北京
一份外賣背后，后廚可能根本不存在。央視新聞6月16日?qǐng)?bào)道，市場(chǎng)監(jiān)管總局正開展電子證照核驗(yàn)試點(diǎn)，盯上的就是“幽靈外賣”——那些偽造證照、套用他人資質(zhì)、虛構(gòu)地址入網(wǎng)的不法商戶。手段不復(fù)雜，但基數(shù)大、隱蔽性強(qiáng)，靠人工排查很難根除。這套試點(diǎn)方案，核心思路是把資質(zhì)審核從“肉眼比對(duì)”推到“數(shù)據(jù)驗(yàn)真”。
整個(gè)機(jī)制的信任基石是全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。它不再只是存檔用的電子文檔，而是承擔(dān)了三個(gè)硬件級(jí)驗(yàn)證功能，總局概括為“三個(gè)真”——驗(yàn)真人、驗(yàn)真證、驗(yàn)真店。
第一關(guān)驗(yàn)“真人”，堵住冒用身份。商戶入網(wǎng)時(shí)，法定代表人必須通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序完成身份認(rèn)證和證照授權(quán)。這步動(dòng)作鎖定了兩個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：操作的是本人，授權(quán)出于自愿。以往“套照入網(wǎng)”的漏洞，很多就出在身份冒用環(huán)節(jié)，現(xiàn)在從小程序端直接切斷。
第二關(guān)驗(yàn)“真證”，源頭保真。平臺(tái)獲得授權(quán)后，可以實(shí)時(shí)從電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)調(diào)取官方存管的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，不再依賴商戶自行上傳的掃描件。信息“來源可溯、真實(shí)可靠”，從根本上阻斷了假證假照進(jìn)入審核流程的可能。這一步把核驗(yàn)的裁判權(quán)交給了系統(tǒng)與官方數(shù)據(jù)源，而非審核員的經(jīng)驗(yàn)判斷。
第三關(guān)驗(yàn)“真店”，讓監(jiān)管跑在數(shù)據(jù)鏈條上。電子證照系統(tǒng)打通了監(jiān)管部門、平臺(tái)和商戶三方數(shù)據(jù)，資質(zhì)校驗(yàn)自動(dòng)化、信息核查標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)化，構(gòu)成一個(gè)“全流程閉環(huán)”。每一家上線門店的狀態(tài)被持續(xù)追蹤，可查詢、可管理、可追溯。換句話說，過去是一次性抽查，現(xiàn)在變成注冊(cè)即備案、在網(wǎng)即受控。
這套機(jī)制的落地樣本已浮現(xiàn)。今年5月，上海率先推出了全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗(yàn)應(yīng)用，構(gòu)建了從商戶申請(qǐng)到平臺(tái)亮證的“申請(qǐng)—比對(duì)—授權(quán)—亮證”全數(shù)字化管理鏈條。市場(chǎng)監(jiān)管總局接下來的動(dòng)作是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接能力，推動(dòng)授權(quán)管理、合規(guī)證照生成、證照信息動(dòng)態(tài)同步等功能進(jìn)一步落地，同時(shí)構(gòu)建政企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，讓平臺(tái)的入網(wǎng)審查效率和精準(zhǔn)度獲得系統(tǒng)性提升。
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