6月13日，特朗普表示，美伊定于14日簽署和平協(xié)議，霍爾木茲海峽將隨協(xié)議簽署即刻開放。后續(xù)，雖然協(xié)議拖到了15日才進行線上電子簽署，但整體來說問題不大。

對此，中方沉寂48小時后終于發(fā)聲，外交部作出回應(yīng)，對美伊就第一階段諒解備忘錄內(nèi)容達成一致表示歡迎，對巴基斯坦的斡旋努力表示贊賞。隨后中方提出兩個“希望”：希望美伊如期簽署第一階段諒解備忘錄，也希望相關(guān)各方堅持和平選擇，通過對話談判解決問題。

根據(jù)多方披露信息，美伊的正式簽署儀式將于19日在日內(nèi)瓦舉行。美國副總統(tǒng)萬斯已確認出席，特朗普本人是否到場尚未最終確定。

特朗普為什么無法確定是否出席？很有可能是想通過這段時間，觀察美國人民對這份協(xié)議的態(tài)度。如果民意強烈反對，那么協(xié)議簽署的責(zé)任都由萬斯來扛；但如果大多數(shù)美國人對簽署協(xié)議喜聞樂見，那么特朗普不可能會錯過在簽署儀式上大出風(fēng)頭的機會。

那么美伊經(jīng)歷了百余天的正面軍事沖突，何以突然轉(zhuǎn)向談判桌？美方接連作出解除制裁、提供重建資金等讓步，是否意味著這場沖突是伊朗獲勝了？中方的公開表態(tài)，又將對地區(qū)局勢產(chǎn)生何種影響？

先回答第一個問題，明明美伊之前打得你死我活，為何突然能和談？事實上，美伊并不是生來就是對手。上世紀50年代，美國介入伊朗內(nèi)政，推翻民選的摩薩臺政府，扶持巴列維王朝掌權(quán)，兩國在此后二十余年里保持緊密的盟友關(guān)系，美國不僅向伊朗輸出大量武器裝備，還提供了民用核能技術(shù)支持。這段合作期埋下了日后核爭議的伏筆，也讓伊朗社會積累了對美國干涉內(nèi)政的強烈不滿。1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)，巴列維王朝倒臺，新政權(quán)全面轉(zhuǎn)向反美立場，同年爆發(fā)的德黑蘭人質(zhì)危機徹底撕裂兩國關(guān)系。1980年美伊正式斷交，美國隨即開啟對伊全面制裁。

進入21世紀，核問題成為雙方對抗的主線。2002年美國將伊朗列入所謂的“邪惡軸心”，對伊施壓力度持續(xù)升級。經(jīng)過十余年多邊磋商，2015年伊核協(xié)議正式簽署，伊朗以限制核活動為條件換取國際社會解除制裁，兩國關(guān)系迎來短暫緩和。但隨著美國單方面退出協(xié)議，重啟并升級單邊制裁，雙方關(guān)系再次跌入冰點。此后數(shù)年間，海灣對峙、代理人沖突、定點清除等事件接連發(fā)生，小規(guī)模摩擦從未中斷，地區(qū)局勢始終處于緊繃狀態(tài)。

本次百余天的軍事沖突，是雙方多年積怨的集中釋放。美軍發(fā)動多輪大規(guī)模空襲，伊朗也以導(dǎo)彈和無人機展開對等反擊，戰(zhàn)火蔓延至黎巴嫩、也門等地，霍爾木茲海峽航運一度中斷，國際油價出現(xiàn)劇烈波動。但持續(xù)的對抗并未讓任何一方取得壓倒性優(yōu)勢，反而讓雙方都陷入了難以為繼的消耗之中，這是談判得以啟動的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

那么美國為何會選擇讓步?；鹉兀课医o大家說三點：先說國內(nèi)層面，本輪沖突已耗費美軍上千億美元軍費，造成十余名美軍死亡，民眾對海外戰(zhàn)爭的支持度持續(xù)走低。并且美國國內(nèi)通脹壓力高企，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，持續(xù)燒錢的中東戰(zhàn)事會直接沖擊執(zhí)政團隊的中期選舉選情。協(xié)議中提到，美國以及盟友會給伊朗提供3000億美元的重建資金，萬斯對此專門解釋，美國不會直接出錢，主要由海灣國家承擔(dān)。萬斯之所以要專門解釋這一點，就是想要降低美國民眾對協(xié)議內(nèi)容的不滿。但民主黨議員還是公開指責(zé)協(xié)議是“投降書”，恰恰反映出美國政壇在這件事上的嚴重分歧，也從側(cè)面說明了停戰(zhàn)是符合執(zhí)政黨利益的選擇。

