來源：滾動播報

（來源：直新聞）

6月19日，俄羅斯對外情報局新聞辦公室發(fā)布了一份措辭嚴厲的聲明，直指歐盟在烏克蘭入盟問題上的欺騙性策略，信息量很大。

?俄羅斯對外情報局大樓（資料圖）

據(jù)俄對外情報局披露，其獲得的情報明確表明，烏克蘭加入歐盟的前景甚至比摩爾多瓦更不明朗——而摩爾多瓦本身已因德涅斯特河沿岸沖突未解決等原因無法加入歐盟。聲明指出，歐盟官員和歐洲國家政治家在非正式接觸中“直截了當?shù)乇硎尽保瑸蹩颂m加入歐盟“在當前階段以及至少在中長期內(nèi)完全被排除”。

俄對外情報局列出的原因包括：經(jīng)濟崩潰、前所未有的腐敗規(guī)模、以及持續(xù)不斷的對俄武裝沖突。聲明進一步警告，許多歐洲國家擔心，一個“奉行基于赤裸裸民族主義政策”的國家入盟，將助長整個歐洲右翼激進勢力的壯大。

然而，聲明中最具沖擊力的觀點在于：歐盟官僚“完全清楚烏克蘭沒有機會加入歐盟”，卻仍打算繼續(xù)欺騙烏克蘭人。“烏克蘭人在‘歐洲大家庭’中的‘光明未來’即將到來的咒語被一遍又一遍地重復(fù)，”俄對外情報局反問道，“烏克蘭人民何時才能最終意識到他們正在被誤導(dǎo)？”聲明總結(jié)道，歐盟唯一需要烏克蘭人的，就是“在對俄斗爭中充當炮灰”。

?當?shù)貢r間6月19日，俄羅斯莫斯科市長索比亞寧表示，莫斯科當天再次遭烏軍大規(guī)模無人機襲擊，截至傍晚共擊落76架無人機，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。圖源：央視新聞

俄方此時發(fā)聲的多重戰(zhàn)略考量

俄方選擇在19日發(fā)布這一聲明，時機絕非偶然，背后蘊含著多重戰(zhàn)略考量。

首先，這恰逢歐盟與烏克蘭入盟談判的關(guān)鍵節(jié)點。就在幾天前的6月15日，歐盟與烏克蘭在盧森堡舉行了政府間會議，正式開啟了首輪入盟談判——第一個談判集群，涵蓋歐盟法律體系中關(guān)于法治、基本權(quán)利、公共行政改革及經(jīng)濟標準等核心領(lǐng)域的法律法規(guī)與關(guān)鍵要素。這一“里程碑”式進展被烏克蘭方面視為重大勝利，而俄方選擇在此刻發(fā)布聲明，無異于在烏克蘭歡慶之際當頭潑下一盆冷水，意在瓦解烏克蘭國內(nèi)的親歐熱情和政治信心。

其次，盡管在18-19日召開的歐盟峰會期間，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基再次呼吁歐盟加快烏克蘭入盟進程，但在峰會最終宣言中，匈牙利總理毛焦爾成功推動刪除了關(guān)于“加速烏克蘭入盟”的條款。俄方聲明的發(fā)布與這一外交挫敗幾乎同步，形成了信息戰(zhàn)與外交戰(zhàn)的雙重夾擊。

第三，服務(wù)于俄羅斯的整體戰(zhàn)略敘事。俄方一直試圖向國際社會傳遞一個核心信息：西方對烏克蘭的一切承諾都是虛幻的，烏克蘭只是西方遏制俄羅斯的工具。此番聲明正是這一敘事的延續(xù)和強化——通過揭露歐盟的欺騙，俄方既試圖削弱烏克蘭民眾對西方的信任，也為自身在烏克蘭問題上的立場尋求道德正當性。

第四，配合軍事與外交施壓。截至2026年6月，俄烏沖突已持續(xù)四年有余，戰(zhàn)場僵持與外交博弈并行。俄方此時強化“烏克蘭永遠無法入盟”的論調(diào)，意在向烏克蘭傳遞一個信號：西方不會真正接納你們，盡早接受現(xiàn)實、走向談判才是出路。

?當?shù)貢r間6月19日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，烏克蘭和俄羅斯的談判或?qū)⒅貑ⅲ斍坝写枚ǖ氖钦勁械木唧w形式。

崎嶇漫長的“火箭速度”

事實上，烏克蘭與歐盟的關(guān)系可以追溯至蘇聯(lián)解體之初。1994年，烏克蘭與歐盟簽署了《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》，開啟了制度性接觸。2014年，烏克蘭與歐盟簽署了《聯(lián)系國協(xié)定》，其中包括建立深度全面自由貿(mào)易區(qū)，這標志著烏克蘭首次在法律上確立了“歐洲選擇”的方向，也直接引發(fā)了與俄羅斯的地緣政治對抗。

