編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產(chǎn)責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產(chǎn)責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優(yōu)秀文章進行刊登，以饗讀者。

落實好安全生產(chǎn)責任制，做好空防安全工作，是民航業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。面對復雜嚴峻的空防安全新形勢，必須系統(tǒng)、有效地增強落實安全生產(chǎn)責任制的能力，形成共治合力，才能更好保障行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，在黨中央的指導和大力支持下，空防安全工作不斷取得新進展，安全生產(chǎn)責任制不斷落實，空防安全形勢總體平穩(wěn)。但國際安全形勢動蕩不安，對落實安全生產(chǎn)責任制提出了挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部看，人員能力仍有短板。隨著行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，員工數(shù)量不斷增加，年齡層次逐步降低。員工對各種安保工作程序、職責的熟悉掌握需要一定時間，在此過程中易出現(xiàn)工作差錯，影響空防工作效果。

從外部看，空防安全形勢仍然艱巨。雖然我國整體空防安全形勢平穩(wěn)，但國內(nèi)、國際反恐形勢依然嚴峻復雜，對安保工作提出了新挑戰(zhàn)。如何在不引發(fā)負面輿情的前提下，有效處置各類非法干擾和擾亂行為，也是空防安全面臨的挑戰(zhàn)。

二、具體措施

要落實好空防安全生產(chǎn)責任制，就必須多層次、多方位、系統(tǒng)性發(fā)力，從人員能力建設、運行監(jiān)管、應急響應、社會參與等方面著手，建立“由點到線、由線帶面、由面及體”的完善空防安全體系。

（一）點：增強關鍵崗位人員能力

加強紀律作風建設。作風紀律是航空安全員的立身之本。要建立航空安全員作風建設長效機制，加強教育培訓，筑牢作風底線。同時，要加強黨建引領，增強航空安全員的政治覺悟和使命感。

加強業(yè)務知識培訓。業(yè)務知識是航空安全員執(zhí)勤質(zhì)量的保障。要加強對民航安保相關法律法規(guī)標準和執(zhí)勤程序的學習，圍繞執(zhí)勤程序、執(zhí)勤技巧、事件報送等業(yè)務知識，通過文件宣傳貫徹、情景模擬等方式，增強政策理解能力和風險預判能力，做到執(zhí)勤有規(guī)范、處置有依據(jù)。

加強體能技能訓練。良好的體能技能是航空安全員高效處置安保事件的基礎。要利用好日常訓練和考核契機，改變原有粗放式、“大鍋飯”式訓練模式，轉(zhuǎn)向科學、精準的訓練方式。針對所有考核科目進行摸底，了解每名航空安全員體能技能的短板弱項，科學制訂訓練計劃，提升訓練實效。

（二）線：強化運行協(xié)同處置能力

提升CRM（機組資源管理）協(xié)同效能。要重視CRM在飛行安保工作中的作用，通過強化機組協(xié)作、優(yōu)化決策流程和增強情境意識，增強機組安保事件的整體處置能力。在日常培訓中，將空防威脅場景納入培訓課程，強化情景和協(xié)同意識，提高機組對潛在風險的敏感度。

加強安保應急訓練。要提高安保應急演練體系的實戰(zhàn)化程度，提升演練與實際情形的貼合度。在演練模式上，通過隨機設置突發(fā)情況，檢驗機組和安保人員的應急反應能力。在演練評估上，形成“演練—評估—改進”的良性循環(huán)，并將演練成果轉(zhuǎn)化為員工日常培訓內(nèi)容，提升航空安全防線的前瞻性和可靠性。

（三）面：加強安保體系建設能力

強化目標“穿透式”管理，確保目標和壓力層層傳導、直達末梢。在目標分解上，要建立“行業(yè)—公司—部門—崗位”分級目標體系，通過量化指標將空防安全目標逐級拆解為可執(zhí)行、可考核的具體任務。在壓力傳導機制上，實行“一把手”負責制和“一票否決”制，通過績效捆綁將安全壓力傳導至各級管理者和一線員工，打造“目標—執(zhí)行—考核—改進”的閉環(huán)壓力傳導鏈條，確保空防安全要求穿透組織壁壘、直達執(zhí)行末梢。

加強安保文化建設。加強航空安保文化建設，需要在價值引領、培訓教育和黨建融合三方面下功夫。在價值引領方面，要著力培育“安全是民航業(yè)生命線”的核心價值觀，通過建立安保文化宣傳、安保標兵評選等機制，讓安全理念深入員工內(nèi)心。在培訓教育方面，開設安保文化課程，加強安保文化教育。在黨建融合方面，通過“黨建+業(yè)務”融合的方式，以基層黨支部為單位，探索建立“以黨建促進空防安全”共促機制，把基層黨組織打造成安保戰(zhàn)斗堡壘。

（四）體：增強社會問題應對能力

增強輿情處置能力，從防范和處置兩個維度協(xié)同發(fā)力。在輿情防范方面，要增強安保人員的輿情意識，強化溝通技巧培訓。在輿情處置方面，要完善應急預案，建立“輿情監(jiān)控—輿情研判—權(quán)威發(fā)布”快速反應機制，實時跟蹤輿情發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一信息出口，既要堅決守住航空安全底線，又要注重人文關懷，防止次生輿情發(fā)生。

推進“航空安全援助者”計劃。鼓勵旅客主動參與“航空安全援助者”計劃，形成群防群治的合力。開展面向公眾的航空安全知識普及活動，編制簡明易懂的應急處置指南，增強普通旅客的異常識別和初期應對能力，推動航空安保從專業(yè)防控向“專業(yè)+全民”協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，筑牢航空安全的群眾基礎。

落實空防安全生產(chǎn)責任制是一項系統(tǒng)工程。只有將安全生產(chǎn)責任融入安保運行的每一個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為全體從業(yè)人員的自覺行動，形成“點線面體”共治共理的良好局面，才能為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。（作者：范申，單位：天驕航空有限公司）

編輯｜李季威

校對｜張 彤

審核｜韓 磊