經(jīng)濟層面，霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球近三成的原油運輸量，海峽封鎖直接推高能源價格，不僅沖擊全球供應(yīng)鏈，也會加重美國國內(nèi)民生負擔(dān)。長期維持軍事封鎖的成本極高，卻無法徹底壓垮伊朗，更難實現(xiàn)政權(quán)更迭的舊目標。以階段性經(jīng)濟讓步換取海峽通航、能源市場穩(wěn)定，對美國而言是更劃算的選擇。

全球布局層面，美國近年一直在調(diào)整海外部署，逐步減少中東地區(qū)的資源投入。長期深陷中東戰(zhàn)事，會分散其全球布局的精力。百余天的軍事行動已經(jīng)證明，單純依靠武力無法解決伊朗問題，反而可能讓局勢全面失控。通過經(jīng)濟手段穩(wěn)住局勢，同時約束伊朗核活動，能夠讓美國從戰(zhàn)爭泥潭中抽身，將資源轉(zhuǎn)向其他方向。

對伊朗而言，接受談判同樣是現(xiàn)實選擇。數(shù)十余年制裁已經(jīng)讓伊朗經(jīng)濟傷痕累累，貨幣大幅貶值、物資供應(yīng)短缺、外匯儲備不足等問題長期困擾民生。本輪沖突中，伊朗基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，民生壓力進一步加大。通過在核透明化上作出有限讓步，換取制裁解除、資產(chǎn)解凍與重建資金，能夠快速緩解國內(nèi)經(jīng)濟困境，穩(wěn)定社會秩序，為自身發(fā)展爭取寶貴的緩沖空間。?；鹬?，伊朗在地區(qū)內(nèi)的影響力并未受損，反而能借助和平環(huán)境鞏固自身地位。

本次協(xié)議能夠快速落地，巴基斯坦的居中斡旋不可或缺。巴基斯坦與伊朗陸地接壤，兩國民間與宗教往來密切，同時與美國保持著長期溝通渠道，具備成為中間人的天然優(yōu)勢。對巴基斯坦自身而言，周邊持續(xù)沖突會直接威脅本國邊境安全與能源供應(yīng)，推動?；鸱掀淝猩砝?，也能借此提升自身的國際話語權(quán)。

中方的表態(tài)，延續(xù)了中國一貫的中東政策立場。中國始終主張通過對話談判解決國際爭端，反對動輒使用武力與單邊制裁。中方歡迎美伊達成共識，肯定巴基斯坦的斡旋努力，既是對地區(qū)和平進程的支持，也傳遞出推動中東長治久安的意愿。中東海灣地區(qū)的和平穩(wěn)定，符合世界各國的共同利益，中方愿意同國際社會一道，為地區(qū)恢復(fù)安寧發(fā)揮積極作用。

盡管階段性成果已經(jīng)達成，但這份和平的基礎(chǔ)并不牢固，落地過程仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是兩國長期積累的互不信任。數(shù)十余年斷交對抗，雙方多次出現(xiàn)協(xié)議反復(fù)的情況，對彼此的履約誠意都抱有疑慮，并且這次簽署協(xié)議，美伊雙方是沒有引入中立的第三方參與核查的，這意味的是，協(xié)議在執(zhí)行過程中，很容易因細節(jié)問題產(chǎn)生分歧，進而影響整體推進。

其次是以色列帶來的不確定性。以色列并未參與本次談判，協(xié)議內(nèi)容也未充分回應(yīng)其在彈道導(dǎo)彈、地區(qū)代理人武裝等方面的安全關(guān)切。目前以色列已啟動戰(zhàn)略評估，總理內(nèi)塔尼亞胡公開表示不會限制自身行動。從過往經(jīng)歷來看，以色列不排除采取單邊軍事行動打擊相關(guān)目標的可能，一旦出現(xiàn)此類情況，停火局面很容易被打破，地區(qū)局勢可能再次升級。

此外，兩國內(nèi)部的不同聲音也會干擾協(xié)議執(zhí)行。美國國會兩黨對協(xié)議爭議較大，反對力量可能通過預(yù)算、立法等手段設(shè)置障礙；伊朗國內(nèi)也有不少聲音反對與美國妥協(xié)，后續(xù)60天的談判過程中，國內(nèi)輿論壓力可能影響談判團隊的決策空間。

回望美伊半個多世紀的關(guān)系變遷，從親密盟友到生死對手，從多邊談判到單方退約，兩國關(guān)系始終在起伏中前行。本次達成的諒解備忘錄，是雙方在現(xiàn)實壓力下達成的階段性平衡，能夠暫時熄滅戰(zhàn)火、穩(wěn)定地區(qū)局勢，但無法消解長期積累的分歧與矛盾。19日的簽署儀式，只是和平進程的起點，后續(xù)60天的最終談判，以及更長周期的履約過程，都會不斷考驗雙方的誠意與耐心。中東地區(qū)積弊已久，各類矛盾相互交織，一份雙邊協(xié)議難以解決所有問題。國際社會對地區(qū)和平抱有期待，也需要對前路的坎坷有清醒的認識。