2022年2月俄烏沖突全面爆發(fā)的數(shù)日后，澤連斯基便提交了加入歐盟的正式申請，烏克蘭入盟進程驟然加速。從時間線看，烏克蘭在四年內(nèi)完成了從申請到開啟實質(zhì)性談判的跨越，這在歐盟擴員史上堪稱“火箭速度”。然而，“開啟談判”與“最終入盟”之間，橫亙著一條漫長而崎嶇的道路。加入歐盟的程序包括提出申請、獲得候選國資格、開啟入盟談判、獲得全體成員國批準四個階段。烏克蘭目前僅處于第三階段的起點。

?2022年2月，成群結(jié)隊逃離的烏克蘭人，從波蘭邊境口岸梅迪卡陸續(xù)進入波蘭。圖源：新華社

盡管談判已然開啟，但烏克蘭加入歐盟仍面臨幾乎無法逾越的障礙。

首先就是“先天不足”。德國總理默茨在歐盟峰會后明確表示：“一個處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家，如烏克蘭，不能成為歐盟成員國。”因為在歐盟條約和既有的哥本哈根標準中，明確要求候選國確保“穩(wěn)定的制度保障民主、法治、人權(quán)及尊重和保護少數(shù)民族”——這些要求在一個處于戰(zhàn)爭狀態(tài)、部分地區(qū)被占領(lǐng)的國家?guī)缀鯚o法實現(xiàn)。

其次，加入歐盟的前提之一是采納大量歐盟法律，并獲得所有現(xiàn)有成員國一致批準。然而，基輔方面并未加快落實2025年12月與歐盟商定的10項優(yōu)先改革措施。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，烏克蘭僅完成了與歐盟商定的入盟條件的15%。在反腐敗、司法改革、少數(shù)族裔權(quán)利保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，烏克蘭的改革步伐遠遠不能滿足歐盟的要求。

第三，烏克蘭的國土面積超過任何一個歐盟成員國，擁有約4000萬人口和龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，其加入將對歐盟預(yù)算、共同農(nóng)業(yè)政策、凝聚力基金、勞動力市場等產(chǎn)生深遠影響。許多西歐國家擔心，接納烏克蘭將意味著巨大的財政負擔。正如一位俄羅斯專家所言，歐盟和北約國家“明白他們將不得不養(yǎng)活和重建烏克蘭，而他們不想這樣做”。

另外，歐盟內(nèi)部的分歧也日益加劇。東歐和波羅的海國家出于地緣安全訴求，明確主張加快推進烏克蘭入盟談判進程；德國、比利時等西歐國家則強調(diào)必須嚴格遵循歐盟既定的入盟標準，要求烏克蘭完成對應(yīng)領(lǐng)域的改革達標，反對為其開辟特殊準入通道。法國、荷蘭雖然沒有阻礙烏克蘭入盟，但在堅持合規(guī)底線的前提下，提出了分階段過渡的折中方案。

?6月18日至19日歐盟峰會期間，匈牙利總理毛焦爾（左二）和澤連斯基在歐盟峰會交談。

歐盟“畫餅”或?qū)⒊掷m(xù)

面對種種困境，歐盟在未來與烏克蘭打交道時，將采取一套“承諾而不兌現(xiàn)、推進而不落地”的復(fù)合策略。

歐盟將繼續(xù)通過開啟談判集群等方式，維持“進程感”，讓烏克蘭看到可見進展，以穩(wěn)住其親歐熱情，避免出現(xiàn)“候選國疲勞”。與此同時，歐盟內(nèi)部正探索“準成員國”或“象征性成員國”等過渡方案：允許烏克蘭官員參與歐盟機構(gòu)會議但不給予投票，以及不給予烏克蘭農(nóng)業(yè)補貼等實質(zhì)權(quán)益。相當于只給烏克蘭一個“名分”和參與感，但將實質(zhì)性權(quán)利和財政義務(wù)推遲到遙遙無期的“正式入盟”之后。

在推進中，歐盟仍將嚴格堅持“基于實績”的原則，要求烏克蘭在反腐、法治等關(guān)鍵領(lǐng)域取得可驗證的長期改革成果，并利用“一致同意”規(guī)則隨時設(shè)置“剎車”。此外，歐盟還將根據(jù)需要，把入盟議題與停火或和平協(xié)議進行脫鉤或掛鉤：既堅持戰(zhàn)爭狀態(tài)下無法入盟，也極力避免被和平協(xié)議綁定具體入盟時間表。

?一名烏克蘭士兵在靠近前線城鎮(zhèn)的陣地上執(zhí)勤。（資料圖）

對歐盟而言，烏克蘭既是需要安撫的“戰(zhàn)略伙伴”，也是不愿承擔的“潛在負擔”；既是對抗俄羅斯的前沿陣地，也是可能拖垮歐盟預(yù)算的“無底洞”。在這種矛盾心態(tài)下，“畫餅”成了一種便利的政治選擇——既不必承擔接納烏克蘭的實際成本，又能維持烏克蘭的抗俄意志。

但對烏克蘭人而言，一次又一次“只差最后幾步”的承諾，正在消耗他們對“歐洲夢”的信任。這種日益積累的幻滅感，無疑將不斷侵蝕烏克蘭社會長期以來的親歐共識。

作者丨郭永佶