▲廣西嚴格落實公務員轉任回避辭職制度，將從嚴審核審批“一把手”從出生地、成長地、工作地調人。圖/IC photo

近日，廣西壯族自治區黨委組織部發表署名文章《嚴格落實公務員轉任回避辭職制度》。文章指出，廣西以嚴格貫徹落實公務員轉任、回避、辭去公職等制度為關鍵抓手，加強對公務員的全方位管理和經常性監督，打好防治“近親繁殖”、政商“旋轉門”等不正之風的組合拳，著力鍛造忠誠干凈擔當的公務員隊伍。

文章明確提出，從嚴審核審批“一把手”從出生地、成長地、工作地調人，以此作為構建聚焦重點的工作機制的一項重要內容。這一規定，無疑是落實黨政領導干部任職回避的細化舉措，具有很強的針對性和可操作性。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》第五十二條規定，實行黨政領導干部任職回避制度。毋庸贅述，實行任職回避制度，有利于領導干部擺脫復雜人際關系的羈絆，更好地履行職責。

目前的任職回避，主要包括親屬回避和地域回避。根據相關條例規定，黨政領導干部任職回避的親屬關系很明確——夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。對地域回避的具體規定則是——領導干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委和政府以及紀委監委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領導成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委和政府以及紀委監委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領導成員。

相比較而言，親屬回避更容易落實，因為親屬關系與同鄉同事關系相比，范圍更狹窄、指向更明確。而地域回避聚焦于領導干部“成長地”，容易被任人唯“熟”的“一把手”利用人事調動、干部轉任突破制度圍欄。

一些地方和部門的“一把手”，選人用人習慣從自己的出生地、成長地、曾經工作過的地方調動同鄉、同事等熟人或者“自己人”。因此，個別“一把手”即便脫離“成長地”，依然能夠建立圍繞自己的依附性小圈子和利益共同體。

關鍵崗位上都是“一把手”的老熟人、老同事，這種封閉的利益圈層很容易滋生權錢交易，觸發政商“旋轉門”。一些領導干部尤其是“一把手”，因為用人唯親，排斥異己，搞“小圈子”“山頭主義”，一步步滑向違紀違法的深淵，教訓不可謂不深刻。

廣西嚴審“一把手”從“三地”調人，有力破解一些“一把手”對干部任職回避制度的“逆向操作”，既有利于在領導班子建設中落實“五湖四海”要求，防止山頭主義、宗派主義，也有利于加強對領導干部的監督制約，促進黨風廉政建設。所以，嚴管選人用人、干部轉任，其實也是規范用權，切實保護“一把手”。

將監督關口前移，守住選人用人第一道防線。廣西不僅提出建立從嚴審核審批“一把手”從出生地、成長地、工作地調人，回避事項事前審核，重點崗位公務員跨層級及定期轉任，辭去公職審批全程紀實等機制；還為此編制翔實、具體、規范的工作業務指南和工作文書模板，形成既有制度規范、又有實操指導，流程清晰、程序規范、有序銜接的工作規程。

為強化跟蹤問效，形成政策執行閉環，廣西明確提出加強專項監督檢查，建立臺賬定期跟蹤，利用數字賦能比對預警。這些配套舉措可借鑒、可復制、可推廣。

整治用人唯“熟”背后的“小圈子”“山頭主義”，需要長期堅持，久久為功。廣西這套事前從嚴審核、多部門協同、全程紀實、清單化管控的操作機制，把相對宏觀的制度要求轉化為可落地、可核查的實操流程，既是對干部任職回避制度的創造性落實，也提供了完善公務員管理監督制度體系的地方實踐樣本，值得持續關注和更多期待。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發