北京
出品|圓維度
2026年6月15日，香港特區邁出了歷史性的一步。當天上午，特區政府正式宣布就香港經濟和社會發展第一個五年規劃展開公眾咨詢，為期兩個月。至此，香港終于有了屬于自己的系統性中長期發展路線圖。
今年恰逢國家“十五五”規劃開局之年。與以往特區政府的施政報告和財政預算案不同，這份五年規劃被定位為“頂層策略性、指導性文件”，將為香港未來五年的經濟、產業、空間規劃、基建、綠色轉型乃至民生福祉確立清晰的發展愿景。
根據規劃，香港將重點鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，加快發展國際創新科技中心，加速建設北部都會區，并全面深化粵港澳大灣區核心引擎作用。香港特區政府政制及內地事務局局長謝小華明確表示，特區將以國家“十五五”規劃為重要指引，首次制定五年規劃，主動對接國家戰略，推動香港更好融入和服務國家發展大局。
與此同時，謝小華在外媒鏡頭前也給出了一顆“定心丸”：“對接國家‘十五五’規劃并不意味著取代自由市場，相反，此舉是通過重大政策傳達清晰的愿景和戰略規劃，從而讓市場能夠更穩定、更明確地發展。”這一表態精準回應了外界對香港是否走向“計劃經濟”的關切。
為何是現在？
過去數十年來，香港長期奉行“積極不干預”理念，政府甚少直接介入產業規劃和資源分配。但隨著全球競爭加劇，越來越多的經濟體開始通過產業政策和國家戰略引導發展，香港若不主動作為，則可能陷入被動。
香港大學政治與公共行政學系教授卜約翰就指出，香港過去因缺乏戰略規劃而處于不利地位。法國外貿銀行高級經濟學家吳卓殷也表示，鑒于越來越多地方的政府加強了產業政策，香港或許也應采取類似舉措以保持競爭力。
事實上，香港的這一轉變早有伏筆。今年1月，第八屆立法會通過了首份關于融入國家發展大局的議案，具有鮮明的風向標意義。2月，行政長官李家超親自部署，成立“融入國家發展大局督導組”，明確港版五年規劃須具備宏觀性、戰略性和前瞻性。從醞釀到啟動公眾咨詢，前后僅用數月，足見特區政府推動此事的決心。
更值得關注的是，北部都會區已被正式納入國家“十五五”規劃，成為香港首個寫入國家五年規劃的本地發展項目，充分體現了中央對香港長遠發展的高度重視與支持。
經濟數據支撐“規劃正當性”
如果說戰略規劃需要以扎實的經濟底色作為支撐，香港當下正處在一個關鍵節點。2025年，香港經濟表現超出市場預期——實質本地生產總值強勁增長3.5%，連續第三年錄得擴張。進入2026年，勢頭延續。第一季度，本地生產總值較上年同期實質大幅上升5.9%，增速較上一季度的4.0%進一步加快，經季節性調整后環比亦增長2.9%。
香港經濟展現了強勁韌性，外貿順風和全球對人工智能相關電子產品的強勁需求提供了重要動力。匯豐環球投資研究將2025年及2026年香港GDP增長預測分別上調至3.2%及2.4%；恒生銀行也預計2025年增長3.2%，2026年為2.5%。香港特區政府對2026年全年增長預測為2.5%至3.5%。
整體經濟向好，為香港制定長遠戰略規劃創造了良好條件，也讓港府更有底氣推進“規劃引領”新范式。
五大戰略方向與市場化底色的平衡
根據此前公布的信息，這份藍圖將聚焦金融、航運、貿易、創科和人才五大領域。在金融層面，香港不僅要做區域融資樞紐，更要在人民幣國際化、綠色金融標準和資產管理等領域承擔更核心角色，成為國家金融強國戰略中聯通內外的“定海神針”。在創科層面，數碼港主席陳細明透露，數碼港的人工智能超算中心、超2300間園區企業及超過500間人工智能初創企業，將成為支撐國際創科中心地位的重要資產。
值得注意的是，香港在引入規劃模式的同時，始終強調對市場機制的尊重。李家超此前明確表示，五年規劃將更好地將“有為政府”與“高效市場”相結合，政府發揮引領作用，激發市場競爭力。
某種意義上，香港的首個五年規劃并非要對既有體制“推倒重來”，而是在確保市場化底色的前提下，解決長期以來發展規劃碎片化、短期化的問題。正如團結香港基金副總裁水志偉所說，香港首次編制五年規劃，標志著管治理念和發展模式進一步邁向更具連貫性和系統性的中長期規劃。
今年第三季度末，這份戰略藍圖的正式版本將揭開面紗。對于香港而言，在“十五五”開局之年跑出“規劃加速度”，既是對國家戰略的主動對接，更是為自身長遠發展打開一扇新的窗口。
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
