幾年我國(guó)持續(xù)收緊稀土出口管制，那些長(zhǎng)期依賴中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的國(guó)家都把“全球找礦”的目標(biāo)瞄準(zhǔn)蒙古國(guó)。截至目前，美韓日等國(guó)都和蒙古國(guó)簽署了正式的稀土戰(zhàn)略合作協(xié)議，印度也和蒙古國(guó)進(jìn)行了“總理級(jí)稀土對(duì)話”。

其實(shí)我國(guó)也早就布局了蒙古國(guó)稀土資源開發(fā)。包鋼、北方稀土等中國(guó)稀土產(chǎn)品龍頭，過去20多年來(lái)一直在深化蒙古國(guó)稀土采礦、選礦等產(chǎn)業(yè)布局，2025年蒙古國(guó)對(duì)華出口的7200噸REO、19噸稀土金屬，就是中蒙稀土合作的成果。

美韓日等國(guó)的稀土產(chǎn)能和技術(shù)都和我國(guó)有著斷崖式差距，蒙古國(guó)為什么舍近求遠(yuǎn)滿世界找稀土合作伙伴呢？蒙古國(guó)大搞“稀土外交”主要有經(jīng)濟(jì)、政治兩方面的目標(biāo)。

雖然對(duì)華出口已經(jīng)占到蒙古國(guó)出口總額的89.4%，但2025年蒙古國(guó)GDP全球排名還是沒有進(jìn)入前100。

蒙古國(guó)沒有分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的紅利，主要是因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期依賴“挖礦、賣礦”的低效經(jīng)濟(jì)模式。蒙古國(guó)如果能抓住“全球找礦”的機(jī)會(huì)，不僅可以獲得西方的資金、技術(shù)支持，還能夠完成礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

冷戰(zhàn)結(jié)束后蒙古國(guó)一直在努力推進(jìn)“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，從2012年加入北約“單獨(dú)伙伴合作計(jì)劃”，到2024年升級(jí)為“量身定制伙伴”，蒙古國(guó)從未掩飾親西方的戰(zhàn)略。

眼看西方國(guó)家都對(duì)中國(guó)稀土“卡脖子”十分擔(dān)憂，蒙古國(guó)這時(shí)候滿世界找稀土戰(zhàn)略合作伙伴，相當(dāng)于給“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略按下了加速鍵。

你可別覺得蒙古國(guó)和80多年前侵略過他們的日本合作多么離譜，事實(shí)上蒙日關(guān)系遠(yuǎn)比我們想象的緊密。1977年日本就開始無(wú)償援助蒙古國(guó)，冷戰(zhàn)結(jié)束后蒙古國(guó)正式加入日本外務(wù)省主導(dǎo)的“國(guó)別援助計(jì)劃”（0DA）。最近蒙古國(guó)外長(zhǎng)訪日帶回的380億日元低息基建貸款，就是ODA計(jì)劃的合作內(nèi)容。

2025年7月6日至13日，日本德仁天皇夫婦歷史性訪問蒙古國(guó)，受到蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫全程陪同的高規(guī)格接待。要知道2025年可是二戰(zhàn)勝利八十周年，蒙日聯(lián)手搞這種刺激周邊國(guó)家歷史感情的大動(dòng)作，足以證明蒙日關(guān)系絕不單純是“金元外交”。

在今年前兩個(gè)月我國(guó)持續(xù)收緊對(duì)日兩用物項(xiàng)出口管制以后，日本進(jìn)口中國(guó)稀土的數(shù)量在3月、4月連續(xù)暴跌超過80%，鏑、鋱等軍工產(chǎn)業(yè)離不開的重稀土更是徹底“歸零”。

一門心思復(fù)辟軍國(guó)主義的高市內(nèi)閣，就算不在乎日本汽車、新能源等民用行業(yè)的死活，她也不會(huì)接受稀土“卡脖子”遏制日本軍工產(chǎn)能提升。

這次蒙日關(guān)系升級(jí)為“和平與繁榮特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，最突出的象征就是稀土戰(zhàn)略合作。日本不僅承諾向蒙古國(guó)提供稀土勘探、采礦等方面的全套設(shè)備、人員支持，還準(zhǔn)備給蒙古國(guó)提供180億日元貸款，全面升級(jí)稀土礦區(qū)的公路等配套基建。

高市當(dāng)然清楚蒙古國(guó)稀土外運(yùn)必須通過我國(guó)或者俄羅斯，“空中貨運(yùn)”很可能成為蒙日稀土的外運(yùn)方案。

總額380億日元的蒙古國(guó)烏蘭巴托國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，主要包括新建大型航空貨運(yùn)專區(qū)，延長(zhǎng)跑道滿足大型運(yùn)輸機(jī)起降等工程，出錢、出技術(shù)的日本將獲得最長(zhǎng)15年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

就算拋開空運(yùn)成本不談，這條“空中稀土走廊”也無(wú)法繞過三道難關(guān)。蒙古國(guó)所有國(guó)際航線都需要通過中俄領(lǐng)空，日本“再軍事化”已經(jīng)嚴(yán)重威脅中俄共同利益，中俄絕不會(huì)輕易放行日本稀土貨運(yùn)飛機(jī)。

王毅外長(zhǎng)專程赴烏蘭巴托重申《中蒙友好合作關(guān)系條約》，就是想勸告蒙方不要在可能提升日本軍力、威脅我國(guó)國(guó)家安全和主權(quán)的問題上犯糊涂。如果蒙古國(guó)偏要讓日本在他們的領(lǐng)土上開展危害我國(guó)的活動(dòng)，蒙古國(guó)近九成的出口貿(mào)易都會(huì)面臨“中國(guó)拒買”的風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)就算高市真能突破中俄管控把蒙古國(guó)稀土運(yùn)回日本，她也繞不過最后一道難關(guān)：稀土提純精煉。

目前我國(guó)掌握著全球90%以上的稀土加工能力，甚至美國(guó)都不得不把芒廷帕斯開采出的稀土原礦交給我國(guó)代工。

雖然信越化學(xué)等日本稀土磁鐵龍頭已經(jīng)決定自建精煉廠，但技術(shù)、設(shè)備和能源等方面的困難都讓日企十分頭疼。如果日本解決不了稀土產(chǎn)業(yè)鏈缺失的難題，他們就算把我國(guó)以外的海外稀土礦山全部買下，也擺脫不了中國(guó)稀土“卡脖子”。

蒙古國(guó)希望用“稀土外交”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，日本則幻想靠蒙古國(guó)稀土擺脫對(duì)華依賴。

王毅外長(zhǎng)已經(jīng)亮明我國(guó)對(duì)蒙日稀土合作的堅(jiān)決態(tài)度，但愿蒙古國(guó)能夠盡快回頭。